0410答案-环境与资源保护法学.doc

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10月高等教育自学考试全国统一命题考试
环境与资源保护法学 试卷
( 课程代码 0228)
一、 单项选择题( 本大题共20小题, 每小题1分, 共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的, 请将其代码填写在题后的括号内。错选、 多选或未选均无分。
1.中国对自然保护区实施统一监督管理的机关是(
A.国家环境保护总局
)
B.国务院环境保护委员会
C.国务院及地方人民政府环境保护行政主管部门
D.国务院及地方人民政府林业保护行政主管部门
2.环境与资源保护法调整的社会关系是(
)
A.人与物的关系B.人与环境要素的关系C.人与自然的关系D.人与人之间的关系
3.现代外国环境法产生阶段的立法特征主要是(
)
A.针对环境污染实行控制立法B.加强自然资源与自然环境保护的立法C.针对野生动物保护立法D.针对国际环境问题立法
4.国务院第一次向全国发出注意环境污染的警告是由下列哪一事件引发的? (
A.海河流域污染B.淮河流域污染C.官厅水库与北京西郊污染D.滇池污染
)
5.基于环境问题自身的特点和发达国家”先污染、 后治理”的经验教训, 首先提出”预期的环境政策”、 强调采取预防性措
施的是(
)
A.《人类环境宣言》B.《世界自然资源保护大纲》C.《内罗毕宣言》D.《里约环境与发展宣言》
6.为弥补、 恢复、 更新自然资源的减少、 流失或破坏而向开发利用自然资源者收取的费用是(
A.开发使用费B.保护管理费C.惩罚性收费D.资源补偿费
)
7.中国《大气污染防治法》规定, 能够划定为主要大气污染物排放总量控制区的是(
A.尚未达到规定的大气环境质量标准的区域
B.国务院批准划定的酸雨控制区
)
C.二氧化硫污染控制区
D.尚未达到规定的大气环境质量标准的区域、 国务院批准划定的酸雨控制区以及二氧化硫污染控制区
8.中国《海洋环境保护法》规定, 负责防止海岸工程和陆源污染物污染损害海洋环境的主管机关是(
)
A.国务院环境保护行政主管部门B.国家海洋行政主管部门C.国家海事行政主管部门D.国家渔业行政主管部门
9.中国就主要水系的水污染防治制定的第一个专门行政法规是(
)
A.《长江流域水污染防治暂行条例》B.《淮河流域水污染防治暂行条例》
C.《海河流域水污染防治暂行条例》D.《松花江流域水污染防治暂行条例》
10.《城市区域环境噪声标准》中的1类标准( 昼间55分贝, 夜间45分贝) 适用于(
A.疗养区、 高级别墅区、 高级宾馆区等特别需要安静的区域B.居住、 文教机关为主的区域
)
C.居住、 商业、 工业混杂区D.城市中的道路交通干线道路两侧区域, 穿越城区的内河航道两侧区域
11.向从事收集、 贮存、 处理危险废物经营活动的单位颁发经营许可证的机关是(
A.县级以上人民政府B.县级以上人民政府环境保护行政主管部门
C.省级以上人民政府D.省级以上人民政府环境保护行政主管部门
)
12.国家实行土地用途管制制度, 按照土地用途将土地分为(
)
A.农用地、 建设用地和未利用地三类B.生产用地、 城市用地和生态用地三类
C.耕地、 林地、 草地和建设用地四类D.基础设施用地、 城市发展用地和农业生产用地三类
13.中国《水法》规定, 水资源属于(
)
A.集体所有B.国家所有C.集体所有和国家所有D.国家所有、 集体所有和投资者所有
14.在山区、 丘陵区、 风沙区修建铁路、 公路、 水工程, 开办矿山企业、 电力企业和其它大中型工业企业, 在建设项目环境
影响评价报告书中的水土保持方案必须由下列哪一机关批准? (
)
A.县级以上水行政主管部门B.县级以上环境保护行政管理部门C.县级以上城建行政管理部门D.县级以上土地行政管理部门
15.依照全国人大的决定, 在有条件的地方, 年满11周岁的健康公民每人每年应当义务植树( )

A.1棵B.3棵C.3-5棵D.7-9棵
16.为了渔业资源的可持续利用和保护, 县级以上人民政府渔业行政主管部门能够向受益的单位和个人征收(
A.渔业资源保护费B.渔业资源增值费C.渔业资源补偿费D.渔业资源增值保护费
