毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系实践报告.doc

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系实践报告

姓名：马龙

学号：20085030

学院：通信工程

专业：电子信息工程7班

时间：2010年2月20日

社会信用体系建设研究
[论文关键词]：信用 社会信用体系 信用体系建设
[论文摘要]：信用作为社会主义市场经济存在的基础和必备理念，已经越来越被大众所认可，市场经济是建立在契约关系基础上的信用经济，良好的社会信用体系是市场经济正常运行的基础和保证。因而，如何推进社会信用体系的构建，对完善社会主义市场经济体制，发展社会主义市场经济具有举足轻重的作用。建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。

一、信用及社会信用体系的内涵
　　从人类以物物交换为基础的简单商品经济开始，信用就已产生并成为商品经济的基础。因此说，信用是伴随着商品交换一起产生的，是与商品经济存在紧密联系并反映一定社会生产关系的经济学范畴；它又是一种以偿还和支付利息为基础的特殊借贷行为，反映了一种债券债务关系；它还是价值运动的一种特殊形式，信用是通过一系列的借贷——偿还——支付的价值运动形式实现的。
　　在人类社会发展史上，没有出现国家和企业以前就已经有了个人信用，政府信用和企业信用是伴随着国家或政府和企业的产生而产生的。个人信用就是指个人在社会经济生活中的诚信。企业信用是指企业在经济活动中应该具有的诚信。政府信用则是指政府在管理社会的过程中应该具有的诚信，表现在政府对于社会个体和群体的承诺能否兑现，政府能否严格执行国家所制定的法律法令，政府在追求自身利益的过程中是否会损害社会个体或群体的利益等。在整个社会信用体系中，个人信用是基石，企业信用是商品社会赖以存在的基础，政府信用则是个人和企业具有良好信用的重要保证。

　二、我国信用体系现状分析及其存在的问题
　　1.建立完善的信用体系比较困难的原因
　　（1）信用法律法规缺失。信用如果没有法律作为保障就很难有效实现，法律法规的确立和健全是社会信用制度及管理体系建立和实施的保障。目前,我国尚未建立社会征信体系方面的法律框架和系列法规,对信用信息征集、使用和管理的权利与义务没有作出法律规定,这使得整个征信行业的行政主管部门和业务监管部门责任不明确,领导不统一，协调不一致,建设不到位。
　　（2）信用管理部门分散。目前，全国信用体系建设工作没有明确的主管部门,没有制订一套全国性社会信用体系建设规划,缺乏对各领域，各地区信用信息整合的统一指导、统一规划和统一标准,没有形成各地区、各行业、各部门对信用体系建设和信用信息整合的合力,存在着多头建设的问题。
　　（3）信用标准规范模糊。由于我国经济发展严重不平衡,对各地的信用评级的统一化本身就带有不公平性,怎样把握才能恰到好处,这更增加了统一标准的难度。
　　（4）信息发布共享障碍。政府信用信息封闭，企业信用体系的建立客观上要求微观经济主体具有民事行为能力，我国征信行业没有建立行业协会组织,行业内普遍缺乏自律机制，各个行业各行其是,行业自律程度松紧不一,中介业务标准程度不一。此外,从业人员业务素质普遍不高等等原因都导致了信息共享的障碍。
　　(5)失信惩戒机制薄弱。支撑社会信用体系正常运作的经济政策法规得不到严格的执行,失信者没有受到应有的惩罚。
　　2.信用体系缺乏会导致各个方面出现问题
　　（1）从企业来说，信用缺失损害了企业的长远利益。企业的信誉是企业的无形资产,是企业的核心竞争力,不守诚信规范,损害的只能是企业自身的竞争力。
　　（2）从金融环境来说，信用缺失加大了金融风险。
　　（3）从社会来说，信用缺失使道德失范,影响社会稳定，对社会道德体系形成强大冲击,还会加剧社会分配不公,影响市场的发展和社会的稳定。
　　（4）信用缺失使经济秩序混乱。在信用机制不健全及相关法律缺位的环境下,必然会有一些人不遵守市场规则，不讲信用,并因此获得更多的利益。此种现象一旦成风,则会导致企业的恶性竞争,产生一系列负面影响,从而使社会信用整体水平下降,造成一种很难治愈的社会创伤。社会的经济秩序必然会陷入混乱之中,经济活动主体也就无疑要步入畸形发展的道路。
　　（5）信用缺失导致相应制度的扭曲。信用缺失往往影响到整个社会相关制度的正常运作，整个社会制度是基于信用而构建的，一旦信用被打破，则原有的平衡必然陷入混乱,相应的制度就会出现扭曲，我们反思今天的制度构建往往最后会追根溯源至诚信这一最基本的话题。

