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1、大庆高新技术产业开发区环境保护规划 大庆高新技术产业开发区环境保护规划 设计说明书 前言 保护生态环境是我国的一项基本国策 在经济发展的过程中,我国一直十分重视保护环境,把保护生态环境列为基本因策之一,并为此进行了坚持不懈的努力,取得了一定的成绩. 改革开放以来,我国社会主义现代化建没取得了举世瞩目口的成就,国民经济迅速发展,综合同力显著增强,社会主义市场经济体制正逐步建立,对外开放总体格局基本形成,各项社会主义事业取得显著成绩,环境保护事业也取得了很大进展. 在我国社会主义现代化事业的进程,党中央,国务院高度重视环保工作,把环境保护作为我国的—项基本国策,确定了环境与经济,社会协调发
2、展的指导方针和实施可持续发展战略,把人口,资源,环境作为关系全局的重大问题.明确提出了"九五"期间到2010年我国环境保护的目标和任务.坚定不移地执行环境保护国策,是实施可持续发展战略,做好经济建设和环境保护工作的重要保障. 在社会主义现代化建设中,必须把贯彻可持续发展战略始终作为一件大事来抓.经济的发展决不能走浪费资源,走先污染后治理的路子,更不能吃祖宗饭,断子孙路. 我国的基本国情是人口多,底子薄,耕地少,人均资源相对短缺.况且我国正处于迅速推进工业化和城市化的发展阶段,对自然资源的开发强度不断加大.山于粗放型的经济增长方式,技术水平和管理水平又比较低,资源浪费严重,环境问题突出,环境与资
3、源已成为制约国民经济发展的重要因素.把环境保护确定为一项基本国策,是从我国基本国情出发,保证我闷闷民经济持续,快速,健康发展的正确决策. 环境保护的根本目的是促进经济的可持续发展.江泽民同志指出:中国以极其认真负责的历史责任感对待环境和发展问题.中国有句俗话,'人无远虑,必朽近忧'.可持续发展的思想最早源于环境保护,现巳成为世界许多国家指导经济社会发展的总体战略.必须认识到,保护环境的实质就是保 护生产力.江泽民同志从理沦的高度,提示了环境保护的实质,阐述保护环境与发展经济的根本一致性.这对提高全党和全国人民的环境意识,实施可持续发展战略,具有十分重要的意义. 实施可持续发展战略,就是不能
4、"吃祖宗饭,断子孙路".建设有中国特色的社会主义现代化,必须妥善处理近期与长远,局部与全局的关系,必须统筹考虑人口,环境,资源与发展的关系,不仅要安排好当前的发展,还要为了孙后代着想,为未来的发展创造良好的条件,走可持续发展道路.就当代人而言:人们不仅需要良好的,工作,学习和生活环境.如果经济发展了,人们手里有钱了,但呼吸的空气是有害的,喝的水是有毒的,生活环境是被污染的,这不是真正现代化,不是人民所期望的"小康",也不是我们进行现代化建设的目的.因此,无论就我国现代化建设的最终目的,乃至就中华民族的生存繁衍,实施可持续发展战略,坚定不移地执行环境保护基本国策,都是我国经济,社会发展的客观需理
5、和必然选择. 大庆市位于黑龙江省西部，松辽盆地中央坳陷区北部。市区地理位置北纬45°46'至46°55'，东经124°19'至125°12'之间，东与绥化地区相连，南与吉林省隔江（松花江）相望，西部、北部与齐齐哈尔市接壤。滨洲铁路从市中心穿过，东南距哈尔滨市159公里，西北距齐齐哈尔市139公里。全市总面积21219平方公里，其中市区面积5107平方公里。 大庆市土壤是在特定的地貌、成土母质、气候、水文、植被等成土因素的综合作用下形成的。草原土壤占市区总土地面积的18.64%，是主要的耕地土壤；水成土壤主要有草甸土和沼泽土，其中草甸土占市区总土地面积52.3%。全市地处北温带大陆性季风气候
