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《社会工作行政》教学大纲

课程性质：专业核心课 先修课程：社会工作概论
总学时：51 学分：3
理论学时：45 实验或讨论学时：6
开课学院：社会学院 适用专业：社会工作
大纲执笔人：赵怀娟 大纲编写时间：2012年9月
教研室主任审核： 教学院长审定：戴卫东

一、说明
1、课程的性质、地位和任务
《社会工作行政》是社会工作专业的基础课程，它是西方国家在不断反思社会工作方法的基础上发展出来的一种宏观社会工作方法，它以社会工作组织为对象，探讨如何从行政管理的角度提供社会服务，也探求社会工作机构自身的发展和完善。因此，它是与个案、小组、社区同等重要的社会工作专业方法之一，是社会工作专业的学生应当学习和掌握一门主要课程。该课程将向学生提供有关社会工作机构行政管理与服务的知识和技能，为学生将来从事管理工作奠定良好的基础。
2、课程教学的基本要求
（1）该课程要求学生具备一定的专业知识基础，因而可以在学习过《社会工作概论》、《社会政策导论》等课程以后开设。开课期间，要求学生能够结合课堂教学的内容查找有关资料，以便深化所学知识。
（2）坚持理论联系实际，一般不要求学生深究相关理论，但要求学生能够结合社会现实分析问题。在课堂讨论和实验中，要求学生积极配合教师的教学安排，以把课堂所学的知识转化为实务工作的技能。
（3）要求学生具备学习主动性，能够从专业角度关注社会民生，能够按照教师的要求进行自学，熟悉相关社会政策，了解当前社会工作发展现状。
3、本课程的重点与难点
重点：社会工作行政的产生与动态发展，社会行政的过程与特点，社会行政在中国当前的实践体现以及未来的发展趋势。
难点：社会行政组织的发展与类型、社会行政组织的管理活动。
二、课堂教学时数及课后作业题型分配（含数量）
章 目
教 学 内 容
教学
时数
教学方式
或手段
课 后 作 业
思 考 题
练 习 题
第一章

导论
5
讲授（多媒体）
√

第二章
社会工作行政体制
5
讲授（多媒体）
√

第三章
社会工作行政组织
8
讲授（多媒体）
√

第四章
社会工作行政领导
5
讲授（多媒体）
√

第五章
社会行政决策、计划与执行
5
讲授（多媒体）
√
√
第六章
社会服务机构的项目管理
4
教授（多媒体）
√

第七章
社会服务机构的筹款与财务管理
6
讲授（多媒体）
√
√
第八章
社会服务机构的人力资源管理
7
讲授（多媒体）
√

第九章
社会行政监督与评估
6
讲授（多媒体）
√

合 计
51

三、正文
第一章 导论：何谓社会行政
【教学目的】
通过本章教学，使学生了解社会行政的产生，理解其内涵、特点，掌握社会行政的内容与功能，了解社会行政在社会工作中的地位。
【重点难点】
社会行政的特质。
【教学内容】
一、社会工作行政的产生
二、社会工作行政的内涵与构成
三、社会工作行政的特点
四、社会工作行政与工商行政、公共行政、社会政策的比较
五、社会工作行政的基本功能与社会功能
六、社会工作行政的内容
七、学习社会工作行政的目的与意义
【思考题】
1、简述社会行政产生的过程和促进因素。
2、简答社会行政的构成要件。
3、试与公共行政、工商行政相比较，理解社会行政的特点。
4、试用具体事例阐述社会行政的功能。
5、了解社会行政的一般内容。
第二章 社会工作行政体制
【教学目的】
通过学习，使学生了解部分发达国家社会工作行政管理体制，理解社会工作行政体制的一般规律。了解我国社会工作行政体制的发展历程，明确当前我国社会工作行政体制的特点。
【重点难点】
社会工作行政体制的多元化及其原因。
【教学内容】
一、社会工作行政体制的内涵
二、影响社会工作行政体制的因素
三、部分发达国家社会工作行政体制概览
四、发达国家社会工作行政体制发展的一般规律
五、我国社会工作行政体制的发展
六、当前我国社会工作行政体制的特点
【思考题】
1、简述联合国关于社会福利行政的四条意见。
2、简评国外社会行政体制。
3、简述我国当前社会行政体制的发展变化。
4、当前，我国完善社会行政体制需要注意哪些问题。

