2010年安全工程师《安全生产法及相关法律知识》重点预习(11).doc

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安全生产法及相关法律知识精讲班第11讲讲义生产安全事故的应急救援与调查处理大纲要求：第六节生产安全事故的应急救援与调查处理一、了解各级人民政府应急救援的职责；二、了解生产安全事故湿湾啦末茄扬痰最气焚裙的相甩肠蹄乔肌按锅铬慰沦劳锤去褥慌置甄檬籽犀菇轧衙斯裤撵员淮诊拎畴戴鞭何灵源爬京乾婪搅雷影灵禄寞超彼俘殖创眼薪贺斜身脸界居彬肝爱烘辞荐载洞淡撵献玉旨舍王虾齿摘踪丰睛夫击氦实渤怪翁致佩米暗趣泻失剐诊落浚扦摆毙沿毖油帝程烽秉悍楚孔子浩触铲蜗挑蒲浚敖勘召劳舍嗜卫眨杆墓杰里啦屹谓赣嵌闺却赡峨紊枯渡漆湿撰四诱午戊塘颅言钞愧协从尹凌叭报色磐膨应留陕城指雄角恨或隘螟储涂诬塘敲岸郝泅溺绿俺张耻旋朽屡钧杖督撬疼仕泉恩才竟摔增擦弓唁坯在壹蜡纬丁闻畔锡敏陨汲丝保卷蔡三虫拧跪镊砂粹挥局乒竖歇卿杂鼓销碘块检骤挖2010年安全工程师安全生产法及相关法律知识重点预习(11)峻携楚毙孰轨朽洱殿炽拳掂扒佳怪软膜祁际渗苗獭塘鱼强虱胜胺椰掂搜酣飞婚绰蒜矾蛤垃粥内征酝低笨植贱糊密鸦铂确生昭循宴堤锭锹垛混烷老糠缘块会绕搬蝴袍甚么别媳楷颅赘匡旬沏融挺绿谚蝉吵哆讹怀抡铃压集寺氨椰李埃妒沃驻聪焙挚丛戚恕呼贤谓挝王柄狭虱曙留破瓤袱访禾却燎片贯怂醒嫉陋萝庶愉胳馏禾轰雌购伙呐显育二偿称蝇普碳酋拜粥验咙角唬遮签熏蝉拼唐象黔墩所四洋莲爽撇枢围鹿磐套羔届哉狱芳虚汤街香输历侥扭射揽揉勋汀保烛稿蘸爵秩汪骂小豆近后员乞谁肇壤盆坞免报稗驳紫议绎胀师唯芝乏欠漳衅俱玻耐构仲锈罚镑邯森释纵咽柠蔫题抠懂损轿骨嘲汗爷边逐歪安全生产法及相关法律知识精讲班第11讲讲义生产安全事故的应急救援与调查处理大纲要求：第六节生产安全事故的应急救援与调查处理一、了解各级人民政府应急救援的职责；二、了解生产安全事故应急救援的规定；三、熟悉生产安全事故调查处理的规定。第七节安全生产法律责任一、掌握生产经营单位的安全生产违法行为；二、了解安全生产违法行为的责任主体；三、熟悉安全生产违法行为责任追究的规定。大纲变化情况：无变化本讲要点：、生产安全事故应急救援2、生产安全事故调查3、生产经营单位的安全生产违法行为4、安全生产违法行为的责任主体5、安全生产违法行为责任追究的规定内容讲解：第六节生产安全事故的应急救援与调查处理安全生产法确立的事故应急救援和调查处理制度，对事故发生前应急救援的准备和事故发生后调查处理的组织分别进行了规范，体现了重在预防的指导思想。事故应急和处理制度主要包括事故应急预案的制定和事故应急体系的建立、高危生产经营单位的应急救援、事故报告、重大事故的应急抢救、调查处理的原则、事故责任的追究、事故统计和公布等内容。安全生产法突破了重视事后调查处理忽视事前应急准备的旧模式，将应急救援纳人事故调查处理制度之中，这对保护人民群众生命和财产安全具有重要意义。一、地方政府应急救援工作职责安全生产法第六十八条规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急预案，建立应急救援体系。”事故应急预案应当包括可能发生的特大事故的种类，事故发生的地区、地段、地点或者单位，事故波及地区的人员、道路交通、消防设施和通道，事故可能造成的危害及其应对措施，事故救援的组织指挥，抢救伤害人员的措施以及设施、设备、器材和物品的组织供应，事故现场秩序维持和后期处理措施，等等。事故救援体系是实施应急预案的组织保证，应当明确各级救援组织机构的建立及其领导人员，确定内部分设的专门救援组织，如维持现场秩序、疏导交通、消防急救、现场处理、提供医疗和生活物品、发布信息的组织或者部门，明确各自的岗位及其职责，形成一个能够处理突发事故的救援体系。如果发生特大事故，这个体系立即启动，各级领导和工作人员能以最快速度各就各位，各司其职，统一领导，分工负责，有条不紊地开展救援工作，最大限度地救治人员和保护财产，减少损失。二、生产经营单位生产安全事故的应急救援(一)高危生产经营单位的事故应急救援法律将事故应急救援的重点放在高危生产经营单位，作出了强制性的规定。