6、区，受蒙古内陆冷空气和海洋暖流季风的影响，总的特点是：冬季寒冷有雪；春秋季风多。全年无霜期较短。雨热同季，有利于农作物和牧草生长。 大庆城市基础功能完备，城市人居环境优良，是国家级环境保护模范城市、国家级优秀旅游城市、创建文明建设先进市、科教兴市先进市，获联合国人居环境范例奖。城市交通条件良好，供水、供电、通信管网齐全。嫩江、松花江流经大庆，015国道、滨州铁路、让通铁路横跨全境，哈尔滨-大庆、大庆-齐齐哈尔高速公路联通，通往周边城市道路四通八达，直接辐射省内外十几个城市和上百个县。目前，正在加快生态市和国家园林城市建设。实施百里城防林、农防林、绿廊带建设，近几年植树造林150多万亩，城市绿
7、化覆盖率达到33.1%，城市人均占有公共绿地8平方米。实施百个生态园建设，已建成城市生态园37个。实施百湖治理，对城区近百个天然湖泊进行保护性开发，逐步把大庆建成湖泊相连、碧草蓝天、依水而建、功能完备、适宜人居，湖在城中、城在绿中，具有江南格调的北国名城。 第一部分 环境保护规划总论 1.1规划背景 城市规划对城市的发展起着极其重要的指导作用，但长期以来，由于城市规划在环境保护方面的局限性，致使城市发展过程中产生了一系列环境问题。本规划在大庆高新技术产业开发区（以下简称大庆高新区）环境污染现状的基础上，提出了环境保护规划的主要内容，指出了城市大气、水体、固体废物和城市声环境发展的远景目标
8、阐明了城市规划中环境保护规划的重要作用。 1.1.1地理位置 地处北纬46°32′30″～46°41′26，东经125°03′07″～125°14′41″之间。大庆高新区位于大庆市主城区的东部，是大庆市东城区的重要组成部分。南部与大庆市龙凤区毗邻，东部与安达市接壤。 1.1.2自然条件 大庆高新区地处寒温带，属于大陆性季风气候，区内海拔高度在143.0～148.2米之间，地势较平坦，高度起伏不大。年平均气温为3.9℃，冬季最低温度为-32.4℃，夏季最高温度35.4℃，年平均日照时数2600小时，年平均相对湿度63.1％，年平均风速3.3米/秒，主导风向冬季为西北风，夏季为西南风，年
9、平均降雨量476.9毫米，年平均蒸发量1517.9毫米，最大积雪深度220毫米，最大冻土深度为-2.09米，全年无霜期为173天，地震烈度为6度。 1.1.3历史沿革 大庆高新区于1992年4月10日正式破土动工，同年11月18日被批准为国家级高新技术产业开发区，是全国53个国家级高新技术产业开发区之一。 1995年1月，国家科委又批准辟建了宏伟工业园区和兴化化工园区，这样大庆高新区与两个园区构成了大庆高新区“一体两翼”的发展格局。 1.1.4 社会经济状况 十多年来，大庆高新区面貌日新月异，各项经济指标迅猛发展。截止到2005年底，累计发展企业1520家，累计实现技工贸总收入16
10、14亿元，年均增长68%；实现生产总值350亿元；实现工业总产值1187亿元，年均增长86.7%；实现工业增加值287亿元，年均增长66％；实现利税149亿元，年均增长58%。2003－2005年，经济总量平均保持40%以上的发展速度，2004年，经济发展综合排名在全国53个高新区中位居第22位，科技经费发展规模排名位居第27位。2005年，实现高新区生产总值110亿元；技工贸总收入430亿元；工业总产值335亿元；工业增加值87亿元，占全市地方工业增加值的43%，拉动地方工业增长11个百分点。 1.2规划范围与用地规模 1.3规划控制时间 通过环境保护分析，依据对大庆高新区未来的发展态
11、势的基本判断，规划以2007年为基准年，共划分三个规划时段 第一时段（2007-2010），是区域环境保护规划的启动期： 第二时段（2011-2020），是区域环境保护规划的发展期： 第三时段（2021-2025），是区域环境保护规划的成熟期。 2.1 环境保护分析 2.1.1大庆高新区的发展与环境保护总体分析 大庆高新区的规划建设是促进大庆的经济发展，增强哈大齐的经济竞争了的重点工程。大庆高新区构筑起坚实的产业基础，成为拉动大庆产业结构战略调整的主要力量。 大庆高新区发挥大庆在石油石化原材料、专业技术、人才和市场需求等方面优势，建设优势项目，培育龙头企业，发展特色产业，重点在石