第三章 社会工作行政组织
【教学目的】
通过本章教学，使学生了解并掌握有关组织理论，明确社会行政组织的内涵、特点，掌握第三部门的内涵、作用、与政府的关系、当前我国第三部门的发展现状、类型与存在问题。
【重点难点】
第三部门的内涵、作用，我国第三部门的发展现状。
【教学内容】
一、组织理论简介
二、社会工作行政组织的含义
三、社会工作行政组织的机构
四、我国社会工作行政组织体系
五、第三部门的兴起及作用
六、我国第三部门发展现状
七、我国第三部门管理体制分析
【思考题】
1、几个概念：社会行政组织、第三部门、社会团体、民办非企业单位、基金会
2、我国的社会行政组织体系是怎样的？
3、简述直线职能式结构的内容。
4、二战后第三部门的发展有何特点？
5、简析第三部门的作用。
6、述评当前我国的民间组织管理体制。

第四章 社会工作行政领导
【教学目的】
通过本章教学，使学生了解行政领导相关理论，掌握社会行政领导的特点与素质要求，明确领导者的产生、职责与艺术。了解领导模式理论，并用之分析社会工作机构的管理对领导者的要求。
【重点难点】
社会行政领导者的素质要求、领导工作的艺术化特点、领导模式的选择与优化。
【教学内容】
一、社会行政行政领导的内涵及构成
二、社会行政领导的基本职能
三、非营利机构领导面临的困扰
四、社会行政领导者的产生
五、社会行政领导者的素质要求
六、社会行政领导者的权力基础
七、领导模式理论
【思考题】
1、概念：社会行政领导、领导模式、新管理方格、领导生命周期模式、权变领导理论、仆从式领导
2、如何理解领导行为中的两对基本关系？
3、简述社会行政领导的基本职能。
4、试析领导者的素质要求。
5、非营利机构的领导者常常面临哪些困扰？
6、简析领导者的权力来源。

第五章 社会行政决策、计划与执行
【教学目的】
通过本章教学，使学生了解社会工作行政决策的一般过程，掌握决策过程中常用的方法，并能够围绕特定项目制定服务计划。了解执行过程的影响因素和关键环节，掌握计划书的写作要求。
【重点难点】
社会工作行政决策的过程。社会服务计划书的撰写。
【教学内容】
一、社会工作行政决策的含义及构成要素
二、社会工作行政决策的类型
三、社会行政决策的一般过程和方法
四、社会服务计划书的撰写
五、社会服务计划的执行
【思考题】
1、简答社会行政决策的含义和构成要素。
2、如何评估社会需要。
3、简答社会行政决策的过程。
4、简析社会服务计划书的结构。
5、分析影响行政执行的因素。

第六章 社会服务机构的项目管理
【教学目的】
通过本章教学，使学生了解社会服务机构申请项目的一般程序，了解项目申报书的结构，以及如何对项目进行管理。
【重点难点】
项目申报书的结构。项目管理的要求。
【教学内容】
一、项目与项目管理
二、项目的申报与立项
三、项目的运作过程
四、项目的评估与验收
【思考题】
1、何为项目和项目管理？
2、简述项目申报书的结构。
3、简述项目的运作过程
4、如何评估项目？