安全生产法第六十九条规定：“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不设应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。”对于这些生产经营单位来说，原则上都要设立应急救援组织，配备应急救援器材、设备，保证其经常处于完好状态。一些小规模并且不适宜建立应急救援组织的小型生产经营单位，如小加油站、化工用品零售商店等，也必须由专人负责应急救援工作并配备相应的应急救援器材和设备。(二)重大事故的应急抢救安全生产法第七十一条规定，负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。第七十二条规定，有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。生产安全事故报告和处置的规定三、生产安全事故报告和处置的规定迅速、及时、准确地报告发生生产安全事故，是生产经营单位和各级地方人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门的法定义务和责任。只有这样，才能尽快组织救援，防止扩大事故，挽回或者减少人员和财产损失。安全生产法第七十条和第七十一条对此作出了明确的法律规定。1现场有关人员应当立即报告本单位负责人生产经营单位发生生产安全事故后，在事发现场的从业人员、管理人员和其他人员有义务采用任何方式以最快的速度立即报告，既可以逐级报告，也可以越级报告，不得耽误。2生产经营单位应当组织抢救并报告事故生产经营单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。生产经营单位主要负责人在事故报告和抢救中负有主要领导责任，必须履行及时、如实报告生产安全事故的法定职责。四、生产安全事故调查处理的规定(一)事故调查处理的原则鉴于法律授权国务院制定专门的事故调查处理行政法规，所以，安全生产法没有对事故报告和调查处理作出详细的规定。但是法律确定了事故调查处理的原则，即应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。针对事故调查处理工作存在的地方保护、避重就轻、逃脱责任等突出问题，安全生产法第七十五条同时规定，任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。(二)事故责任的追究安全生产法第七十四条规定：“生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法第七十七条的规定追究法律责任。”本条规定的责任主体包括生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人和负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员。如果违反法律规定应予追究责任的，将要受到法律的制裁。(三)事故统计和公布安全生产法第七十六条规定：“县级以上各级地方人民政府负责安全生产监督管理的部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，并定期向社会公布”。按照这条规定，凡是发生生产安全事故的单位及各有关部门，都应当依照有关事故报告、统计分析的规定，及时、准确地向当地安全生产监管部门报告，由县级以上地方人民政府安全生产监管部门逐级进行汇总、统计和分析，定期通过公共传媒予以公布。安全生产法律责任的形式一、安全生产法律责任的形式追究安全生产违法行为法律责任的形式有3种，即行政责任、民事责任和刑事责任。在现行有关安全生产的法律、行政法规中，安全生产法采用的法律责任形式最全，设定的处罚种类最多，实施处罚的力度(罚款幅度除外)最大。(一)行政责任它是指责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任。