12、油和天然气化工、新材料、电子信息、机械制造、农牧产品精深加工和现代医药领域，建设了一批科技含量高，具有一定产业规模和良好发展前景的工业项目，逐步构筑起六大主导产业框架，成为大庆调整产业结构，发展接续产业的主要拉动力量。 在石油和天然气化工领域，大庆高新区以宏伟化工园区为载体，重点发展丙烯衍生物和油田化学品、天然气及轻烃化工、精细化工；以兴化化工园区为载体重点发展精细化工、乙烯及其副产品深加工、石油化工“三剂”为主的精细化工、改性树脂、塑料加工等产业；以林源园区为载体，重点发展轻纺工业园和合成树脂等产业。已建成了油田化工集团公司、华科股份公司、飞马集团公司等骨干企业。 在新材料领域，高新区重
13、点发展有机高分子材料及制品、高性能复合材料、新型化工建筑材料，建成了长垣管业公司、汉维高压玻璃钢管业公司、奥维型材公司、竹田公司等50多家骨干企业。 在电子信息领域，以电子园为依托重点发展集成电路芯片、半导体材料、计算机及外部设备；以国家火炬计划软件产业基地为依托，重点发展网络技术与设备、工业控制系统及设备、软件产品，培育了佳昌科技、华嘉电子、三维科技、华创软件、自动化仪表厂等一批创新型骨干企业。 在机械制造领域，立足大庆石油石化工业和城市建设需求，通过整合科研院所和大企业研发力量，面向全国市场开发石油石化机械、环保设备、新型节能设备和电力装备、工程机械等，促进了大庆机械制造产业水平的提升
14、培育了以力神泵业、永磁电机、宏启抽油杆、飞驰减震器为代表的一批骨干企业。 在农牧产品精深加工领域，依托大豆高新工业园、玉米加工园及周边农牧业资源优势，重点发展乳制品、大豆制品、玉米深加工产品和果蔬深加工产品，成功引进了新加坡天寰营养集团、银螺乳业公司、华人健康食品公司等一批骨干企业。 在医药领域，依托医药园，开发利用大庆及周边地区化工原料、中草药资源优势，重点发展现代中药、化学合成药和生物制药，以中美合资麦迪森医药、黑龙江北兴制药和康迈斯药业等为代表的现代医药产业也已初具规模。 纵观国内资源城市的发展过程，人类对生态系统的干预日益增强，随之产生令人忧虑的环境污染和生态破坏的问题，使能源
15、城市的可持续发展的基础受到威胁。可持续发展的强调在注重经济建设的同时要加强环境保护；其环境战略的核心是环境的分割化转向环境整体化，既由环境与经济、环境与社会、环境与资源等想分割的战略、政策和管理模式转向环境与发展紧密集合的一体化管理模式。因此，在大庆高新区发展建设要处理好三个关系 （1） 是要处理好开发与保护生态环境的关系 （2） 是处理好发展新兴产业一传统产业的关系 （3） 要处理好大庆高新区的开发建设与整个大庆市、哈大齐地区的产业协调发展的关系。 大庆高新区经济开发活动与环境保护相关性具体表现在居住与工业开发建设必然会增加向陆域与水域环境的排污量，从而导致环境质量的下降以及有价值环
16、境资源的减少和退化，这些都将反过来影响经济开发的规模和经济发展的可持续发展性：另一方面，大庆高新区的经济开发又会增强地区经济实力，为环境保护提供资金保证，提高环境对经济开发的支持能力，有利于经济开发规模的扩大。经济开发与环境保护本质上并不是对立的，二者可兼顾与协调。为此，在大庆高新区开发过程中将根据社会经济发展与生态环境的要求，制订环境保护规划，合理安排经济开发方向、规模、布局、使之与大庆高新区环境相匹配。 2.1.2大庆高新区未来环境保护相似性分析 在相似的条件和相似的环境下常常会产生相似的结果。为能够更好的将理论与实践相结合对大庆高新区做出合理规划。 具体可通过横向（相似地区、相似产