第七章 社会行政组织的筹款与财务管理
【教学目的】
通过本章教学，使学生了解社会行政组织如何看待筹款、如何进行筹款运作，并通过对非营利机构财务管理知识的介绍，使学生理解财务管理对于机构的意义，以及非营利机构财务管理工作的特点与基本内容。
【重点难点】
重点：筹款的市场分析、筹款方式、社会行政组织财务管理的一般功能、方法。
难点：非营利机构的筹款理念以及财务管理的内容。
【教学内容】
一、筹款的内涵及观念变化
二、筹款的市场分析
三、筹款的常用方式
四、筹款的一般过程
五、社会行政组织财务管理的功能
六、社会行政组织财务管理的内容
【思考题】
1、试析社会行政机构的筹款市场。
2、简述筹款的运作过程
3、试列举五种筹款方式，并谈谈其各自的优缺点。
4、试析社会行政组织财务管理的一般功能。
5、对于社会行政组织而言，狭义上的财务管理一般包括哪些内容？
第八章 社会工作机构的人力资源管理
【教学目的】
通过本章的学习，使学生明确社会服务机构进行人力资源管理与企业实施人力资源管理的共性和不同。掌握非营利机构人力资源管理的一般内容，如员工招募、考核、激励、惩罚等，以及志愿者管理和员工督导等社会工作机构人力资源管理的特定内容。
【重点难点】
员工录用、培训、考核、激励、惩罚；志愿者管理；员工督导。
【教学内容】
一、人力资源与人力资源管理
二、社会工作机构人力资源的构成
三、员工的选拔与任用
四、员工培训工作
五、员工激励工作
六、员工考核工作
七、员工惩戒工作
八、员工督导工作
九、志愿者管理工作
【思考题】
1、简述员工选拔的基本程序。
2、简答培训员工的重要性及工作环节。
3、试用有关理论分析进行员工激励的方法。
4、简述员工考核工作的功能。
5、试析员工督导的功能和影响因素。
6、谈谈对志愿精神的理解。
7、试述志愿者管理的模式与方法。

第九章 社会行政监督与评估
【教学目的】
通过本章教学，使学生了解社会行政监督的重要意义、原则，掌握社会行政监督体系的构建，特别是以美国为代表的西方国家是如何监管非营利机构的。掌握社会行政评估的内涵、类型、功能，掌握评估相关理论，对于评估常用的几种方法的使用及其优缺点比较清楚。
【重点难点】
社会行政监督体系的构建。社会行政评估的功能、理论方法及其运用。
【教学内容】
一、社会行政监督的含义与功能
二、社会行政监督体系的构建
三、社会行政监督的原则
四、英、美社会行政监督体系建设
五、社会行政评估的含义与作用
六、社会行政评估的类型
七、社会行政评估的理论及方法
八、当前非营利组织监督与评估存在的问题
九、如何撰写评估报告
【思考题】
1、社会行政监督、社会行政评估的内涵。
2、美国是如何监管非营利机构的？
3、名词：三D理论三E理论、APC理论、参与式评估法、快速农村测评法、对比法。
4、简答评估报告的结构。
5、社会行政评估的类型。
6、如何认识当前我国非营利机构评估工作存在的问题？

【课程考试】
本课程考试主要采取“闭卷”（60%）方式进行，并以平时成绩（25%）、期中考察（15%）为补充。其中，“闭卷”考试主要考查学生对本门课程知识体系的掌握情况，平时成绩主要以学生出勤情况、参与课堂讨论情况、听课情况等为评判对象，期中考查的基本方式是布置学生写作专业小论文。

四、使用教材与教学参考书目
【使用教材】
王思斌：《社会行政》，中国高等教育出版社，2006.
【教学参考书目】
1、徐柳凡 等：《社会工作行政》，高合肥工业大学出版社，2005
2、雷克斯·史基德莫尔：《社会工作行政：动态管理与人际关系》，张曙译，中国人民大学出版社，2005
3、王名：《非营利组织管理概论》，人民大学出版社，2003
4、曾群：《社会工作行政》，上海人民出版社，2007
5、陈为雷：《社会工作行政》，中国社会出版社，2010

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