六五规划正稿.doc

长太委〔2011〕号

关于在公民中开展
法制宣传教育的第六个五年规划
各科室、各行政村：
法制宣传教育是全面落实依法治国基本方略，是推进“法治长兴”建设的一项基础性、先导性工程。党的十七大和十七届五中全会对开展法制宣传教育提出了新的更高的要求。继续深入开展法制宣传教育，对于建设“法治长兴”，促进社会和谐稳定，全面建设小康社会具有重要意义。根据中央、省、市、县法制宣传教育第六个五年规划的要求，结合太湖新城实际，制定本规划。
一、指导思想、主要目标 和具体目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕我县“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值观教育相结合、与公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，积极推进基层依法治理，大力弘扬法治精神，推进“三升一改”，加快建设“县强、民富、景美、人和”的山水园林型现代化新兴城市营造良好法治环境，为早日建成太湖美丽新城而努力奋斗。
（二）主要目标
紧紧围绕构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的客观需要，以提高太湖新城人民法律意识和法律素质为中心，广泛动员社会力量，深入开展以法治实践、道德教育紧密结合的法制宣传教育，夯实以农村为重点的基层民主法制建设基础，营造人人学法用法的良好社会氛围，进一步推进各项事务依法规范和管理，不断提高法治化管理水平。
（三）具体目标
  公民法制意识进一步提高。积极拓展法制宣传教育受众面，普及率95%以上；畅通利益诉求渠道，群众合法权益得到切实保障；引导群众讲权利、讲义务、讲责任，“信访不信法”现象得到有效遏制。
依法行政工作进一步推进。太湖新城及行政村聘用法律顾问，法定行政事项和重大行政决策听证全面实施；行政争议有效化解，信访事项办结率达到98%以上，行政复议“案结事了”率保持在95%以上。
   法治创建活动进一步深化。法治创建工作规范提升，积极争创省、市级民主法治村；争创省级诚信守法企业和市级依法行政示范单位。
   法治阵地建设进一步加强。加强农村法制教育阵地1+4体系建设，在各村普遍建立普法宣传栏，在主要路口建立普法宣传广告牌。
二、主要任务
（一）突出宣传宪法和社会主义法治理念。突出抓好宪法的学习宣传教育，大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则，自觉维护宪法和法律的权威。突出抓好社会主义法治理念的学习宣传，在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，推动社会主义法治理念逐步深入人心。
   （二）学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传国家的基本法律，在全社会进一步营造学法守法用法的浓厚氛围，努力发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。
    （三）学习宣传促进经济发展的法律法规。深入学习宣传关于社会主义市场经济、宏观经济调控、金融税收投资、城乡经济社会发展一体化等方面的法律法规，促进经济发展方式转变。学习宣传环境和生态保护、低碳循环经济、人口资源等法律法规，推进生态文明建设。学习宣传发展农业、致富农民、服务农民的法律法规，推进魅力乡村建设。学习宣传推进科技进步、人才流动管理、知识产权保护等法律法规，促进创新型社会建设。
    （四）学习宣传保障和改善民生的法律法规。学习宣传社会保障、住房改善、社会救助、收入分配等法律法规，保障人民基本生活。学习宣传劳动就业、劳动合同、劳动争议处理等法律法规，促进建立和谐劳动关系。学习宣传房屋拆迁、医患纠纷、土地征用与补偿、土地承包经营权流转等法律法规，维护人民群众的合法权益。学习宣传法律救济、法律援助以及妇女、未成年人、老年人、残疾人等方面的法律法规，做好相关群体的权益保障工作。
   （五）学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传社会治安综合治理、公共卫生、流动人口服务管理、突发事件应急管理、食品药品安全监管、信息网络管理相关法律法规，提高社会管理法治化、科学化水平。特别要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，加大信访、调解、诉讼相关法律法规的宣传，创新矛盾纠纷化解方式，继续推行完善“乡村（社区）法律顾问”制度，引导公民依法理性有序表达利益诉求。加强公正廉洁执法、公正司法等主题教育，维护社会公平正义。
    （六）加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，不断提高各级领导干部和公务员廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，特别是要加强青少年廉政法制教育，引导青少年从小树立正确价值观和高尚道德情操。
    （七）大力弘扬社会主义法治文化。以“浙江法治宣传月”和“12.4”全国法制宣传日为契机，广泛开展形式多样的法制宣传活动，努力推进法治文化与精神文明建设。
