教育乃培育人才之大业.pptx

按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,#,1,EDM 6208 Current Issues in Educational Administration and Policy2005-2006(Summer)Case study,講師：,孔繁盛教授,Issues in educational policy(4):School,home and community relations,第,10,組,組員：,Ng Yuen Cheung,Peter(leader),伍源章,04336070,Harlanna Yeung,楊翠珍,04354870,Yiu Pak Leung,姚柏良,04330370,Wong Ka Wing,黃家榮,04329970,Wong Kok,Amanda,王 ,04337480,Tsang Choi Fan,曾彩芬,04336800,Yung Hau Heung,翁巧香,03285750,匯報日期：,28-07-2005,2,引言,教育乃培育人才之大業。一直以來，教育服務除由政府及學校肩負重要的責任之外，家庭及社區亦會就教育下一代的事工作出不同程度的貢獻。然而，面對全球一體化及社會經濟轉型的事實，不同的持分者實有必要重新檢視自己所擔當的角色是否必須能切合時代的需要，從而作出適度的調整。為此，本小組成員就講師所定個案研習議題學校、家庭與社區關係,中,的有關內容及特定問題進行檢視與反思；然後綜合小組討論所得作出匯報。,Issues in educational policy(4):School,home and community relations,3,香港政府、社區、學校及家長是否真正重視教育,在分析香港政府、家長、學校及社區對教育事業或服務的重視程度時，可透過以下各方面來加以闡述：,4,香港的教育發展,(,丁新豹，,1993),-,未開埠前：,民間辦學,在深圳河以南及九龍以北的土地上已聚居不同民系的姓族，設有書室，供子弟求學，為科舉作好準備。,在港島上，亦有三數學塾，為村民子弟提供基本的教育。可證社區人士重視教育。,5,香港的教育發展,(,續,),(,丁新豹，,1993),-,開埠初期：,教會辦學：,辦學之時也同時達到傳教的目的,十九世紀初，香港成為英國管治區之後，西方傳教士率先來香港辦學,馬禮遜紀念學校,(1842,年從澳門遷港,),英華書院,(1943,年從馬六甲遷港,),提倡女子教育，設立女子學校，讓婦女有受教育的機會,教會團體對教育予以一定的重視，其開辦學校的貢獻受到肯定，,貢獻不少,6,香港的教育發展,(,續,),(,丁新豹，,1993),-,開埠初期：,政府辦學：,以培養精英為主,羅便臣時代,(1859-1865),成立教育局，培養及扶植一批港英政府,信賴的 華人精英，以開啟華人上層社會的民智。,1902,年，華人人口不斷增加，發展全民教育，但政府能力有所不,逮，唯 有採取重點培養方法；如：中央書院。,7,香港的教育發展,(,續,),(,丁新豹，,1993),-,二十世紀以後,(1914,至,1945,年,),：,殖民地教育面臨挑戰的時代,(,教育史學家施偉庭教授的看法,),政府長期忽視中文小學教育,(,英國視學官賓尼來港視察後所作的報告,),五十、六十年代，政府才把重點放在興建小學，為戰後出生率上升而急,遽增加的適齡學童提供接受教育的機會,1971,年，港府通過免費小學教育計劃，實現普及教育理想。香港教育步,入新紀元,七十年代，政府大力發展初中教育。提供三年中學免費教育實行九年,免費教育,1978,年，政府發表,高中及專上教育發展白皮書,，增加高中學額，多,所專上院校亦紛紛在八十年代開辦。除重視職業訓練外，並提供特殊教育,根據政府對本港教育的發展歷程，可見政府對教育的重視程度已逐漸加強。,8,香港政府為教育所投放的資源,9,香港政府為教育所投放的資源,(,續,),回歸前：,九六年度，香港的教育資源仍屬不足。政府用在教育的開支佔國民生產毛額,(GNP),只有,2.9%,，,比美國的,5.4%,、日本的,3.6%,、,南韓的,3.7%,、,歐盟的,5.3%,、,新加坡的,3%,為低，只有中國大陸的,2.3%,低於香港,(,世界銀行,1999,全球發展指標及聯合國的全球教育指標，張俊森，,2001),。