群众工作的八项制度.doc

群众工作的八项制度

（一）建立群众工作宣传教育制度。把党的群众工作理论、政策作为镇村两级党支部学习和党员干部宣传教育的重要内容，着力增强镇、村两级领导班子、领导干部领导开展群众工作的能力。认真总结群众工作经验，深刻把握群众工作的新特点新规律，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，提高群众工作的针对性和实效性。党小组要联系群众工作实际，创新教育培训方式方法，提高教育培训的质量和效果。坚持和完善干部包村联户、村两委干部担任信访代理员等措施，推动各级干部特别是年轻干部到群众中去、到实践中去，接受教育和锻炼，提高做好群众工作的能力和水平。
进一步探索群众教育培训的实效问题，结合“乡风文明新风”、“农民集中培训”、“六五”普法等活动的实施，一方面加大农民技能培训，帮助农民发展生产，提高农民兼职二、三产业的能力，促进农村劳动力有序转移，增加农民收入；一方面抓好群众法制教育，增强村民的法制意识，提高村民自治水平，尤其是要抓好群众依法维护权益和依法按程序反映问题的宣传教育，有效维护正常的信访秩序。
（二）建立困难群众救助制度。结合“听民生工程”的实施，重点关注、解决困难群众的就业、安居、民政救济、子女就学、社会保障、生产生活环境等问题，让更多的困难群众受到实惠，让广大人民群众共享我镇经济社会发展成果。继续实施和完善干部扶贫帮困长效机制，深化干部包村联户和“送温暖、献爱心”等活动，让广大干部直接关心、帮扶困难群体，解决其生产生活中的突出困难和问题。同时进一步转变信访服务方式，把单一的信访接待、层层转办切实转变到解决困难群众的实际问题上来。
（三）建立领导干部深入基层走访调研制度。镇、村两级干部定期到基层走访群众，特别是到矛盾较为集中的部位，了解群众呼声和愿望，帮助群众解决困难和问题，拉近干部与群众的感情，做到“干部走下去，情况带上来，问题解决好”。 从制度建设入手，拓宽社情民意表达渠道，搭建多种形式的沟通对话平台。实行乡镇主要领导带头深入各村接待群众来访制，保证每个工作日都有领导或工作人员现场接待群众、解决群众矛盾。并最终形成调研材料在镇政府备案。
（四）建立人民群众建议征集制度。整合党政办电话作为领导热线、镇政府网站等平台资源，做好舆情收集、分析研判。进一步完善工作制度，建立“统一领导、分级负责；集中梳理、归口办理；责任明确、措施到位”的工作机制。对排查出的矛盾纠纷，要逐一梳理，一般问题及时化解，较为复杂的问题要建立群众工作台账。
（五）建立群众工作信息采集和报送制度。完善督导落实、问题整改、信息报告、情况通报等制度，做到全程监控、跟踪管理、有效协调、及时反馈，随时准确掌握群众工作动态。建立群众信访事项采集和报送制度，由各村综治信访代理员针对本村情况进行定期摸排采集并每月对镇级有关部门进行报送，然后由镇级部门对代理员反映事项的情况进行核查，并对重大问题或重点案件实行全程跟踪督查和备案管理。
（六）建立维护群众权益有关制度。创新维护群众权益机制，加强社会管理。一是建立政府、企业和群众利益共享机制，让全镇居民共享本镇的发展成果。二是创新服务型政府的监督考核机制，变从上而下的考核方法为从下而上的考核，加强对权利的制约与监督。三是强化镇村两级领导干部的为人民服务的意识，变被动维护群众的权益为主动帮助解决老百姓的困难。
（七）建立矛盾纠纷排查化解处置制度。建立群众工作联席会议制度，每季度定期召开会议，通报群众工作近况，分析形势，解决群众工作的重点问题。坚持每月一次的信访社情分析机制，按照“分级管理、属地负责”和“谁主管，谁负责”的原则，负责组织调处化解本区域、本系统的矛盾纠纷，注重抓苗头，将矛盾化解在萌芽状态：抓主动，将问题解决在基层；抓源头，着力减少矛盾；抓疏导，着力缓解矛盾；抓结果，着力解决矛盾。对进入台账的矛盾纠纷，要明确责任主体、工作主体和实施主体，落实责任人，加大人力、财力、物力投入，解决好有人办事、有钱办事、有地点办事的问题，做到限期妥善调处，及时、就地化解。
（八）健全群众工作目标管理与考核制度。严格按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确和强化责任主体。要在现有目标管理体系基础上，增加群众工作考核内容和加大考核分值，制定考核细则，逗硬考核奖励。严格工作纪律，凡涉及群众利益的问题，严禁知情不报、敷衍塞责、推诿扯皮、矛盾上交和方法简单、作风粗暴，防止贻误处置时机。完善和落实责任追究制，对因群众工作处置不当酿成较大事端或造成不良影响的，因群众工作不力、信访稳定矛盾突出被列入重点管理对象的村不能参加当年评优和奖励；造成严重后果的，对相关领导和直接责任人要依纪依法严肃处理。