认真学习两个《条例》.ppt

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,认真学习两个条例严格遵守党的纪律,主讲 牟仁刚,中国共产党党内监督条例（试行）,中国共产党纪律处分条例,党内法规分为,：,一级法规,:,党章，最根本的；,二级法规,:,准则等，概括性比较强；,三级法规,:,条例、规则、规定、办法、细则等，一般规定非常详细。,两个条例关系,内容上,:,互相补充、互相配合,共同点：,贯彻从严治党的方针，加强党的法规和制度建设,特 点：,监督条例侧重,事前,管理（注重预防）,处分条例侧重,事后,管理（注重惩治）,一、,中国共产党党内监督条例（试行）,最大的特点：制度化、规范化、程序化,(“,三化”,),最直接,的表现是,监督,的“三化”；,深层次,的是党内,权力,配置、制约和监督的“三化”；,精神和灵魂,则是,党内民主,的“三化”。,1,、,监督条例,的内容及特点,基本内容,：,指导思想、重点对象、重点内容、监督职责、监督制度、监督保障,2,、,监督条例,的重大意义,全面推进党建工作的需要；,严肃党的纪律、强化监督制约体制的需要；,党风廉政建设和反腐倡廉的迫切需要。,2000,年：,CPI,：,3.1,排名：,63,2001,年：,CPI,：,3.5,排名：,57,2002,年：,CPI,：,3.5,排名：,59,2003,年：,CPI,：,3.4,排名：,66,2004,年：,CPI,：,3.4,排名：,71,2005,年：,CPI,：,3.2,排名：,78,2006,年：,CPI,：,3.3,排名：,70,2007,年：,CPI,：,3.5,排名：,78,2008,年：,CPI,：,3.6,排名：,72,2009,年：,CPI,：,3.6,排名：,79,2010,年：,CPI,：,3.5,排名：,78,“,透明国际,”,CPI,清廉指数采用,10,分制,(,Corruption Perceptions Index),10,表示最廉洁；,0,分最腐败,8.0,10.0,之间表示比较廉洁,5.0,8.0,之间为轻微腐败,2.5,5.0,之间腐败,比较严重0,2.5,之间则为极端腐败,战术上“三个转变”,战略上“三个转向”,小作坊式个案 大规模集约式单打独斗 合成作战侧重打击 惩治和预防并重,被动防御 主动进攻,运动反腐 制度反腐,事后监督 事前监督,3,、,党内监督条例,的主要内容,、监督的重点对象、文字结构,党内监督条例,设,5,章，即总则、监督职责、监督制度、监督保障、附则，共,47,条，约,6600,余字,。,党内监督的,重点对象,是：,党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。,党内监督的,实质,是对权力的制约,党内监督的重点内容：,七项重点内容,，即：,遵守党章和党内法规的情况；,遵守宪法、法律，依法执政的情况；,贯彻执行民主集中制的情况；,保障党员权利的情况；,在干部选拔任用工作中的情况；,密切联系群众、维护群众利益的情况；,廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。,关于党内监督机构、监督主体和监督职责：,党内监督机构：,纪委,6,种监督主体,：各级党委、党委委员、各级纪委、纪委委员、党员、党代会代表。,十项监督制度（重心和核心）,：,一是集体领导和分工负责制度,二是重要情况通报和报告制度,三是述职述廉制度,四是民主生活会制度,五是信访处理制度,六是巡视制度,七是谈话和诫勉制度,八是舆论监督制度,九是询问和质询制度,十是罢免或撤换要求及处理制度,条例的八个引人注目亮点,1.,以党内民主为主线,2.,党内监督重在制度建设,3.,重大监督问题初步解决,4.,“,一把手,”,成为监督重点,5.,重视权利与义务的平衡,6.,监督职责划分更明确,7.,党内外监督相结合,8.,立足实际操作性强,二、,中国共产党纪律处分条例,处分条例,分三编：,总则、分则和附则,共,15,章，,178,条,。,第一编 总则,一般原理、原则和制度,第一章 指导思想、原则和适用范围,遵循的,五条基本原则,:,党要管党、从严治党的原则；,党员在党纪面前人人平等的原则；,实事求是的原则；,民主集中制的原则；,惩前毖后、治病救人的原则。,第二章 违纪与纪律处分,什么是党的纪律？,党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。,什么是违反党的纪律？,违反党章和其他党内法规，违反国家法律、法规，违反党和国家政策、社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为。,党的纪律处分有五种,：,警告,严重警告,撤销党内职务,留党查看,开除党籍,改组,解散,对严重违反党纪的党组织处理措施有两种：,第三章 纪律处分运用规则,坚持实事求是的原则,以违纪事实为依据,以党章、其他党内法规和国家法律、法规为准绳,运用的,主体,是纪检机关或者有关党组织,运用的,对象是,违纪主体，即违犯党纪的党组织和党员。,量级情节问题,对于,“,情节较轻,”,、,“,情节较重,”,、,“,情节严重,”,以及,“,造成巨大损失或者恶劣影响,”,等,从轻、从重处分：处分幅度以内,减轻、加重处分：处分幅度以外,违法,不遵守法律或者法令的行为,。