,10,香港政府為教育所投放的資源,(,續,),回歸後：,政府投放在教育的資源逐漸增多，而教育是政府預算中最大的單一支出項目。,93/94,至,04/05,期間，教育方面的政府開支與本地生產總值由,2.7%,增至,4.7%(,教育統計數字一覽,，,P.5),。,11,12,在,97/98,年教育經費大幅遞增，主要是因港府於,1998,年撥出,50,億元，成立優質教育基金以提高教育質素之故,(,教育統計數字一覽,，頁,6),。反映出政府在教育方面實已投放更多資源。,13,然而，若與,OECD,的整體水平相比，仍有距離。在,90/91,至,97/98,八年間，香港在所有教育程度的公共開支，保守估計至少共要多花,500,億或以上，才可以與,OECD,的整體水平相若教育,(,孔繁盛，,2000),。,整體而言，,1997,年香港回歸祖國之後，政府越來越重視教育，而港府在教育上所投放的資源續漸增多。,香港特別行政區首任行政長官董建華認同培養人才的重要性。,此可見於他在特區成立慶典大會上的發言：教育主宰著香港的未來；為市民提供平等參與社會競爭的機會，為香港的經濟發展培育人才。,香港的教育制度必須立足香港、貢獻國家、面向世界；兼收中西文化所長，保持多元化特色。,為此，我們制定全面的計劃，投入充分資源，以達致提高教育質素的目標,(,董建華，,1997),。其後，在,2000,年，本港開始進行教育改革，推行一連串的改革策略和計劃，期能提高教育質素。,14,教育統籌局為改善教育質素所採用,的政策,/,項目,/,措施：,全面性的教育改革：,l,學制（,3+3+4,）,括考試與評核制度,l,課程與評估,l,教學語言,l,學校管理,l,質素評鑑,l,辦學模式,l,教師質素及教師專業發展,l,等教育普及化,15,教育統籌局為改善教育質素所採用,的政策,/,項目,/,措施,(,續,),：,迎接全球化：,l,終身學習，全人發展,l,多元的選擇,l,學會學習,l,培養共通能力,l,啟發思考及創意,l,學生的資訊科技和語文能力,l,全面的學習經歷，全方位學習,l國際視野,16,教育統籌局為改善教育質素所採用,的政策,/,項目,/,措施,(,續,),：,人文精神取向：,l,學生為本，學會學習,l,重視兒童的自動性和積極性,l,不要讓全性的，高風險的考試主導著一切的學習,l,全人發展及創意,l,全人發展、培養共通能力,l,德育列為課程改革的關鍵項目,17,教育統籌局為改善教育質素所採用,的政策,/,項目,/,措施,(,續,),：,教師專業化（,Professionalization,）,l,提高校長和教師的專業能力,-,提升學歷：小學學位教師、教院課程學位化,-,提升專科資歷：語文基準、專科專教,-,設立考績制度,-,訂定教師持續發展的政策規定,-,在學校層面提供直接支援（校本專業支援計劃）,18,教育統籌局為改善教育質素所採用,的政策,/,項目,/,措施,(,續,),：,教育管治的改變：,l,引入質素監控機制,-,引入各項質素指標,-,編制發展計劃和周年報告,-,學校自我評估，校外評核,l,加強問責性,-,權力下放、推行校本管理,-,引入家長參與校政管理,-,加強社會人士（商界）的參與,19,教育統籌局為改善教育質素所採用,的政策,/,項目,/,措施,(,續,),：,教育管治的改變,(,續,),：,l,引入市場競爭機制,-,改革撥款機制、薪酬脫,-,多元化辦學（直資學校）、增加家長選擇,-,鼓勵競爭（出版學校概）,-,接表現撥款，提供優質教育獎勵,20,教育統籌局為改善教育質素所採用,的政策,/,項目,/,措施,(,續,),：,管理主義取向（,Managerialism,）,:,l,標榜經濟理性（,economic rationality,）,l,政策強調：,-,服務質素（,quality services,）,-,表現（,performance,）,-,增值（,value-addedness,）,-,卓越（,excellence,）,-,權力下放（,devolution,）,-,問責性（,accountability,）,-,持份（,stakeholders,）參與,-,競爭力（,competitiveness,）,21,教育統籌局為改善教育質素所採用,的政策,/,項目,/,措施,(,續,),：,管理主義取向下推行的各項政策,:,l,1991,學校管理新措施（,SMI,）,l,1997,發放一筆過的開展計劃津貼,l,1997,教統會公佈（第七號報告書）,l,1998,出版學校表現指標、設立學校教育,質素保証機制,l,2000,全面推行校本管理,l,2003,推行學校發展與問責架構，公佈,學校表 現評量,l,2004,校本管理條例立法,l,2005,為成立法團校董會的學校提供現金津貼,就以上的教育改革方向，政府逐步下放權力，主將採用校本管理的方式來提高本港的教育素質，但必須得到各方面的配合才可達致教育改革的目的。