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关于提升机关工作人员公文写作能力的思考

公文写作是机关工作人员的基本功，是机关工作人员必须掌握的能力之一，如何进一步提升公文写作能力，提高对各级党委政府方针政策的贯彻执行能力，是机关工作人员综合素质的表现，更是机关工作人员适应形势发展变化不断开拓工作新局面的客观要求。
首先，公文与机关工作人员密不可分。长期以来公文都是“政权”的重要工具，是机关工作人员履行公职的重要工具，机关工作人员只要开展工作，就必须与公文打交道，每一名机关工作人员在工作中都离不开公文，离不开公文写作。机关工作人员的岗位繁多，职能也不少，综合起来主要职责就是两条，一是办事，二是参谋，具体说来就是承上启下，协调左右联系内外，传递信息，宣传政策，服务大众。要想进一步提高办事效率、提升公共服务水平与服务质量，有一个重要的要求就是要把公文写的精简一些，写作质量再高一些。
其次，公文写作能力是机关工作人员综合素质的重要体现。只要认真学习、深刻理解和全面把握党的路线、方针、政策，才能写出好公文，公文写作能力就能够凸显出机关工作人员政治素质；只要了解、提纯、贯彻、运用好了领导意图，公文写作就能够凸显出机关工作人员的办事、参谋能力；同时，只有熟悉本部门的职能、职位与职责，才能写出好公文，公文写作能力就能够凸显机关工作人员的业务水平；只要善于从工作实践和调查研究中发现、归纳和创新出新的工作思路，写出好的调研报告、工作规划，公文写作能力能够凸显机关工作人员的创新能力。
既然公文写作与机关工作人员密不可分，那么，如何进一步提升公文写作能力呢，以本人十余年在工作中的一些体会，我认为，唯一的途径也就是勤学苦练
一、要用心去写，只有用心去写才能把公文写好。公文写作既不容易，也不是高不可攀，说不容易，就是没有坚持不懈的执著追求，不下苦功夫，基本功不扎实，没有一定的实践积累，要写好是不可能的，认为公文写作没有什么道道，恰恰说明还没有入门。说不是高不可攀，就是只要正确对待困难，不断学习，勤学苦练，把功夫下到了，保证会有好成果，而且成果与下功夫的程度成正比。机关工作人员都生活在“履行公职”的环境中，有的同志能写出很好的信息、调研文章，有的则找不着素材；对同一项工作，有的写出来被上级部门转发了，有的则写得平平淡淡，原因和差别就在于理解能力、综合分析能力和文字的组织表达能力上，也就是用心或没有用心、用心到什么程度的差异，在于自己对党的路线方针政策与本职工作结合的悟性上。
二、要掌握公文写作的技巧。公文作为宣布主张、传达决策、交流情况、指导工作的重要工具，是用政策和真理来打动群众的，机关工作人员应该充分运用好这一工具，为落实科学发展观和本地区、本部门的事业发展服好务。要掌握公文本质具有的政策性、真实性、实用性、条理性、直叙性、严肃性、程式性、说理性、简明性等特征，按照《国家行政机关公文处理办法》的要求，公文写作必须要做到“情况要确实，观点要明确，文字要简炼，条理要清楚，层次要分明，标点符号要正确，篇幅力求简短”。
三、要依据工作需要储存材料。机关工作人员由于所从事的具体工作性质不同，因而积累储存材料的内容也有不同。储存材料必须紧密结合工作实际，根据工作内容分类别分项目来进行，只有这样，才能做到储用结合，以储助用，以用促储。一般材料的存储包括以下几个方面：①基础性材料，就是一些通用材料，如党的建设、干部队伍建设、阶段政治学习材料和所在单位、部门、地区的概况资料。②政策材料，要注重认真收阅上级的文件法规，特别是一些政策法规性强的文件。③领导思想的积累，要注意积累上级部门与本部门领导同志对问题的基本观点和基本看法，尤其是领导对某项工作的新提法、新要求等。④业务工作材料，注意积累本单位的基本情况统计数字，积累本单位、本行业的新成果、新动态资料。⑤语言材料，公文语言讲究庄重、朴实、明白、准确和精炼，平时要注意阅读和积累。⑥公文格式的汇集与储备，就是将上级部门发的不同类型、文种的文件，收集成册，供工作中参考。
四、要会举一反三，一材多用。机关工作人员在工作实践中积累了大量的材料，这么多的材料不可能都写到文章里去。首先，要选择对路有用的材料，对路就是符合党的路线方针政策，适应领导关注的热点、难点、疑点和焦点；有用就是要经得起筛选，选跟得上形势、适合口味的材料来写。一般地说，要选择时事倡导的材料，选择真实而新鲜的材料和典型的材料，这样的材料才能以少胜多，起到画龙点睛的作用。其次，要精选角度，从公文写作上说，一个材料可以使用的角度很多，公文写作就要根据写作目的，选择一个最佳角度表现出来，这个角度就是要符合领导要求与撰文目的。一材多用，就是把写成的工作信息、工作汇报报上级部门以后，改一下文体写成新闻可以投稿；写了工作总结以后，可以修改写成经验介绍，写成工作通讯等；写情况报告，可详细梳理一下写成调查报告等等。
五、要多写多改，保证公文形式与内容的统一。第一，要把研究新情况、解决新问题作为“结合”的主攻方向，从某种角度上讲，公文就是形势的引导者，好多文件就是指导改革创新的，衡量一个干部的能力强不强、素质高不高，主要是看对新情况、新问题摸得透不透，抓得准不准，研究出的政策适当不适当。第二，要坚持边工作边写作，公文写作就是与工作紧密相连的，不管工作多忙，任务多重，都要坚持勤写多练，第三，要把积极性与计划性结合起来，使自己有个奋斗目标。修改的重点有以下几个方面：一是看表达领导意图是否准确全面，二是看是否符合政策法规，三是看材料选用的是否符合主题，四是看文种、体式及结构是否规范、得当。确定了以上几点以后再推敲语言表达方面、遣词造句方面的问题。总起来说，修改文章就是要顾及全文，从大处着手，把思想内容修改的完善妥贴，围绕内容进行形式方面的精雕细刻，根据内容与形式相统一的要求进行修改。
总之，提升公文写作能力，是一个艰苦而漫长的过程，只要坚持勤学苦练，用心写作，多写多改，在公文写作能力方面就会有新的提高。

2011年11月
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