17、业）与纵向（相似发展阶段、相似发展战略）相似分析，不断和案例（点）进行比较，找出其相似性，从而达到比较和借鉴的目的，为规划提供依据和参考。 根据大庆高新区的特点，针对未来大庆高新区重点发展产业，选择几个城市作为参照进行相似性分析见附表1。 附表1 相似地区 产业相似 布局相似 环保政策与效果 燕山石化 石油化工 三废以水为主，废水的治理和控制一直是其环保工作的重点；改善管理、改变产品工艺集注、建立生产综合体，充分合理地利用资源及发展必要的处理技术。削减方案包括加强用水管理，消灭长流水、蒸汽凝液回收送动力装置重复使用等实施废物最小化的思想的方案，效益极其明显。 丹麦卡伦
18、堡 生态工业园 在减少费用、废料管理和更有效使用淡水等方面寻求改进，建立企业间的相互协作的关系；有效的能源利用的削减费用和环境负担的主要战略 形成了蒸汽、热水、石膏、硫酸和生物技术污泥等材料的相互依存、共同利用的格局。 日本藤泽生态工业园 生态工业园 将污染零排放作为主要目标，采用多种废物转化的新技术。相比传统的城市/工业系统，能耗减少了40%水耗减少30%，水的排放量减少约95%二氧化碳排放物减少约30% 分析结果如下： 1． 大庆高新区发展战略可行，但要在开发区总体规划中强调环保和生态规划并保证其实施效果。 2． 建设大型工业项目要采用先进
19、工业，推行清洁生产，实行全过程污染控制，建立区域环境管理体系，以严于国家、地方的环保标准进行内控，将环境影响减至最小。 3． 工业集中布局于工业园区的促进、规划、管理工业发展的有效手段，但若管理不良则将成为空气污染和水污染的集中来源，故大庆高新区要本着循环经济原则进行产业优化组合后安排入区。 4． 重点环境保护地区的工业企业迁移并非是一种污染转移，而是一种经济高效、区域优势明显的选择只要在规划中详细而周密地辩析环境影响和生态风险，合理规划布局。 3.1 规划理念、原则和思路 3.1.1规划定位： 规划既要考虑于其他规划如《高新区总体规划》、《高新区近期总体规划》的协调
20、和衔接，又要具有前瞻性、控制性和可操作性。 大庆高新区环境保护规划对推动大庆高新区生态可持续发展、合理利用资源、优化城区空间布局和产业结构、保持和发扬高新区特色、塑造未来新形象实现大庆高新区的生态建设目标 3.1.2规划理念： 大庆高新区环境保护规划的首要原则是“生态优先，污控前置”，基本理念是“预见未来，协调双赢”落实到具体操作中可用“保护中开发，实施中预防 ”在规划中遵循“生态环境优先”的原则以发展循环经济为模式，废物最小化为手段，合理布局为保障，开拓生态产业为依托，建设生态工业园区为平台，加强宏观环境管理为条件；充分发挥大庆开发区在哈大齐区位优势和交通优势。 3.1.
21、3规划原则 本次编制的开发区环境保护规划以保护生态环境为主线，以促进经济发展和 社会进步的目标，走持续协调发展的道路。通过本规划的实施，在保持社会 持续进步、经济告诉发展的同时，有效地控制大庆高新区的环境污染和生态破坏，到2026年把大庆高新区建成生态经济发达，生态功能完善、生态环境优美的高新区 3.1.4规划思路 主要以水、气、土等主要要素的资源承载力和环境容量为主要方面。 3.1.5 规划目标 3.1.6 大庆开发区环境保护规划指标 指 标 单位 2007 2015 2020 2026 社 会 经 济 平 台 常住人口 万
22、人 常住人口密度 人/km² 国内生产总值GDP 亿元 工业总产值 亿元 万元GDP能耗 吨标煤 万元工业产值新鲜水耗 吨/万元 环 境 保 护 指 标 大 气 SO2年均浓度 mg/m³ NO2年均浓度 mg/m³ PM10年均浓度 mg/m³ O3 1小时平均浓度 mg/m³ SO2总排放量 t/a
23、 NOX总排放量 t/a 烟尘总排放量 t/a 汽车尾气路检达标率 % 水 水功能区水质达标率 % 引用水源水质达标率 % 各水体N、P浓度达标率 % 万元工业产值废水排放定额 吨/万元 工业用水重复利用率 % 工业用水达标排放率 % 工业废水处理率 % 区内生活污水处理率 % 区内生活污水三级处理率 % 噪 音 区域环境噪声