,22,社會團體、工商機構及社會人士對,教育的貢獻顯示其等重視教育,文化大革命發生，移民大量湧入香港。政府為處理教育問題，依賴一些社會組織或團體辦學，以求大量增加學額。主要的辦學團體如天主教教區、聖公會、保良局、東華三院、中華基督教會、佛教聯合會、道教聯合會及一些商會或同鄉會組織等。,-,教會團體及社會團體積極辦學,23,社會團體、工商機構及社會人士對,教育的貢獻顯示其等重視教育,(,續,),恒生商學書院,(1980,年創校,),蔣氏工業慈善基金,(1990,年蔣震博士創立,),匯豐基金,李嘉誠教育基金捐款,10,億元予香港大學,胡應湘捐款,600,萬元予嶺南大學,(24-07-2005),霍英東捐款,8,億元予科技大學，其中,5,億元需用於,南沙設立教研學院,(26-07-2005),-,工商機構及社會人士支持教育事業,24,學校重視教育並關注教育質素,在過去多年，辦學團體、學校的校董會、校長及老師們均積極因應教育改革及當局的教育政策，在教育模式、課程重整、評估機制或專業持續進修方面作出適當的配合。雖然，各學校或老師們在教育改革方面的進度及成效或有不同，然亦可見學校,(,包括校長及老師,),確實重視教育並關注教育水平質素。,25,家長重視子女的教育及對學校質素,的要求,家長極其重視子女的教育，把子女的教育視為第一位，普遍抱著望子成龍、望女成鳳的心態，認為入讀具質素的學校,(,心儀的學校,),可以為子女將來的前途打好基礎。因此在小一入學派位及升中派位方面，表現極大的關心。更有甚者，部份家長會為爭取子女能入讀心儀的，有名氣的學校而特地在名校區購買房子或租住樓宇。,整體而言，香港政府、社區、學校及家長均重視教育。在培育下一代的教育事工上，除了由政府投放資源,(,包括人力資源及財政資源,),之外，社會各界均樂意貢獻力量，協助當局辦好教育。,26,政府、家長、學校及社區就教育方面之關係及影響,27,政府、家長、學校及社區就教育方面之關係及影響,(,續,),在教育上，政府、家長、學校及社區彼此間實會互為影響。,政府政策可以影響學校的行政、課程改革、評估文化、教與學模式的轉變；以及教師專業持續進修以提高師資水平。,工商界對本港人才的要求、期望或評價亦會影響政府制定政策,(,例如：工商界認為本港大學生或中學生語文水平下降的批評，會促使政府就語文能力制定相關的教育政策,教師語文基準試、語文基準評級,),。就家長而言，爭取子女入讀心儀的小學和中學也能促使學校不斷提升學校的教育質素。,而學校為改善教育質素，亦會要求家長充分合作，共同培育下一代。,28,就政府、家長、學校及社區對教育方面的承擔、貢獻與支援方面的評估,政府、家長、學校及社區四者雖則均甚重視教育，而政府及社區對教育也作出承擔，盡量投放更大資源。,然而，當局在推動教育改革或促進教育水平方面的表現，至今實仍未如理想。此可由教育界業內人士對教育改革的批評及抱怨得知。,更有學者認為課程改革充滿矛盾,(,林智中，,2001),。例如：課程改革如學習範疇的劃分、目標藍圖的制定與校本課程等均欠學理。,在實施的過程中，教師既要花時間統整課程，又要教學，時間空間實在不足。另一方面，教師缺乏重整課程及教材的經驗與知識，亦影響教育改革的成效。,29,就政府、家長、學校及社區對教育方面的承擔貢獻與支援方面的評估,(,續,),至於當局在推行教育改革時的步伐過於匆忙，未能對教師有足夠的支援；教師們對教育改革尚未充分作好準備之時，便陸續推出多項教育改革措施。面對一連串的教改及專業培訓要求，教師們疲於奔命，因而亦導致教育改革的成效未如理想就校董會改革方面，自,1991,教育署頒布學校管理新措施，要求學校重組校董會，加強校本管理的政策以來，至今仍遭受甚大的阻力，未能如期切實推行，也顯示當局在處理的策略和手法確有其不善之處。,在社區支援教育方面，教師及社區協作的功能亦未能充分發揮。,至於家長對教育改革的支持及參與度不高，對支援學校及子女學習仍欠積極，也會影響學生的學習。