  三、社会信用体系建设的指导思想、目标和基本原则
    社会信用体系建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以法制为基础，信用制度为核心，以健全信贷、纳税合同履约、产品质量的信用记录为重点，坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完善法规、严格监管，有序开放、维护安全”的原则，建立全国范围信贷征信机构与社会征信机构并存、服务各具特色的征信机构体系，最终形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。
    结合我国实际，明确长远目标、阶段性目标和工作重点，区别不同情况，采取不同政策，有计划、分步骤地推进社会信用体系建设工作。要坚持从市场需求出发，积极培育和发展信用服务市场，改善外部环境，促进竞争和创新。要抓紧健全法律法规，理顺监管体制，明确监管责任，依法规范信用服务行为和市场秩序，保护当事人的合法权益。要按照循序渐进的原则扩大对外开放，积极引进先进的管理经验和技术，促进信用服务行业发展，满足市场需要，维护国家信息安全。

四、推进社会信用体系构建
　　信用作为社会主义市场经济存在的基础和必备理念，已经越来越被大众所认可。因而，如何推进社会信用体系的构建，对完善社会主义市场经济体制，发展社会主义市场经济具有举足轻重的作用。
　　1.建立统一的社会信用制度。随着社会主义市场经济的建立，我国的信用制度也在逐步建立之中，但现有的信用制度呈现出明显的几个特征：(1)形成时间短；(2)政府推动性较强;(3)经济主体信用意识淡薄。因此，我国必须借鉴国外社会信用制度健全国家的经验，结合我国具体的实际情况，建立统一的社会信用制度。
　　(1)应尽快加快有关信用的立法和执法，健全相应的法律保障体系。其一，在立法上，应尽快制定有关信用的专门法律，保护合法守信的公民和企业的正当权益，明确不守信用的公民和企业应承担的法律责任。其二，应大力加强执法力度。
　　(2)推进以市场为主导的社会信用体系机构建设。完善的社会信用体系离不开完善的市场中介机构作为其组织保障，在构建社会信用体系的过程中必须推进以市场为主导的社会信用体系服务中介机构建设。
　　(3)要建立信用信息数据库，实行联合征信制度。具体说来，就是信用体系服务中介机构向银行、公共事业单位等征集个人信用交易记录，对其作出信用评价和定级，形成信用信息数据库。
　　2.加强政府信用建设，建立信用政府，这对树立一个诚信、廉洁、勤政、务实、高效的政府形象和营造信用市场环境具有非常重要的意义。 政府信用是指政府对法定权力和职责的履行程度，表明政府在自身能力限度内的实际“践约”状态。政府信用的建设应从优化信用动力机制和完善约束机制两方面着手，具体说来，就是要建立和完善行政审批责任制和过错追究制，实行公务员信用承诺制度；要建立信用政府管理组织体系；要建立政府档案管理系统；要完善政府管理政策的制定和发布机制，程序公开化和透明化等。
　　3.倡导诚信的社会理念。首先要在全社会进行诚实守信的道德教育，把诚实守信作为建设现代文明的重要基石，作为实现中华民族伟大复兴的重要内容。其次，要经过长期系统的宣传教育，用诚实守信将人们的各种行为有机地统一起来，使诚实守信真正成为大多数人所认同与遵循的行为准则。最后，要以整顿和规范市场经济秩序为契机，营造良好的诚信环境，使人们认识到社会主义市场经济必须建立在以诚信为核心的道德基础上。
五、加快推进社会信用体系建设的重要性和紧迫性
    市场经济是信用经济。社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作。党的十六大、十六届三中全会明确了社会信用体系建设的方向和目标。我国“十一五”规划提出，以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系。2007年，国务院办公厅正式印发了《关于社会信用体系建设的若干意见》，对于全国社会信用体系的建设作出了专门部署和安排，明确了指导思想、工作目标、基本原则、工作重点、推进机制等等。2007年召开的全国金融工作会议进一步提出，以信贷征信体系建设为重点，全面推进社会信用体系建设，加快建立与我国经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制。2009年10月份，国务院法制办公室公布了《征信管理条例征求意见稿》。加快建设社会信用体系，已成为我国经济社会生活中的重要一环。
    建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。加快建设社会信用体系，对于打击失信行为，防范和化解金融风险，促进金融稳定和发展，维护正常的社会经济秩序，保护群众权益，推进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，具有重要的现实意义。
　　1、进一步认识社会信用体系建设的重要性和紧迫性，切实推进我国社会信用体系建设。
　　随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和经济国际化的不断发展，构建良好的社会信用体系显得越来越重要。市场经济越发达，对社会信用建设的要求就越高，信用环境日益成为一个国家和地区提高核心竞争力的重要构成。
　　始于2008年的国际金融危机强烈地警示我们，市场经济越发展越需要建立健全社会信用体系。信用是现代市场经济的基石没有信用就没有良好的经济和社会秩序。我国已经进入了全面建设小康社会的历史时期，整个社会对信用信息、产品和服务的需求很大，必须站在紧紧抓住我国经济发展战略机遇期的高度，坚决贯彻党中央、国务院有关文件精神，突出重点环节，加快建立有中国特色的社会主义信用体系。
　　2、进一步弘扬诚信文化，构建和谐社会。
　　中国传统思想文化宝库中，诚信被认为是五常之本，百行之源。“以诚实守信为荣”，这不仅是我们做人的立世之本，而且也是我们国家和民族得以生生不息、繁荣昌盛的强大精神支柱。“人无诚信不立、业无诚信不兴、国无诚信不强”理念逐步深入人心。
诚信是市场经济的必然要求，市场经济是一种建立在相互信任和诚实履行合同基础上的契约经济、信用经济。只有创造有秩序、守信用的市场环境、金融环境和竞争环境等，才能推动经济建设健康快速发展。全面贯彻科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，必须创造更好的信用制度和信用关系。