24、平均值 Db(A) 交通干线噪声平均值 Db(A) 声功能区达标率 % 城镇交通噪声平均值 Db(A) 机动车消声器安装率 % 固 废 工业固体废物处置利用率 % 危险废物集中处理率 % 生活垃圾无害化处理率 % 生活垃圾资源化利用率 % 生 态 人均公共绿地面积 m² 建成区绿化覆盖率 % 森林覆盖率 % 广义生态用地 %
25、 狭义生态用地 % 注 ①人口以2000年第五次人口普查数据为准 ②大庆高新区（2006-2020）总体规划用地面积 ③部分数值为计算或估计得到。 第二部分 环境保护功能分区 2.1主要用地的环境分析 根据高新区的特点，主要选择工业用地、居住用地进行分析 2.1.1工业用地环境分析 按照工业用地的生态环境分析方法进行大庆开发区的 生态环境分析 2.1.1.1 大气环境影响 ⑴ 建筑容积率 大庆开发区建筑密度评价标准如附表二、附表三 附表二 评价描述 大 一般
26、 小 评价分值 1 2 3 建筑容积率 >2.0 1.0~2.0 <1.0 附表三 环境单元 建筑密度 建筑容积率 分值 中心区 产业一区 产业二区 产业三区 ⑵ 污染系数 根据大庆开发区（2006-2020）土地利用规划图和大庆开发区风频和风速得到大庆开发区污染系数大小
27、分布图 ⑶ 废水和废气等标污染负荷强度数值 大庆开发区废水和废气等标污染负荷强度数值与影响强度关系 ⑷ 地层构成 ⑸ 农业用地质量等级 2.1.2居住用地环境分析 ⑴ 居住用地绿化覆盖率 地区 绿化覆盖率 评分值 振富小区 湖滨居住区 维也纳音乐花园 汽车园居住区 祥阁居住区 石油学院居住区 八一农大居住区 哈医大大庆分校居住区
28、 湖滨教师花园居住区 沿湖城 ⑵ 居住用地人口密度 地区 人口密度/(人/km²) 评分值 振富小区 湖滨居住区 维也纳音乐花园 汽车园居住区 祥阁居住区 石油学院居住区 八一农大居住区 哈医大大庆分校居住区 湖滨教师花园居住区 沿湖城
29、 ⑶ 噪音扰民度 ⑷ 居住生态环境协调性 地区 人口密度/(人/km²) 评分值 振富小区 湖滨居住区 维也纳音乐花园 汽车园居住区 祥阁居住区 石油学院居住区 八一农大居住区 哈医大大庆分校居住区 湖滨教师花园居住区 沿湖城 ⑷ 综合分析 进行综合分析得出结果:
30、①居住用地适宜类 面积 ②居住用地基本适宜类 面积 ③除上述区域外 面积 2.2生态环境评价 2.2．1区域自然环境现状 ⑴ 降雨量 降雨量增加，土壤中水流量增加，盐基阳离子、和其他酸性离子的 淋溶速度也增加。在水量充足的季节，更多的水通过土壤表层流动、降低了矿物土壤中酸的能力，导致较多的酸排放到地表水中，降雨量越大的季节，本区有 较高的 生态敏感性。 ⑵ 土壤类型 当土壤pH值较小时，土壤中的活化铝容易被淋溶到地表水中，那么这类土壤对酸沉降的敏性就高。大庆高新区各类土壤的 缓冲能力见附表4 附表4
31、 等级 土壤类型 敏感性 极低缓冲能力 敏感 低缓冲能力 较敏感 中等缓冲能力 水稻土 较不敏感 高缓冲能力 菜园土 不敏感 ⑶ 植被类型和土地利用方式 不同的 植被类型与土地利用方式对酸沉降的敏感性存在较大的差异。受耕作、施肥、灌溉等措施的影响较为频繁，农田对酸沉降不很敏感。附表5 附表5 ：大庆开发区植被类型与土地利用
32、分类对酸沉降的敏感性 植被类型和土地利用 敏感性 针叶林 敏感 落叶灌木 较敏感 灌木林地 较不敏感 荒地、耕地种植园和苗圃 不敏感 2.2．2人类活动强度指标 ⑴环境污染程度 ①大气环境质量 附表6 大庆开发区空气污染指数与综合指标 地区 P SO2 PNOX PTSP P降尘 API 大庆高新区 评价指标 mg/m³ mg/m³ mg/m³
