对合作社财务管理现状的调研与思考——以贵州省毕节市为例.pdf

经营主体 54农村财务会计 2023.9为深入了解贵州省毕节市农民专业合作社财务管理现状，笔者通过发放调查问卷、抽样实地走访、抽样个别访谈等方式开展调查研究，并针对发现的问题，提出进一步完善合作社财务管理工作的建议，以期能促进合作社规范运营管理，推动合作社稳定长期发展。一、毕节市合作社财务管理现状截至2022年9月30日，贵州省毕节市在市场监督管理部门登记注册的农民专业合作社（含合作社联合社）有17742家，经过对“空壳社”专项清理后，有运营活动的仅为4921家。调查显示，目前毕节市合作社财务管理存在以下几方面问题。一是筹资难现状未得到较大改善。毕节市农民合作社的注册资本规模相对较小，有效调查问卷所涉及的466家中，注册资本500万（含）以下的共420家，占90.13%。实际出资规模相对较小，单一合作社累计投入资金额度集中在80万元至90万元，与注册资本或实际所需之间差额较大。通过走访调查，得知农民合作社虽然对未来农业产业的发展拥有坚定信心，但对合作社自身未来的市场竞争力存在一定程度的不自信，所以实际投入资金不大，且所投资金大多用于生产资料的统一采购。资金来源渠道以权益对合作社财务管理现状的调研与思考以贵州省毕节市为例 陈顺达 冯丹萌 谭智心经营主体552023.9 农村财务会计性资金为主，对自筹资金、盈余公积转增资本、政府扶持资金的依赖程度较高，且债务性资金中银行贷款额度小，民间借贷比例相对较大。专业合作社要发展，资金的投入是保障之一，但由于受多方面因素影响，即使资金需求旺盛，但市场信心不足，导致以市场规则为主的资金流动难以满足合作社融资需求。二是经营管理需进一步规范。调研了解到，75.32%的合作社未建立财务部门，也没有专职财务人员，虽然不违规，但对未来发展不利，直接影响经营活动的规范程度。经营活动中财务相关制度建设也较为缺失，将近半数的合作社实质或形式上都未建立相关制度，就算出现三年以上的应收账款，合作社也很少通过法律手段来维护自身权益，而是选择情感上相信或主观坏账处理，经验管理痕迹明显。经营过程中寻求监督的意识薄弱。调查显示，94.21%的合作社未开展过第三方审计工作，监督环节缺失。合作社所透露的财务管理问题，从本质上讲，集中暴露了专业人才数量不够、素质不高的事实。三是投资决策科学性较弱。通过调查发现，毕节市合作社投资意识薄弱，85.19%的调研对象没有过投资行为，大多都是社员将土地或生物资产进行简单整合。投资方向与自身未来业务发展关联度相对较弱，投资趋利性相对严重。投资决策的科学性也较弱，农民专业合作社受中国传统文化的影响，“亲带亲，邻带邻”的社员关系较为常见，家族式合作社也一定程度涌现，所以在决策过程中，决策依据量化不足，决策程序略显粗糙，决策规则相对简单，离现代企业管理要求相对较远，导致实际决策的投资回报率相对较低，甚至出现亏损情况。四是盈余分配规则不规范。调查发现，毕节市农民专业合作社盈余获得途径单一且总量较小。近年来，在地方政府的大力推动下，在东西部协作的大背景下，各部门积极努力为农产品出山牵线搭桥，合作社因销售带来的盈余逐渐积累，89.91%的合作社实现盈利且达到可分配状态。但同时，因业务单一且农业产业初级阶段季节性较强，农业产出总量不够，导致可分配盈余金额相对较少，77.09%的合作社可分配盈余金额低于200万元。盈余计算规则也存在不规范问题，37.95%的合作社未按照国家相关制度计提公积金，而是将息税后的盈余直接作为可分配盈余金额；同时，在概念上将财务范畴的盈余与其他经营主体 56农村财务会计 2023.9学科（实务）中的盈余混淆，将社员参与劳务所“结余”下来的资金作为盈余分配的重要组成部分，导致盈余核算结果存在误差。盈余分配模式较为随意，结合问卷数据统计和走访座谈的情况，发现63.25%的合作社侧重选择以股为主或按股分配模式的缘由为，“感觉这种分配模式可以减少很多计算，容易操作”，但忽略了实际分配的公平性，缺少科学准确的计算，加之社员对财务报表的逻辑不清楚，对财务汇报的形式也不信服，也就无法准确知晓收益金额，导致社员的预期值和实际获得之间存在心理上的落差。二、对策建议政府积极引导，内强素质多元筹资破旧局。建议政府积极创造创新创业氛围，成立专项投资基金，制定投资标准，引导农民专业合作社不断完善自身，公平公开参与投资基金的遴选竞争。引导合作社转变筹资理念，形成债务性筹资思维，实现权益性筹资和债务性筹资并存，并逐步向债务性筹资转变，最终实现动态优化平衡。同时，也可充分利用资金合理缓付、融资租赁等形式形成债务性筹资。强化商业理念，引培人才规范运营健体魄。应通过创业培训等，树立农民专业合作社从业人员的商业理念。可以聘请专业人员定期对全体成员开展培训，使更多的成员能够读懂财务报表，知晓自身利益的变更，增强成员的发展动力。通过规范管理为财务管理提供有价值的财务数据，以提高运营管理和决策的科学性，反作用于合作社运营，确保主体业务规范。科学核算盈余，立足发展按照规则分配利益聚民心。应结合实际发展阶段，制定具体核算规则，实现盈余和可分配盈余的科学计算，正确处理分配和积累的关系，获得全体社员的认可。在此基础上，具体的分配比例应由合作社自行决定，在合作社总收益增加的前提下保障合作社成员利益。受应收账款等客观现实的影响，核算日与发放日可分开设置，在此特别强调一点，盈余的分配不是有且仅有现金分红一种模式，可以根据合作社实际情况制定多种发放方案，并可通过分配逐渐完善合作社的股权结构，为今后转型升级打下坚实的基础。CK（作者单位：贵州工程应用技术学院、农业农村部农村经济研究中心）本栏编辑：付姓