)
17.依照中国《野生植物保护条例》的规定, 下列哪一类野生植物禁止出口? (
A.未定名或者新发现并有重要价值的野生植物B.濒危的野生植物
C.国家一级保护野生植物D.国家二级保护野生植物
)
18.当前专门规范中国排污费征收、 使用和管理的规范性文件是(
)
A.《征收排污费暂行办法》B.《排污费征收使用管理条例》C.《水污染防治法实施细则》D.《建设项目环境保护管理条例》
19.下列气体中属于国际公约管制的温室气体是(
A.二氧化碳B.哈龙C.甲烷D.乙醇
)
20.在专属经济区内, 对沿海国的权利义务表述错误的是(
)
．．．
A.沿海国对生物资源的可持续利用承担国际义务B.沿海国对生物资源的养护和管理享有主权权利
C.沿海国享有绝正确主权权利D.沿海国有义务确立有关生物资源的捕捞总量
二、 多项选择题(本大题共10小题, 每小题2分, 共20分)
在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的, 请将其代码填写在题后的括号内。错选、 多选、 少选或未选均
无分。
21.环境与资源保护基本法和单行法的关系是(
)
A.它们同为环境与资源保护法律体系的组成部分B.中国环境保护基本法是在环境与资源保护单行法的基础上发展起来的
C.单行法是基本法的具体化D.基本法是单行法的立法依据
E.基本法主要对环境保护的重要问题作出原则性规定, 单行法则针对特定的环境保护对象作出具体的规定
22.中国环境与资源保护法确立的许可证形式有(
)
A.城市建设用地许可证B.海洋倾废许可证C.总量控制许可证D.森林采伐许可证E.矿产资源勘探、 开发许可证
23.中国现行有关环境污染防治的专门法律有(
)
A.《放射性污染防治法》B.《水污染防治法》C.《环境噪声污染防治法》
D.《固体废物污染环境防治法》E.《海洋环境保护法》
24.按照中国《草原法》的规定, 在下列哪些地区能够建立草原自然保护区? (
A.具有代表性的草原类型B.珍稀濒危野生动植物分布区C.饮用水水源区的草原
D.具有重要生态功能和经济科研价值的草原E.有重要人文遗迹的草原
)
25.国家对个体采矿实行积极扶持、 合理规划、 正确引导、 加强管理的方针, 允许个人开采的矿产资源有(
A.矿产储量规模较大的矿产资源B.零星分散资源C.用作普通建筑材料的砂、 石、 粘土
D.为生活自用而开采的少量矿产资源E.对国民经济有重要价值的矿产资源
)
26.城市规划和建设要求对具有历史文化特征的老城区、 古城遗址、 文物古迹、 名人故居、 古建筑、 风景名胜和古树名木等,
应当采取下列哪些严加保护的措施? (
)
A.禁止乱占、 乱拆、 乱挖、 乱建B.禁止任意迁动位置C.在遗迹周围划定保护地带
D.禁止受到新建、 扩建、 改建工程的损害E.限期治理遗迹周围污染严重的企业
27.下列有关中国水污染物总量控制制度表述正确的有(
A.县级以上人民政府决定实施总量控制的水体
B.实施总量控制的水体, 不执行污染物排放标准
)
C.向实施总量控制水域排放重点污染物的企业或单位, 必须承担排污量削减任务
D.向实施总量控制水域排放污染物的企业或单位, 承担排污量削减任务
E.省级以上人民政府能够决定要实施总量控制的水体
28.国际社会就管理外空活动达成的具有普遍约束力的国际规范有(
)
A.外空适用”先占先有”的主权排她原则B.各国进行外空活动必须考虑其它国家的利益
C.禁止任何国家对外空或者天体造成污染D.各国对外空享有平等的受益权
E.各国应该采取措施避免外空事件对地球环境造成负面影响
29.促进”持续增长”到”可持续发展”战略转变的具有重要国际影响的文献是(
)

A.《我们共同的未来》B.《增长的极限》C.《寂静的春天》D.《封闭的循环》E.《大自然的权利》
30.环境污染侵害发生之时, 为了避免损害结果的发生, 人民法院能够采用以下承担民事责任的方式(
A.排除妨碍B.停止侵害C.消除危险D.恢复原状E.赔偿损失
)
三、 简答题( 本大题共4小题, 每小题5分, 共20分)
31．简述地方污染物排放标准的制定权限和适用效力。
32．简述中国自然资源使用权的取得方式。
33．环境与自然资源保护立法采用的经济刺激手段有哪些?