33、 km³.月 注 SO2 NOX TSP 执行国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准，API为空气污染指标 ②水环境质量采用水质平均污染指数（WQI）表示见附表6 附表6 名称 石油类 总磷 亚硝酸盐氮 CODMN BOD5 氨氮 氯化物 六价铬 综合
34、 ③ 废水排放强度、废气排放强度、烟尘排放强度 。 附表7 附表7 名称 废水排放强度 /【t/( m².a)】 废气排放强度 /【m³/(m².a)】 烟尘排放强度 /【kg/(m².a)】 2.2．3结果分析 根据以上分析，分析结果如下 ① 敏感区域
35、② 较敏感区域 ③ 较不敏感区域 ④ 不敏感区域 第三部分 水环境保护规划 在生态环境优先原则指导下，从水质和水量两个 水资源的重要表征入手，对规划区及跨境水体的水环境质量、规划区水资源及重点水资源进行调查评价。在 保证基本生活用水与生态环境需水的前提下，评估规划区水资源和重点水源地水资源和重点水资源地水资源对大庆开发区发展的支撑能力。以规划目标与总体发展定位、生态环境优先思想 、循环经济理论和 建立水资源可持续利用节水型开发区原则为指导，提出水污染控制、水资源合理开发与高效利用及利用水资源环境保护对策。 3.1大庆市水环境质量现状评价 3.1.1废水及主要污染物排放量 2006
36、年全市废水排放量13388.52万吨比，上一年增加708.17万吨，其中工业废水排放量8623.08万吨，生活污水排放量4765.44万吨。废水中主要污染物化学耗氧量（COD）3.96万吨，比上年减少0.02万吨，其中工业废水COD排放量1.70万吨，生活污水COD排放量2.26万吨。 3．1．2河流湖水质状况 大庆市市区内有几条排水干渠和数十个泡泽、湖库，各排水干渠和主要纳污泡沼水体污染较重，均为劣V类水质。主要污染物为COD、BOD5 、石油类，各水体中总磷、氨氮也严重超标，且超标倍数较大。 3．1．3城市地面水 三条引嫩干渠引入我市的嫩江来水水质较好，达到《地表水环境质量标准》（
37、GB3838 ——2002）中Ⅲ类标准要求。大庆市城市附近地表水中黎明湖水体水质达到地表水环境质量Ⅳ类标准，满足现状使用功能；万宝湖、三永水库、明湖水体水质达到地表水环境质量Ⅴ类标准，满足现状使用功能；碧绿湖自西排干截流绕行引入龙虎泡水后，水质得到改善，水体水质达到地表水环境质量Ⅳ类标准。 3．1．4城市饮用水源 全市共有4个使用地表水的集中式生活饮用水水源地和8个使用地下水的集中式生活饮用水水源地。地表水饮用水源地大庆水库、红旗水库、东湖水库和大龙虎泡水质较好，达到《地表水环境质量标准》（GB3838——2002）中Ⅲ类标准要求。 3．1．5城市生活污水 2006年底前，我市已建设了
38、东城区生活污水处理厂、西城区生活污水处理厂等生活污水集中处理厂，总能力为17万吨/日，实际年处理量为3345万吨，其生活污水集中处理率70.19%。 3.2大庆高新区水环境质量现状评价 3.2.1大庆高新区废水及主要污染物排放量 3.2.2大庆高新区河流湖水质状况 3.2.3大庆高新区地面水 3.2.4大庆高新区饮用水源 3.2.5大庆高新区生活污水 3.3大庆高新区水环境环功能区划 水环境功能区划是环境容量计算，实施总量控制、进行区域水环境质量评价的重要依据、合理的区划有利于经济与人口布局优化、促进经济发展。 3.3.1规划区水系功能区划 水系名称 范围 环境功能
39、执行标准 大庆水库 滨洲湖 黎明湖 三永湖 黎明湖 北湖 3.4水体允许纳污量 水环境容量是指在水功能目标约束下，某一特定水体控制单元所能容纳的某一污染物的限制。水环境容量的大小不但受社会、经济活动对水体功能要求约束，还与河流自身水体力学特点及污染物类型等有关。由于排放的污染物很难充满整个水体，所以水环境容量实际上指的是水体允许纳污能力，它只是个理论指标。 3.4.1计算原则 由于参考大庆高新区以往污染源检测数值，推算理论指标。2005年，大庆高新区主要水体允许纳污量利用率…%。但对于各水体而言，允