,30,對政府、家長、學校及社區共同培育下一代之改善建議,家庭與學校合作，共同承擔責任，發揮協作精神,家長是孩子的第一位老師,教師是學生的支持者、輔助者,隨著教統會第七號報告書建議全面推行校本管理，決策權下放至學校，可預見未來將會有更多家長參與學校的教育事務。,為增加校政的透明度及問責性，校董會加入家長及教師代表，確立了家長作為校政決策者的權責。,31,家庭與學校合作，共同承擔責任，發揮協作精神,(,續,),為促進學生學習和成長，加強家庭學校與社區的合作，便要將家長參與的理念突破校政框架，擴展為不同類型的家校合作模式。,而現今社會，大多數的雙職家長要參與學校事務，需要的是時間、精力和空間，,商界及企業在這方面有必要給予員工足夠支援，讓員工可以抽調時間參與學校事務，為培育子女做好監察、把關的工作。,Epstein et.al.(1997),提議將家庭與學校合作結合社區。,香港,PISA,預試結果顯示父母社經地位越高，則家內學習討論越多，父母教育期望越高且更期望參與學校的一般校政決策。,這些高社經地位的父母在家會投入多些時間來協助子女學習，也希望透過參與一般校政決策，間接令子女的成績提升。,而低社經地位的父母卻較願意參與學校義務工作,(,藍郁平、何瑞珠，,2003),。,32,33,34,家庭與學校合作，共同承擔責任，發揮協作精神,(,續,),2003,年，教育統籌局及課程發展處為協助學校及校內的家長掌握課程指引的主要信息，以便推動家校合作，齊心促進課程改革，特編製,家校連心,齊促課改,一書，除簡括指引向學校提出建議外，更就每一改善行動或措施列出家長可配合的做法，並附有家長反思題目，引導家長對子女的學習問題進行反思。目的是希望加強家校合作，培育本港青少年健康成長之時，在學習上也可獲得最大的裨益,(,家校連心,齊促課改,，,2003),。,就家長及學校合作的角度而言，學校宜善用家長資源。香港新加坡國際學校家長參與學校事務的經驗，如由家長擔任的講故事的媽媽、午飯時幫忙的媽媽或陸運會時協助的爸爸或媽媽義工隊，皆能為學校培育學童方面提供很大的助力,(,關之英，,2002),。,35,結合社區力量，加強家庭、學校及社區的協作,Lee,V.E.(1995),指出教育體制內正醞釀朝向社群主義的改革方向。假設家長和社區人士可以成為教育工作的夥伴，應該設法將她們納入學校的決策機制。,社群主義的改革是要分解學校傳統的封閉式組織結構，為學校引入更多資源，創造機會讓家庭和學校成員共同關心孩子的教育。,從人際關係及社區關係來看，必須建立適當的溝通渠道，加強學校與社區的互動。,從政治社區角度來看，學校與社區若有良好關係，可以協助學校實行社會上的教育、公民及公營機構責任。通過雙向的溝通、努力與社會大眾及政治世界保持積極關係，可以加強學校在社區的認受性，建立學校向社會問責的共識。從學校即社區的角度來看，學校與社區的關係是凝聚一個共同參與的、平等的、互相尊重的、互相承擔的群體,(,林振春，,2002),。,結合社區力量，學校與社區間的關係當會比前更為密切，既互相監察之時，又是夥伴關係，由以往的較疏離關係變成息息相關。,36,結合社區力量，加強家庭、學校及 社區的協作,(,續,),七種家庭、學校及社區協作模式,(,何瑞珠，,1999),何瑞珠教授提出七種家庭、學校及社區的協作模式。認為三方面均可以協助學童健康發展。,1.,親職教育：,指協助所有家庭建立良好的學習環境，使家長有能力與子女溝通及支援子女學習。家長的角色是學習者，例如：家長座談會、學習講座、學校講座、升中講座、親子講座及親子日營等，可以讓家長了解如何建立良好的親子關係。,由於現在校內人力資源緊絀，因此學校可以先確定家長關心的重點及需要，然後透過提供場地，調動駐校社工與區內的志願機構等資源，與區內的社區的社區中心或志願團體合辦適切的親職課程。,37,七種家庭、學校及社區協作模式,(續,),(,何瑞珠，,1999),2.,輔助子女在家學習：,輔助子女在家學習的目的是使家長作為孩子家中的老師，家長需為子女提供理想的學習環境，訂定作息時間之外，也應帶領子女到圖書館或參觀博物館與科學館等來增廣見聞。,3.,家長與學校聯繫：,透過聯誼性的活動作為建立關係的起點，如：舉辦齋宴或改善支援學童學習的聯絡網，成立家長支援小組等。,4.,家庭與學校溝通：,針對學校所推行的計劃及協助學生學習，為學校與家長設計雙向的溝通渠道：如在網絡上了解學生的進度。