1、上饶市老年福利中心筹建方案
为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，建设与人口老龄化相适应、与经济发展水平相协调的养老服务机构，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》，按照《上饶市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对基本养老服务体系建设工程的要求，为改变上饶市养老服务设施投入不足，相对滞后的状况，决定筹建带有示范意义、集现代化多功能于一体“上饶市老年福利中心”，其筹建方案如下：
一、项目建设的指导思想：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科
2、学发展观，适应人口老龄化新形势，以科学发展为主题，以改革创新为动力，建立健全老龄战略规划体系、社会养老保障体系、老年健康支持体系、老龄服务体系、老年宜居环境体系和老年群众工作体系，服务经济社会改革发展大局，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标，让广大老年人共享改革发展成果。
二、项目建设的主要目标：
1、上饶市民政局所属的社会养老服务事业单位；
2、集生活、医疗、康复、文化娱乐、休闲旅游于一体，在上饶市具有示范性意义的现化化老年福利服务场所；
3、能提供自费寄养、公寓居住、托管、临终关怀等多品种多层次老年服务产品的中高档自费养老福利机构。
三、
3、项目建设的选址与规模：
上饶市老年福利中心选址在城乡结合部，依托当地的自然山水进行园林化设计建设，有山有水有园林，有清新的空气和安静的环境，且与城市主干道相连，进出便捷自由，与城区相对独立又融为一体，克服了一般老年养老场所因选址过偏，交通不便而给老年人心理造成的“被遗孤”的不安全感，为老年人在这里养老“寄而不独，养而不孤”，快乐地在这里享受晚年的生活提供一个最佳的养老环境。
上饶市老年福利中心规划占地面积500亩。一期规划总建筑面积：202000平方米。其中：联体养生公寓125000平方米；多层养生公寓40000平方米；综合康复疗养中心8000平方米；老年活动中心（含图书馆、书画室、老年大
4、学等）4000平方米；综合办公用房5000平方米；邮政、超市、银行、宾馆等15000平方米。
一期总投资规模约为5.3亿元人民币。
四、项目建设的功能布局：
上饶市老年福利中心一期布局六个功能区，分别为：老年公寓、托老中心、医疗保健中心、老年活动中心、宾馆接待区、餐饮服务中心。六个区块相对独立，之间有避雨长廊无障碍相连，区块之间均有园林和园艺小品穿插。
老年公寓规划二种套型：一种为二室一厅一厨一卫，建筑面积为90平方米；一种为一室一厅一厨一卫，建筑面积为70平方米，在设计上以后一种套型为主。
托老护理部分为标准间和特护大厅两种套型为主。规划一期标准床位2000张左右。
五、项目建设
5、的模式及周期：
鉴于当前及将来一段时期财政资金总体偏紧，无力独资开展项目建设，民间资本对于投资老年福利事业积极性较高这一现状，上饶市老年福利中心拟采用多渠道融资，“官办民营” 的市场化方式进行建设。
计划2012年初开工建设，2013年底竣工并通过验收，2014年春节前后正式投入使用。
六、项目建设的资金筹措：
1、建设资金的获得：项目以公开招标的方式，通过出让经营权（含土地使用权和项目经营权）招集社会投资人。
2、争取财政性资金：项目列入省社会福利中心资助项目，已获得资金420万元；力争列入国家和省养老机构建设资助项目；市财政安排一部分资金。该部分资金作为项目的补助资金单独建帐使用
6、
3、资金的回笼：经营性收入；出、转让资产收入；增值收入。
七、项目的经营管理：
1、所有权与经营权：上饶市老年福利中心的投资主体为上饶市人民政府，管理机构为上饶市民政局。上饶市民政局成立上饶市老年福利中心管理委员会，专门管理上饶市老年福利中心的日常工作。按照所有权与经营权分离的原则，经营权由项目中标人按照法定的招标方式获得并按照约定的期限和要求行使。
2、经营原则：在统一管理的前提下，按照上饶市老年福利中心各区块的不同功能，采取不同的经营方式。其中：老年公寓按照一次性向老年人出售使用权，终老退房的方式经营，并按老年人终老前实际居住的年限与出售使用权的年限之差返还部分购买使用权款项；托老中心以有尝接收委托照管老人为主，并按照四级护理标准分别收取托管护理费；医疗中心、三产用房以物业租凭的形式按规定的服务要求出租给医疗服务机构自主经营；老年活动中心主要以免费方式向养老人员开放，经费从经营性收入中调拔；餐饮服务中心能通过提供餐服务实现盈亏平衡。
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