40、许纳污量利用率就高，如受周边地区的污染排放影响，水环境质量恶化。这些地区要进行更为严格的污染的治理、控制与环境管理。 3.5水资源利用 在传统水资源供需平衡分析中。为维持水环境生态平衡，在水资源分配中，在保证基本生活用水和工业生产用水的前提下，满足生态生态环境需水，约束人类活动对水资源的利用。 3.5.1大庆高新区水资源需求 ①农业生产用水 大庆高新区提出发展生态农业，科技农业的目标，且随着节水灌溉技术的应用，农业灌溉用水会较大的程度下降。 ②工业生产用水 万元工业产值水耗值 ③生活用水 ？？？ ④养殖业用水 根据养殖规模确定用水量 3.5.2大庆高新区水资源利用
41、 ①完善水资源经济政策与管理 ②建立节水型社会生产与生活体系 ③水资源循环利用 3.5.3大庆高新区水资源替代 ①雨水利用 ②水库利用 ③开发地下水 3.6水环境保护 3.6.1饮用水源生态保护 ①指导性原则 大庆开发区随近些年经济发展，大庆开发区大规模建设，以对饮用水源保护区范围内，限制工业企业开发和居民点实施搬迁，加强对水源保护区内的地下官网设施，实施雨污分流，避免污水直流河流湖泊，污水直接送往东城污水处理厂；实施东湖（滨州湖）岸线改造及堤岸两侧的生态建设，加强护堤林、水源涵养林建设，提高植被覆盖度；加强饮用水源流域生态建设，减轻面源污染； ②实施性原则 水源一级保
42、护区水域的水质达到《地表水环境质量标准》（GH3838-2002）的II类标准，并必须符合国家规定的《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）的要求。水源二级保护区的水域水质应达到《地表水环境质量标准》（GH3838-2002）III类标准；禁止在水源一级和二级保护区新增排污口，原有排污口必须满足国家和大庆市相应标准；严禁破坏沿岸植被，严禁非更新破坏水源林、沿岸防护林的行为；禁止向水体倾倒生活垃圾、工业固体废弃物及废弃油料对水体造成污染的 物质；禁止水产养殖活动，禁止建设餐饮娱乐设施和码头。 3.6.2水环境污水处理规划 制定污水处理系统规划的指导思想是：在点源控制的基础上，实施区域集中
43、治理、企业联合治理、集中污水处理厂与人工实地系统联合治理，加强污水处理厂尾水处理，全面控制污染排放。 ①生活污水集中处理规划 根据高新区生活污水排放量和处理率，确定规划区各目标年的生活污水的处理量 目标年 项目 2010 2020 2026 高新区污水总量 处理量 10万吨/天 近期应尽快完成东城区污水处理厂的扩设，现东城区污水厂5万吨/天的基础上，2007年增加处理规模10万吨/天 参照大庆高新区规划和现状拟规划2个生活污水处理系统。 生活污水处理系统 名称 范围 处理能力 污水类型 大学城污水处理
44、系统 大学城 ？ 生活 高新区中心区 中心区 ？ 生活，少量工业 ②工业废水集中处理规划 工业点源的分布治理不利于采用先进的污水处理技术，单位污水处理成本较高，为有效的控制工业污染排放，建议对分布的工业污水实施集中处理。 根据规划区产业布局、功能分区划分的结果，参照现状工业企业污染源分布，拟规划3个工业污水集中处理系统 名称 范围 处理能力 污水类型 东城污水处理厂 大庆高新区部分地区 10万吨/天（2007年） 工业 生活 五湖污水处理厂 大庆高新区北部 5万吨/天 生活，少量工业 大豆日月星
45、污水处理厂 大豆日月星工业区内 0.144万吨/天 工业 对于一些分布比较分散、不宜建设大型污水处理厂的工业企业，可实施企业联合处理，提高处理效率和降低处理成本，如大豆日月星污水处理厂可联合周围地区的工业企业进行联合处理。 ③湿地集中处理规划 在东城污水处理厂、大豆日月星污水处理厂尾水和部分分散的生活污水地区，实施多级湿地联合处理，规划中，优先考虑敏感水体；随着污水集中处理厂的完善，建设的湿地污水处理系统主要用来与集中处理厂配套处理尾水。 3.7水环境污染防治 3.7.1面源污染防治 发展生态农业，加强无公害弄产品的认证与管理；实施养分管理与化学农药控制；建立、回复和利用