34．试列举三个主要的陆地生物资源养护公约的名称。
四、 论述题( 本大题共2小题, 第35小题8分, 第36小题12分, 共20分)
35．什么是土地利用总体规划? 它与其它规划( 如城市总体规划、 开发利用规划、 国民经济与社会发展计划等) 的关系如何?
( 8分)
36．阅读下列短文, 从环境影响评价法的角度、 结合科学发展观和科学政绩观, 谈谈三门峡水库所反映的问题对今后编制类
似规划和新建类似项目的启示。( 12分)
10月, 水利部召集陕、 晋、 豫三省相关部门及部分专家学者在郑州举行会议, 研讨三门峡水库的去留问题。三门峡
水库是黄河上修建的第一座以防洪、 防凌、 供水、 灌溉、 发电为目标的综合大型水利枢纽。然而, 小浪底水库投入运用后,
小浪底水库成为直接控制下游洪水的重要枢纽。在此背景下, 专家学者提出了三门峡水库的去留问题, 废除、 炸坝、 敞泄、
停运等不一而足的观点再一次叫响。
据悉, 三门峡水库在规划阶段就一波三折”三起三落”。反对三门峡工程的主要理由在于: 沿黄流域水土保持好就能解决黄
河水患问题, 无须修建三门峡工程。但三门峡工程并没有因此停止。
由于三门峡水库规划和设计的先天不足, 迫使工程在投入运用不久就不得不进行两次改建, 三次改变运用方式, 主要改造是
针对泄流排沙。1960年, 大坝基本竣工, 并开始蓄水。1961年下半年, 反对者的担忧变成现实: 15亿吨泥沙全部铺在了从
潼关到三门峡的河道里, 潼关的河道抬高, 渭河成为悬河。关中平原的地下水无法排泄, 田地出现盐碱化甚至沼泽化, 粮食
因此年年减产。1962年以来陕西省曾多次呼吁国务院从速制订黄河三门峡水库近期运用原则和管理的具体方案, 以减少水
库带来的严重问题。
五、 案例分析题( 本大题共2小题, 第37小题12分, 第38小题8分, 共20分)
37．1997年以来, 王某等18户渔民经当地政府批准, 集资数百万元, 在某县滦河出海口沿海滩涂合伙开办经营了一个大型
贝类养殖场。 10月上旬, 来自某市造纸、 化工等企业的工业污水沿滦河河道顺水流入大海, 污染了王某等经营的贝
类养殖场的海水水域, 造成大面积海洋生态破坏, 致使即将成熟上市的滩涂贝类、 鱼类成批死亡, 直接经济损失惨重。
经渔政部门监测, 贝类死亡的直接原因是养殖海域内存在的大量有机物和悬浮物所致。经环保部门沿滦河对上游排污企业的
排查, 发现有三家排污企业排放的有机物和悬浮物数量相当、 排污口地理位置相近。其中, A造纸厂排放的有机物和悬浮物
严重超标; B造纸厂排放污水虽然达标, 但主要污染物仍为有机物和悬浮物; C化工厂也将大量未达标的工业污水直接排入
滦河, 虽其污染物中不含悬浮物, 但有机物的排放也严重超标。
12月, 渔政部门对这次污染事件造成的经济损失进行了评估, 污水造成贝类养殖场的损失为860万元。同时, 污染
事件对养殖区域及附近海域的海洋生态造成了重大损失, 经有关部门评估, 损失约为3600万元。
为此, 王某等18户渔民欲联合向法院提起损害赔偿诉讼。
问: ( 1) 本案中A、 B、 C三家企业是否都能成为被告 为什么? ( 6分)
( 2) 王某等18户渔民是否有权对污染事件引起的海洋生态破坏损失提出赔偿请求? ( 6分)
38．1997年, 某市一化工公司将在生产除草醚替代品时封存的化工废料197桶, 送到某市洪山区环保固体废弃物交换中心
处理, 并交付处理费用19900元。1999年3月, 洪山区环保局决定处理这批废料, 并决定由时任分管副局长的李某具体负