    （八）深入推进社会主义法治实践。继续深化“法律六进”活动，健全普法联系点制度，探索创新宣传载体，实现“法律六进”活动常态化、规范化。以法治乡镇（街道、园区）创建为支撑，民主法治村（社区）、诚信守法企业、依法治校示范校创建为基础的多层次多领域创建体系，不断提高社会法治化管理水平。结合社会管理创新，围绕社会热点难点问题开展专项治理活动。以依法管理、优质服务为主要内容，提高各类服务行业、窗口单位的依法办事能力。
三、对象和要求
法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强领导干部、公务员、青少年、流动人口、企业经营管理人员及企业职工、农民的法制宣传教育，把领导干部、公务员、青少年及流动人口作为重中之重。
切实加强领导干部学法用法。抓好宪法和国家基本法律学习，增强领导干部依法决策、依法执政、依法办事的意识和能力。完善党委理论学习中心组集体学法制度，创新领导干部学法用法方式方法。
切实加强公务员学法用法。加强通用法律知识和与履职相关的专门法律知识学习教育，提高公务员运用法治思维和法律手段解决突出矛盾和问题的能力。   
切实加强青少年学法用法。根据青少年身心特点和接受能力，重点加强有关青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等法律法规的宣传教育，养成遵纪守法的行为习惯。加强青少年法制教育基地建设，组织开展适合青少年特点的法治实践活动。
切实加强企业经营管理人员和职工学法用法。围绕提高诚信守法、依法经营、依法办事的观念和能力，加强有关社会主义市场经济和企业经营管理相关的法律法规宣传教育。按照“谁用工、谁负责”的原则，落实企业经营管理人员法律知识培训制度。不断完善企业法律顾问制度，保障法律顾问依法参与企业经营管理。加强“企业职工法制学校”等平台建设，切实推动企业职工法制教育落到实处。
    切实加强农民学法用法。结合新农村建设实际和广大农民的现实需求，广泛开展与农民生产生活密切相关法律法规的宣传教育。充分利用农村党员现代远程教育平台开展宣传教育，创新农村法制宣传教育的途径和方法。重点加强农村“两委”干部、党员、村民小组长、村民代表等对象的法制培训，提高他们依法参与基层民主建设和其他社会活动、依法管理基层事务、依法调解矛盾纠纷的能力。有步骤实施农村“法律明白人”培养工程，开展农村“法制宣传示范户”创建活动，健全完善农村法制宣传工作队伍。进一步加强农村法制教育教育阵地建设，在太湖新城范围内实现设立一个法制辅导站，每个行政村配备一名法律顾问、建立一个法制学校、一个“普法宣传栏”和一个法律图书室（柜）的目标。
    切实加强流动人口学法用法。把流动人口法制宣传教育纳入普法工作中，统一规划，统筹安排。按照“谁用工、谁负责”的原则，在流动人口集聚区，建立法制培训学校和法制宣传教育咨询服务点。加大对流动人口法律援助和司法救助力度，切实维护他们的合法权益。
四、工作步骤和安排
根据六五普法规划的总体部署，第六个五年法制宣传教育工作从2011年开始实施，到2015年底结束。共分三个阶段:
(一)宣传发动阶段: 2011年6月1日前，要根据自身实际制定本单位的五年普法规划，报县普法办备案；同时要健全和加强太湖新城普法工作领导机构及其办事机构。
(二)组织实施阶段：2011年7月至2015年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合各单位和各村实际，制定法制宣传教育年度工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。2013年要开展自查活动，重点检查在前三年的“六五”普法规划的落实与组织实施情况。
(三)检查验收阶段：2015年。在太湖新城党工委、管委会的统一领导下，按照本规划确定的目标、任务和要求对“六五”普法工作进行总结。按照县普法办制定的“六五”普法工作验收标准，对照检查自身工作存在的问题并及时进行整改并顺利通过县普法办的普法验收。对在“六五”普法工作中涌现出来的先进个人和集体进行表彰。
五、组织领导和保障
(一)组织领导
成立太湖新城“六五”普法、依法治理领导小组，下设办公室，具体负责普法、依法治理日常工作。主要职责是：
1、承担法制宣传教育的日常工作；
2、拟订法制宣传教育年度计划、阶段性总结报告和相关文件；
3、组织落实有关规划、年度计划等各项任务；
4、组织编写普法学习教材，举办普法学习培训班；
5、对各单位执行规划情况进行检查、总结、验收及表彰。
辖区内各单位、行政村也要及时调整和充实领导小组，并确定具体工作人员，切实承担起普法宣传教育工作。
(二)保障措施
1、加强领导，抓好落实。建立健全普法、依法治理领导机构和办事机构，建立和完善领导机构定期会议、年度工作汇报和工作普查等制度，把普法工作纳入本单位的议事日程，做到有部署有检查，保障规划的落实。
2、建立法制宣传教育激励监督机制。逐步建立普法工作评估考核机制，开展普法规划实施的年度和阶段性考核工作，把普法依法治理工作的成绩作为评选先进单位和先进个人的重要条件之一。开展法制宣传教育表彰奖励工作，建立健全激励监督机制。
3、落实法制宣传教育的经费。各单位要把普法依法治理工作经费列入本单位的财政经费预算，专款专用，确保普法依法治理工作的顺利进行。
4、组织编制“六五”普法宣传资料和培训教材。根据工作需要购买、编印适用于本单位的普法专用教材和其它学习材料。
5、培养法制宣传教育队伍。开展法制宣传教育工作者学习培训活动，提高法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力，保障普法工作全面实施。
二O一一年八月二十八日
主题词：“六五”普法 规划
发：各科室、各行政村
太湖新城管委会党政办公室 2011年8月28日印发