46、缓冲区；开展流域综合治理，控制水土流失。 3.7.2工业污染防治 工业企业严格管理与审批，以循环经济思想为指导，原有分散的工业企业逐步集中，实施园区化管理与生产，贯彻“4R”原则，进行合理的工业生产链设计； 新建工业区安生态工业园模式设计，实现资源能源的有效循环利用，实现清洁生产。水环境治理基础设施优先建设，工业内部合理布局。建立水污染风险处理系统，各工业区与工业企业建立水污染风险与事故处理网络系统，应付可能发生的污染事故排放与泄露等风险事故。 第四部分 大气环境保护规划 在生态优先原则指导下 ，大气环境保护规划本着合理利用大气环境容量资源，提高空气环境计量的目标，通过分析大庆开发区
47、大气环境与污染气象特征，研究大气环境容量的空间分异;通过预测不同能源战略情景下的大气污染物排放，掌握大清高新区在未来规划时段内潜在的大气环境压力。提高到宏观战略层次上，引进并鼓励使用清洁能源，逐步建立并实施循环经济发展模式；在管理层次上开展大区及单元二氧化硫总量的控制，并根据大气环境容量的空间分布调整污染源布局，全面实施严格的机动车排气标准；在控制上，通过在工业园区推行清洁和环境管理体系（EMS）认证，加强工业企业的大气污染预防和环境管理。结果表明，随着大庆开发区能源战略的调整、产业结构的优化、污染源治理以及相关环境保护政策的出台和环境管理的不段加强，大气环境可以满足大庆开发区未来发展的 需要
48、 4.1大庆市大气环境质量现状评价 4．1．1、废气及主要污染物排放量 2006年全市工业废气排放量12458351万标立方米，废气中主要污染物三氧化硫排放量6.83万吨，较上年增加0.05万吨，其中工业二氧化硫排放量6.11万吨，生活二氧化硫排放量0.67万吨；较上年减少0.19万吨，其中工业烟尘排放量4.34万吨，生活烟尘排放量0.67万吨；工业粉尘排放量0.25万吨。 4．1．2城市空气 2006年全年API值为56，城市环境空气优良天数为359天，占全年天数的98.4%，环境空气的主要污染因子为可吸入颗粒物。 ①二氧化硫 日均值范围0.003——0.076毫米/立方米，
49、全市年均值为0.013毫克/立方米，低于国家一级标准。 ②可吸入颗粒物 日均值范围0.003——0.462毫克/立方米，全市年均值为0.062毫克/立方米，低于国家二级标准。 ③二氧化氮 日均值范围0.003——0.062毫克/立方米，全市年均值为0.014毫克/立方米，低于国家一级标准。 ④降尘 月均值范围6.83——30.33吨/平方公里、月，全市年均值为13.30吨/平方公里、月，低于黑龙江省推荐标准。 空气污染指数范围及相应的空气质量级别 空气污染指数API 空气质量级别 空气质量 状况 表征颜色 对健康的影响 建议采取的措施 0—50 Ⅰ
50、 优 浅蓝 可正常活动 51—100 Ⅱ 良 海绿 101—150 Ⅲ1 轻微污染 浅黄 易感人群症状有轻度加剧，健康人群出现刺激症状 心脏病和呼吸系统疾病患者应减少体力消耗和户外活动 151—200 Ⅲ2 轻度污染 201—250 Ⅳ1 中度污染 红色 心脏病和肺病患者症状显著加剧，运动耐受力降低，健康人群中普遍出现症状 老年人和心脏病、肺病患者应停留在室内，并减少体力活动 251—300 Ⅳ2 中度重污染 301—500 Ⅴ 重污染 褐色 健康人运动耐受力降低，有明显强烈症状，提前出现某些疾病 老年人和病人应留在室内，避免
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