责此事。经时任洪山区环保固体废弃物交换中心主任朱某推荐, 朱某的两位朋友刘某和杨某能够处理这批废料。于是李某便
提议先给197桶废料做个化验以弄清废料的化学成分再行处理。不久李某便收到了一份没盖公章的”某市化学研究所检验报

告单”, 上面写着送检样品只含铁、 锌等物质, 无毒无害。这时李某已意识到此检验报告不符合规定要求但未明确指出, 仅
委婉提出化验单上需要加盖公章。
1999年3月底, 朱某告诉李某准备将此化工废弃物交给刘某和杨某处理, 李某此时既未督促其提供加盖公章的化验单、 也
未予以制止, 便同意将这批废料交给刘某和杨某处理。刘、 杨二人遂将其中80余桶化学废料随意倾倒在汉阳锅顶山半山腰。
倾倒完毕后恰逢天降暴雨, 废料顺地势侵入下游的仙山村和龙阳湖, 导致土壤、 水中苯酚含量严重超标, 村民鱼池、 菜地、

藕田和湖水遭受污染, 直接经济损失达200万元。
问: ( 1) 本案中刘、 杨二人的行为是否构成犯罪, 为什么? ( 5分)
( 2) 本案中原洪山区环保局分管副局长李某的行为是否构成犯罪, 为什么? ( 3分)
【答案及评分参考】
一、 单项选择题 (本大题共20小题, 每小题1分, 共30分)
1~20: CDACB; DDABB; DABAC; DABAC
二、 多项选择题 (本大题共10小题, 每小题2分, 共20分)
21~30: ACE; ABD; ABCDE; ABD; BCD; ABCDE; CE; BCDE; AB; ABC
三、 简答题 (本大题共4小题, 每小题5分, 共20分)
31、 [参考答案]
省、 自治区、 直辖市人民政府( 或省级人民政府) , ( 1分) 对国家污染物排放标准中未作规定的项目, ( 1分) 能够制定地方
污染物排放标准; 对国家污染物排放标准中已作规定的项目, 能够制定严于国家污染物排放标准的地方标准。( 1分)
凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的, 应当执行地方污染物排放标准。( 2分)
32、 [参考答案]
确认取得; ( 1分) 授予取得; ( 1分) 转让取得; ( 1分) 开发利用取得。( 1分)
( 每答对一项给1分, 答对4项即可给5分)
33、 [参考答案]
财政援助( 或财政补贴) ; ( 2分) 低( 或无) 息贷款 ( 2分) 税和费。( 1分)
34、 [参考答案]
《国际重要湿地保护公约》、 《世界遗产公约》、 《濒危野生动植物物种国际贸易公约》、 《野生动物迁徙物种养护公约》、 《生物
多样性公约》。
( 1个给2分, 3个给5分)
四、 论述题 (本大题共2小题, 第35小题8分, 第36小题12分, 共20分)
35、 [参考答案]
( 1) 土地利用总体规划, 是各级人民政府依据国民经济和社会发展规划、 ( 1分) 国土整治和资源环境保护的要求、 ( 1分)
土地供给能力以及各项建设对土地的需求, ( 1分) 对土地的使用所进行的总体安排。
( 2) 土地利用总体规划是关于土地利用的整体安排, 它与其它种类的土地利用规划相比, 具有最高的效力。( 2分) 首先,
城市总体规划、 村庄和集镇规划应当与土地利用总体规划相衔接, 城市总体规划、 村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过
土地利用总体规划确定的城市、 村庄和集镇建设用地规模。( 1分) 其次, 江河、 湖泊综合治理和开发利用规划, 应当与土