,犯罪,严重危害国家和人民利益，应 当受到刑罚处罚的行为。,第四章 对违法犯罪党员的处分,第五章 其他规定,对预备党员违犯党纪的处理方式：,批评教育,延长预备期,取消预备党员资格,对失职渎职行为责任人员的划分,：,直接责任者,主要领导责任者,重要领导责任者,第二编 分则 （六至十五章,）,具体违纪行为和量纪标准,本编共列举了,10,大类违纪行为,第六章 违反政治纪律的行为,政治纪律,就是在政治方向、政治立场、政治原则、政治路线等方面应该严格遵守的行为规范，在各项纪律中，政治纪律是首要纪律,1.,违反规定程序发展党员；,2拒不执行或者擅自改变党组织决定；,3.,下级党组织拒不执行上级组织决定；,4.,搞非法组织活动；,5.,违反规定选拔任用干部；,6.,不服从组织分配调动；,7.,利用职权为自己和他人谋取利益；,8.,在考试、录取工作中的违规行为；,9.,以不正当方式谋求本人或他人公款出国出境行为。,第七章 违反组织纪律、人事纪律的行为,第八章 违反廉洁自律规定的行为,领导干部要严格遵守,四大纪律,八项要求,四大纪律,：,政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律,八项要求：,要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；,要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；,要依法行使权利，不滥用职权、玩忽职守；要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；,要管好配偶、子女和身边工作人员，不利用本人影响谋私利；,要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；,要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；,要务实为民，不弄虚作假、与民争利。,第九章 贪污贿赂行为,贪污行为,利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物，应当受到党纪追究的行为。,受贿行为,利用职务上的便利，索取他人财务，或者非法收受他人财务为他人谋取利益，应受党纪追究的行为。,行贿行为,单位或者个人，为谋求不正当利益，给予党和国家工作人员或其他从事公务的人员以财物（各种名义的回扣、手续费等），应当受到党纪追究的行为。,主要内容包括：走私,职务侵占,挪用资金,受贿行贿,违反规定经商办企业,偷税漏税,生产销售假冒伪劣商品,第十章 破坏社会主义经济秩序的行为,财经纪律,在财务工作中必须遵守的国家法律、法规和制度。,主要内容,：,隐瞒、截留、虚报、冒领、私分国家钱款，借用公款、以个人名义存储公款、违反“收支两条线”规定、违反政府采购招标法规、违反资产管理规定等行为。,第十一章 违反财经纪律的行为,失职渎职行为,在工作中不履行或者不正确履行职责，甚至在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失，应当受到党纪追究的行为。,主要内容：失职、渎职行为的一般规定；对党组织负责人失职渎职行为的处理；对党员失职渎职行为的处理；对安全方面、执纪执法方面、保密工作方面失职渎职行为的处理。,第十二章 失职渎职行为,党员,有八项权利（参会、读文、培训，讨论，建议，批评、揭发，表决、选举，申辩，保留，请求、申诉和控告等）,公民,具有更多的权利（选举被选举权、人身自由和人格尊严不受侵犯、住宅权、财产权、劳动权、休息权、通信自由、婚姻自由等）,第十三章 侵犯党员权利、公民权利的行为,第十四章 严重违反社会主义道德的行为,党员严重违反社会公德、职业道德、家庭美德等社会主义道德规范，要受到党纪的追究。,进行色情活动、,卖淫嫖娼、,传播观看淫秽书画、,进行淫乱活动，猥亵、侮辱妇女,吸毒、贩毒,侵犯公私财产,聚众赌博,妨碍执行公务,扰乱破坏生产、交通、工作秩序,第十五章 妨害社会管理秩序的行为,第三编 附则,解释权的问题,中央军委制定补充规定问题,各级党委制定单项实施规定问题,实施问题,对已发案件的处理问题,三、破除认识上的三个误区,1.,不仅仅是反腐败条例，而且是发展党内民主的政治宣言。,发展党内民主，推进人民民主,党内民主状况影响和制约着,党内监督,水平,党内民主对,人民民主,具有示范和带动作用,2.,重点加强对一把手监督，既是对领导干部的严格要求，也是对领导干部的热情爱护，不能纯粹理解为一种约束。,常修为政之德,常思贪欲之苦,常怀律己之心,加强,思想教育,使其不愿为之,加强,制度建设,使其不能为之,加强,监督处罚,使其不敢为之,3.,不仅仅是要解决领导干部的腐败问题，而且要坚持把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点。,两者,本质,一致，,层次,不同,根本上,是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,祝同学们：,学习进步,立志成才,!,