对合作社人才培养现状的调研与思考——以江苏省苏州市为例.pdf

新型经营主体总第247期41农村经营管理2023.9近年来，江苏省苏州市农民专业合作社发展速度较快，对人才的需求也越来越多。如何发现、培养、引进、留住亟需的人才，关系到合作社未来持续健康发展。当前，苏州市农民专业合作社人才培养体系还有待完善、培养标准还需继续深化、培养机制和考核方式还有待进一步优化，笔者根据 50 个农民合作社的抽样调研情况，针对人才培养路径提出意见和建议。一、苏州市农民专业合作社人才培养现状从 50 个农民合作社的抽样调查来看，苏州市农民合作社人才结构特点和人才培养现状如下。一是农民专业合作社从业人员年龄结构偏大。有 84%的农民专业合作社领头人的年龄都超过 60 岁，从业人员主要是当地的农民和退休后的工人，年轻人很少。二是农民合作社从业人员文化水平偏低。农民专业合作社成员和主要从业人员的文化水平普遍偏低。大专及以上文化程度的从业人员，占总从业人员的 6.5%，平均到每个合作社不足 5 人。三是农民合作社从业人员技术水平偏低。农民专业合作社从业人员中，专业技术人员较少，仅有不到 110 人参加过职业农民培训、农民专业合作社职业经理人培训、乡村振兴技艺师的专项培训，参与培训的人员主要是农民专业合作社的管理人员，占总从业人员数量的 9.8%。四是农民合作社从业人员专业结构不合理。农民专业合作社从业人员中姓“农”的专业不多，从业人员基本凭兴趣在从事农民专业合作社的生产与经营，专业姓“农”的人员，只占总从业人员数量的 5.6%。五是农民合作社从业人员专业技术人才较少。农民专业合作社从业人员中，无论什么专业的人员，似乎对专业技术对合作社人才培养现状的调研与思考以江苏省苏州市为例 孙其勇新型经营主体总第247期 42农村经营管理 2023.9职称并不感兴趣或兴趣不大。六是农民合作社人才评价机制不够健全。职能部门对农民专业合作社从业人员评价，没有形成较为多元完善的评价体系。农民专业合作社自身对从业人员的职称要求也不多。二、苏州市农民专业合作社人才培养的重要性分析苏州市农民专业合作社在最初的发展中，当地的市（区）、镇（街道）因势利导，积极引导农民组建专业合作社。这些农民专业合作社往往由一些老年技术能手、种粮大户、水果大王、养蟹（水产养殖）能手、茶叶师、花卉达人、蔬菜大户、农机或农资经纪人等牵头，依托一定的产业，通过一定的生产资料结合在一起，面对市场抱团取暖，取得了较好的经济和社会效益。但是合作社在促进当地经济发展的同时，也面临一些困难和问题。目前，根据调研结果看，影响合作社持续健康发展的最大困难是合作社后继乏人。培养一大批懂农业、会经营、善管理的专业复合型人才十分必要。因此，留住人才，就要合理地使用人才，正确地评价人才，建立完善的人才培养、使用、评价机制，为农民专业合作社的有序发展注入源头活水。三、苏州市农民专业合作社人才培养的合理路径招聘引进。对于农民专业合作社通过招聘方式引进的优秀人才，要充分尊重乡村发展和人才成长规律，将人才分为农业专业人才、能工巧匠人才、文化传承人才、乡村治理人才等四类，采取分层分类方式，给予差异化的支持政策。明确农业专业人才要成为高层次农业生产经营及乡村规划建设“领航员”，能工巧匠人才要成为高素质传统技艺技能“传承者”，文化传承人才要成为传承乡土民间工艺、弘扬乡土传统文化、发展乡土文化产业“守护人”，乡村治理人才，要成为高水平农村基层治理“领头雁”。自主培养。积极选送合作社的年轻人到农业院校学习专业知识，建立长期的、稳固的校企合作关系，培养新型职业农民。一是实施职业农民培养行动。通过与农业院校合作，以定向委托、学历提升、冠名班等形式，培养农业专业人才。二是给予职业农民社保补贴。明确社保补贴标准、认定条件和发放流程，建立由个人缴费、政府补贴相结合的社保补贴制度。三是开展职业农民认定管理。启动新型职业农民认定工作，积极开展生产经营型、专业技能型与专业服务型职业农民认定工作。四是持续鼓励人才下乡返乡。充分发挥各类专业人才的智慧和力量，为农民合作社注入人才活力。联合培养。建议积极探索和实施一系列乡土人才培养政策，与省内农业类本科院校开展涉农专业的各类人才培养，以本科为起点开办“苏州班”，打造高层次涉农人才。各县级市分别与涉农高职院校开展合作“县级市冠名班”，共同培养涉农类专科学生，毕业以后回到生源地农民专业合作社或涉农企业工作，培养真正留得住的人才。服务外包。农民专业合作社要借鉴其他领域的做法，将自己做不了或做不好的工作，积极利用社会公共力量进行服务外包，或引进专业公司承包合作社业务。通过借助外部资源为农民专业合作社提供涵盖农业生产、农产品经营、良种化肥、生产资料、收割运输、加工贮藏等各方面的服务外包项目，提高合作社运营能力。外脑支持。要善于借助外脑智库的力量，依托苏州市内外的科研院所、大专院校，甚至南京、上海、杭州等地的科研力量、智囊机构、智库平台，将外部科研力量引入苏州，引入农民专业合作社，壮大农民专业合作社的技术力量，支持农民专业合作社健康发展。（本文系 2022 年度江苏省人才人事课题苏南农民专业合作社人才培养路径及评价机制研究以苏州市为例（2022-SRC-016）阶段性成果之一；作者单位：苏州农业职业技术学院）