地利用总体规划相衔接。( 1分) 最后, 土地利用年度规划应当根据国民经济和社会发展计划、 国家产业政策、 土地利用总
体规划以及建设用地和土地利用的实际情况编制。( 1分)
36、 [参考答案]
( 1) 从环境影响评价法的角度看, 启示主要涉及三大问题:
第一, 对规划应当依法进行环境影响评价。( 1分) 对规划的环境影响评价是环境影响评价法的重要组成部分, 它对于保障
决策符合可持续发展的要求有着非常重要的意义。三门峡水库的修建在规划阶段并没有进行环境影响评价, 因此在流域和区
域总体上错过了防患于未然的机会。( 2分)
第二, 对建设项目应当依法进行环境影响评价。( 1分) 三门峡水库的设计存在先天不足, 没有考虑泥沙淤积对上游的环境
影响, 如果当时在建设施工前进行建设项目环境影响评价的话, 可能就会使得这个问题得到充分的考虑。( 2分)
第三, 应当依法发挥公众参与的作用。( 1分) 环境影响评价中的公众参与是公众参与环境管理最重要的形式, 是环境民主
原则的直接体现。公众参与也是保障环境影响评价有效性的重要制度, 因为公众对环境利益感受最为直接, 最有动力提出评
价对象可能的环境影响。( 1分)
( 2) 从科学发展观和科学政绩观的角度看, 启示有两点:
第一, 经济的发展应当兼顾社会效益和环境效益。( 1分) 三门峡水库的修建是在传统发展观的指导下完成的, 其修建的目

的就是防洪、 防凌、 供水、 灌溉、 发电, 在决策时完全没有考虑水库对附近区域的环境生态和社会的影响, 这是三门峡水库
以后出现问题的根源所在。为此, 我们要改变传统的以经济为中心的发展观, 建立科学发展观, 在决策时协调经济、 社会和
环境的利益。( 2)
第二, 对领导者和决策者政绩( 业绩) 的考评, 应当包含经济、 社会和环境等多项重要指标, 而不应单纯以局部地区短期的
经济增长为依据。( 1分)
五、 案例分析题 (本大题共2小题, 第37小题12分, 第38小题8分, 共20分)
37、 [参考答案]
( 1) 依照中国环境保护的法律规定, 承担环境污染损害赔偿责任并不以排污是否超标作为判断依据。( 2分) 只要排放污染
物造成她人侵害, 都应当依法承担损害赔偿的责任。( 2分) 因此本案中的A、 B、 C三企业都具备成为被告的条件。( 2分)
2) 无权提起。( 2分) 根据《海洋环境保护法》( 1分) 的规定, 对破坏海洋生态、 海洋水产资源、 海洋保护区, 给国家造
成重大损失的, ( 1分) 由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门( 1分) 代表国家( 1分) 对责任者提出损害赔偿要
求。
38、 [参考答案]
( 1) 是。( 1分) 依照中国刑法规定, 违反国家规定, 向土地、 水体、 大气排放、 倾倒或者处理有放射性的废物、 含传染病
病原体的废物、 有毒物质或者其它危险废物, ( 1分) 造成重大环境污染事故, ( 1分) 致使公私财产遭受重大损失或者人身
伤亡的严重后果的, ( 1分) 是重大环境污染事故罪。( 1分)
( 2) 是。( 1分) 依照中国刑法规定, 负有环境保护监督管理职责( 1分) 的国家机关工作人员严重不负责任, 导致发生重
大环境污染事故, 致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的, 是环境监管失职罪。( 1分)