,38,七種家庭、學校及社區協作模式,(,續,),(,何瑞珠，,1999),5.,家長參與校內義務工作：,家長可協助老師帶領課外活動或擔任活動的評判等。,6.,家長參與校政決策：,讓家長參與校內決策、選舉及培訓家長領袖代表是當前學校管理委員會改革的重點,(,何瑞珠，,1999,，頁,21),。,7.,學校與社區協作：,學校與社區協作是雙向的。學校為學生及家長提供有關區內服務的資料，透過夥伴計劃聯繫區內志願團體及商業機構，調動社區資源協助發展學校計劃；例如：社區內的企業可為學校提供另類資源。除了金錢的捐獻以外，更重要的是企業界人士有豐富的實踐工作經驗，這些經驗及專業知識正是教育界期望獲得的寶貴資源。而一些安排高中生在公司作義工，吸取專業知識的活動亦可助學生的成長。除此之外，學校也可安排學生往社區服務，舉辦各類講座活動讓家長參加或開放學校予社區人士使用，也能促進彼此間的協作關係。,39,政府及教育當局需調適教育改革的,步伐及規模,就本港的教育改革現況，學者建議應減慢教育改革及課程改革的步伐，並宜先就教育改革作小規模嘗試。當確定效能後，才全面推行,(,林智中，,2001),。,建立香港學校界別的知識管理平台，通過建立專業網絡，能幫助一些學校推行變革和改善質素,(,譚偉明、李子建、高慕蓮，,2004),。推行學校專業協作計劃，協助學校及教育工作者交流資源、互相幫助及支援教學工作，利用優質教育基金應是恰當的安排，有助學校改進學校的運作程式及改善教育質素。,40,辦學團體及學校宜實踐學校管理新措施,由於家長及教師最清楚學生的發展情況因此，為促進學校的教育質素，加強校本管理的效能，辦學團體及學校宜儘早實踐學校管理新措施，重組校董會，加入教師代表及家長代表。,香港學校管理體系在新紀元的改革會為有關人士帶來衝擊和挑戰，改革亦會為辦學團體帶來衝擊；傳統由上而下管治學校的方式更會受到挑戰。原先由辦學團體主導學校行政和管理的方式將會因其他代表,(,教師、家長、舊生和社會人士,),加入校董會而改變。改革也會為校董會成員帶來衝擊，舊有校董會成員的影響力會被削減。而新成員必須加緊認識教育現狀，了解學校的複雜環境，在新校董會架構內發揮應有的角色和功能。這些改革會為學校帶來校本文化，靈活的資源調配和自行決定本身教育方式的機會，使學生受惠,(彭新強，,2001),。,而當學校管理體制的改革能促進學校的發展、提升教育質素、切合學生的真正需要時，這些衝擊和挑戰便變得微不足道。,(Caldwell&Spanks,1988),41,總結：,人才是社會寶貴的資源。在培育社會人才，教育下一代的事工上，除須有賴政府、學校的老師和家長彼此間的充分合作之外，社區各界人士均有責任對教育作出適當的支援。要提高本港的教育質素，實需全民參與，全方位總動員，共同為國家、為社會培育優秀人才。而如何動員社區力量、協助家長及學校攜手合作，最為重要。,自由討論：,請導師賜教，並請各位學員就此項議題發表意見,42,參考資料：,丁新豹,(1993),。,序,。,香港教育發展,百年樹木,。香港：香港博物館，香港市政局。,張俊森、梁嘉銳,(2001),。,香港在教育方面的公共開支多不多,?,。,教育改革與香港,:,新紀元,新挑戰,。香港：香港中文大學。,教育統籌委員會,(2004),。,教育統計數字一覽,。,香港：教育統籌委員會，政府物流服務署。頁,6,。,孔繁盛,(2000),。,香港教育資源的調配：公共教育開支,。政策研討系列,No.37,。香港：香港中文大學。頁,24,。,董建華,(1997),。,香港特別行政區行政長官董建華在特區成立慶典大會中的演講詞,。,香港回歸祖國慶典紀念日記簿,1997-1998,珍藏版,。香港：華光報業有限公司,張俊森、梁嘉銳2001),。,香港在教育方面的公共開支多不多,?,。,教育改革與香港,:,新紀元,新挑戰,。香港：香港中文大學。,藍郁平、何瑞珠,(2003),。,社群主義的重建及社會資本的創造：香港,PISA,預試結果初探,。,教育研究學報,。第十八卷，第一期，香港：香港中文大學。頁,86-87,。,教育統籌局,課程發展處,(2003),家校連心,齊促課改,。香港：教育統籌局，政府印務局。,43,參考資料,(,續,),：,Lee,V.E.(1995).,Two 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