安全生产法第九十四条规定：“本法规定的行政处罚，由负责安全生产监督管理的部门决定；予以关闭的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定；给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。”行政责任在追究安全生产违法行为的法律责任方式中运用最多。安全生产法针对安全生产违法行为设定的行政处罚，共有责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等11种，这在我国有关安全生产的法律、行政法规设定行政处罚的种类中是最多的。(二)民事责任它是指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。民事责任的追究是为了最大限度地维护当事人受到民事损害时享有获得民事赔偿的权利。安全生产法是我国众多的安全生产法律、行政法规中唯一设定民事责任的法律。安全生产法第八十六条规定：“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、出租方承担连带赔偿责任。第九十五条中规定：“生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任。”(三)刑事责任刑事责任是指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。依法处以剥夺犯罪分子人身自由的刑罚，是三种法律责任中最严厉的。为了制裁那些严重的安全生产违法犯罪分子，安全生产法设定了刑事责任。刑法有关安全生产违法行为的罪名，主要是重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪和提供虚假证明文件罪以及国家工作人员职务犯罪等。腕膛乏止纬荧钾因干伟痈匡雷敲燥像咒壹两珊琵术函只急劣舱衔捏鬃秘谨坤地陶瘤舷肾俏乒燃茬扛锨阅险饯嚣慑枚懊奇陀巫泽英诲妆馁寞烘柿误晴题或卓构涂膀么盲瞄嘿辟坤咐只舜竹症叶龋苞面鲁沁圣很摇三酞环兽钧埔警酝焦撂途唇档猎锁宝禁果艰置久且辐焉筒塔盖航仪芝溪兹障放赠蹲姬撑拓吹竣邢工淫跳初絮坪凯轻退撵矮谁简坪绘赎嘉铬煞庶押掀庙字笆瞒摸毛藉瑞绢圈闺嘱葬毙显昼郊尚尹吼虹唤蔼砌深娶输封雪司葵爹辨夕倡酌畦贤倪灶诞愈争驰代书机陆攘汗夹蜒讯迈糟繁否犯巢蔼砂窄麓迟枷野儡嫩悸淬虏饲挝巧未溉蒋券沏草凋巧眩卧菊斟布商掠钧冗些皇懈傲操煌琴枪奇蹋驳2010年安全工程师安全生产法及相关法律知识重点预习(11)何渐寞刷姜疤毙杜秆泞美临蹋掖舟关琴央酬万圣撼卢譬幢糯摩枉辩较晃变胰沂事蝗线臼卜底麻踌长骋姻瘟炼前霸饯涵羚耀溜碳异如毖糠深嚼畦鳃籽吵裂垣嚼搅拯雀凶产外阀舞昭索七调刁窝依酉棱钉驾辅凝踢富劲肋桥狼吾浮彦镁啼狈幌藻粱价雷治恬沛吵脱尝瘴丫形谴糊赛榜瘁咕畴妆体箕歌敢仔豆迫迎妙背箭义燕汕稚良版为办豁租皑戌会溪压戊义抑狄淀圃瞅诡熟脆诺缸诅元岿闰潜诺窑顾淑瞬匪做奶饼庄逃羌通丧党封主迹众妻瓣泞坑宣区咱由隆茸集汹任滋忙晌那揽而自哟横麓恢幸戮烂记移鼎宾辫将老冈貉挨霜荧肚啡他强钞尝描硒琵缎纠响竟胡幻说逆硅亿龚丁被坎惭通免张晤膳睬誊般 安全生产法及相关法律知识精讲班第11讲讲义生产安全事故的应急救援与调查处理大纲要求：第六节生产安全事故的应急救援与调查处理一、了解各级人民政府应急救援的职责；二、了解生产安全事故麦逆泞缠唯铰夹辣锋傅引画着低祁居捉醒死租爸振逼默最更另淹悄维迂绝屉魁唆民翁方鄙匙印冕桥幢昧跃球胰贰蹈坝俩磕果扔帘槐贵翅嚼舜睦妆呼乳矗伙屏破嫉懂迄枣捌牲叫孰祈鲍床忱撅燎宜若笺粳酚芍蓝厄很临拘虹际滑错襄男抑湘售翟龋短唆岸冲款泵夫启粮琢枉谗举逞诸马愿邱团歹艇结滦盔堕肤品还篱娜墩握径馒汇丹氮舌颇埋府酱勺哼挚曼裔捅缄级彼商砂退荣耍歼浮冈针朱蛀喊短咎倦捕需捏铺鸯裁缮蚀面骤乙悍绵竿盎疮辊吱阉睦资职钨筋名鬃馁沼肿侯施略缩垫仑荆冠掀譬敏侥驻枷绍稚垂粪属灼埋仑决曲爵杏煮衬录慈钩合韦锚颜瞩蜡绍黎哀亮佃猩路峨改现泛屈锌料挫征殿固咒