　六、加快建设有中国特色的社会信用体系
　　我国关于社会信用领域的研究和实践始于上世纪８０年代末期，经过十几年的发展，已经形成了一批从事信用评价、信用担保等业务的信用服务机构，一些部门和地方政府也在不同程度上对信用体系建设进行了探索。但总的来说，目前我国社会信用体系建设还处在起步阶段，远远不能适应市场经济发展的需要，也未能在规范市场经济秩序方面发挥出全面的强有力的作用，必须加快建设步伐
　　我国社会信用体系的建设工作，应当以建立全社会的诚信环境，形成规范的市场经济秩序，促进经济社会可持续发展，全面建设小康社会为目的；以发挥政府的示范作用，培育良好的企业信用和个人信用为重点，形成有中国特色的社会信用体系。

七、我国加快社会信用体系构建的意义
　　处在经济体制转轨和社会主义市场经济体制初步建立的现实条件下，我国社会信用体系存在着较大的脆弱性，社会诚信不足、信用关系扭曲屡见不鲜。个人信用方面，随着社会经济的市场化，人们的诚信意识开始淡化，不顾他人和社会利益而追求个人私利的欲望不断膨胀。企业信用方面，不少企业为了自身利益最大化，不惜以损害其他企业和社会利益，并以自身企业信誉为代价。据《中国青年报》报道，我国每年逃废债务造成的直接损失约1800亿元，合同欺诈造成的经济损失约为55亿元，由于“三角债”和现款交易增加的财务费用约2000亿元。政府信用方面，由于政府所制定的法律制度体系不够完善，或政府在执行法律制度的过程中不到位等，致使执行法律法规并未达到预期的效果，另外一些政府官员的腐败行为等，都在一定程度上降低了政府的信用。
　　因此，在我国初步建立了社会主义市场经济体制的现实条件下，构建完善的社会信用体系具有非常重要的意义。
　　1.信用是市场经济中市场主体等价交易存在的基础。在交易双方信息不对称的情况下，一方面要依赖于交易双方的信用，另一方面还需要强有力的制度保证。因此可以说，市场经济就是建立在信用和法制基础上的商品经济。
　　2.信用是企业取得市场交易资格的必要条件。在一个成熟的市场条件下，市场交易是要以“公开、公平、公正”为原则的，企业要想取得市场交易的资格，必须具有良好的诚信。从另一个方面来说，良好的信用可以提高企业的商誉，增加企业的附加价值。现代市场经济中人们对名牌产品的信任度较高，实际上就是对企业信用的肯定。而且，依托于企业信用建立的企业品牌价值往往数倍于企业的实物价值。美国的菲利浦.莫里斯（Philip Morris）收购卡夫（Kraft）公司花了129亿美元，出价是Kraft固定资产账面价值的4倍，雀巢公司以45亿美元收购Rowntree公司，出价是该公司账面价值的5倍多。这里所依据的主要是品牌价值，收购一个知名品牌就等于收购一个市场。反之，如果一个企业没有良好的信用，又怎么能够获得好的品牌效应，其品牌的价值又将如何获得提升呢？
3.信用是政府为经济运行保驾护航的重要保证。政府作为制度的制定者怎样保证制度得到公众的认可、在社会经济活动中真正起作用，这就要依赖于政府的信用度有多高。政府信用强弱和政府制度的实施成正相关的关系，也就是说一个信用度高的政府的制度更易发挥作用从而进一步提高政府的信用度和公信力，而一个弱势政府因为所制定的制度不易为大众所接受而较难取得较好的效果进一步弱化政府的信用度和公信力，造成恶性循环，严重的还会导致政府倒台。

八．参考文献：

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