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增强责任感 争创新业绩 向十八大献礼
——刘波同志在住房保障局工作会议上的讲话

2011年，在全体干部职工共同努力下，紧紧围绕年度目标任务，组织推进住房保障工作。2011年，廉租住房租赁补贴对象延伸到乡镇，保障面积从人均12平方米提高到13平方米，新增廉租住房租赁补贴对象1187户，发放补贴资金930万元。廉租住房目标任务是新增274套，已峻工288套，占目标任务的102%，其中南桥嘉园已拿出192套进行公开摇号。公共租赁住房目标任务是新增1000套，总建筑面积37600平方米，总投资4180万元。已竣工1014套，占目标任务101%。经济适用住房目标任务是新增700套，已竣工754套占目标任务的 107%。城市棚户区目标任务是改造1400户，已竣工1500套，占目标任务的107%。国有工矿棚户目标任务是改造150户，已竣工269套，占目标任务的179%。全区共有381个（含封存） 单位建立了住房公积金制度，2.6万人缴存了住房公积金，缴存人数比上年末增加了3504人；归集了住房公积金7749万元，累计归集住房公积金28081万元，公积金余额19946万元；980人次提取了住房公积金1800万元；向121户家庭发放了个人住房公积金贷款1708万元，回收了230万元个贷贷款；清收了50万住房公积金项目贷款。各项工作均超目标完成，被区委、区政府评为我区目标考核先进单位、党风廉政建设先进单位。现将主要工作举措总结如下。
一、2011年工作回顾
2011年，在全体干部职工共同努力下，园满完成各项工作任务，被区委、区政府授予目标考核先进单位、党风廉政建设先进单位荣誉称号，被市住房保障和房屋管理局授予住房保障先进单位荣誉称号。
（一）队伍建设迈上新台阶。
1、核心价值“内化于心”，树立正确的追求导向。通过坚持每周四学习制度，培养干部职工坚定的政治信念和理论修养，在心理层面振奋其精神，用公道正派塑造其人格，以使命感强化其职业操守，大力提升住房保障工作的导向力。一是注重弘扬服务理念。我们根据住房保障工作的需要，进一步弘扬“激情、责任、务实、创新”精神，在工作中树立一批先进典型，使干部职工在思想上认知、心理上认同、行动上认可，积极营造进取氛围、形成弘扬正气、奋发有为的良好局面，让服务民生成为干部职工的自觉追求和行动指南。二是突出塑造高尚人格。切实加强对干部职工公道正派的人格教育，培养他们始终坚持正确的政治方向和自尊自重的处世态度，为人处世讲“谦和”，单位内部讲“融合”，服务基层讲“亲和”，不断提高自身修养，以高尚的人格魅力感染人、凝聚人、激励人。三是不断规范职业操守。在住房保障工作中，我们积极引导干部职工既要遵守职业道德的一般性要求,更要遵守本岗位职业的特殊准则和规范，把高度的党性原则落实到各项实际工作之中，体现在个人的言行之中，带头遵守工作纪律，严格按照规矩办事，时刻坚持实事求是、公道正派的原则。
2、创新举措“固化于制”，培养热情工作的良好习惯。坚持建立健全相关制度，完善自身建设与外部管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，大力提升规章制度的约束力。一是完善人事管理制度。着眼于调动党员干部的工作积极性，增强干部队伍的生机和活力，加强后备干部选拔任用、学习培训、考核评价等制度建设，增强选人用人的透明度，形成选优、竞争、流动的机制，实现“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良好局面，真正做到人尽其才、才尽其用。2011年推荐提拔重用科级干部3人，任命股级干部10人。二是健全工作运行制度。结合股室职能和岗位职责，在修改完善原有工作制度的基础上，建立股室年度目标考核责任制，落实干部岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等，做到以制度来约束人、同化人，最终让制度变成习惯。同时，按照工作透明度的要求，向社会公开工作流程、工作时限和要求，接受社会的评价和监督，保证广大干部群众的知情权、参与权和监督权。三是建立监督约束制度。建立公开透明的监督通报制度，对需要抓落实的工作，及时公布工作部署、落实过程和完成结果，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开，广泛接受监督。同时，定期对制度的执行和落实情况进行检查和评估，与年底评先表优相结合。
3、效能建设“外化于行”，倡导亲民务实的良好风气。坚持效能管理，把干部职工凝聚成为一个敢于攻坚克难的整体，大力提升干部职工的执行力，树立“一心一意谋发展、千方百计抓落实”的良好风气。一是加强能力建设。坚持把学习作为能力建设的突破口，围绕争做熟悉法规的“政策通”、掌握工作的“多面手”，以开放式学习为载体，通过外出学习、鼓励自学、技能培训、帮带培养、实践锻炼等多种渠道，加强对干部职工的素质和能力培养。同时，完善以考学、述学、评学、奖学为主要内容的激励约束机制，形成了人人讲学习、人人会学习的良好局面，提升干部职工的综合素质。二是营造争先氛围。坚持以提升党员干部的执行力为着力点，深入开展“五比五争五提升”活动：比学习，争做科学发展表率，进一步提升执行能力；比干劲，争做创先争优标兵，进一步提升攻坚能力；比作为，争做开拓进取榜样，进一步提升创新能力；比奉献，争做心系群众典范，进一步提升服务能力；比形象，争做勤廉兼优楷模，进一步提升自律能力。三是强化作风建设。我们针对干部职工中存在推诿扯皮、有令不行的“不执行”，断章取义、歪曲走样的“乱执行”，工作拖拉、遇难退缩的“慢执行”，阳奉阴违、草草行事的“假执行”，不推不动、有头无尾的“被执行”等问题，深入开展以“治庸提能力、治懒提效率、治散正风气”为主题的作风建设，取得明显成效，创先争优蔚然成风。
(二)住房保障工作取得新成效。
1、保障性住房建设稳步推进。2011年新增廉租住房288套，占目标任务的102%，其中南桥嘉园已拿出192套于2011年12月8号在孝感体育馆进行公开摇号。新增公共租赁住房1014套，占目标任务101%。新增经济适用住房754套，占目标任务的 107%。改造城市棚户区目标任务是1500套，占目标任务的107%。改造国有工矿棚户269套，占目标任务的179%。保障性住房项目建设严格按照勘察、设计、施工、监理、质检等规范要求，严格落实项目法人责任制、工程招投标制、合同管理制和工程监理制，确保了工程质量。
2、保障范围不断扩大。2011年，将廉租住房租赁补贴对象延伸到乡镇，保障面积从人均12平方米提高到13平方米，新增廉租住房租赁补贴对象1187户，总保障户数达到5109户，发放补贴资金930万元，进一步扩大了政策的惠及范围。
3、工作机制逐步完善。按照市区一体原则，根据《保障性住房有关规定》，制定完善了保障性住房相关配套措施。重新修订《廉租住房实物配租申报办法》、《廉租住房实物配租申报流程》、《廉租住房补贴申报办法》、《廉租住房补贴申报流程》等工作流程，并在住房保障服务大厅上墙公开。建立廉租住房保障管理信息系统，配备信息统计人员，实现廉租住房保障管理信息化。实施保障准入退出机制，落实对保障户的年审制度，加强对保障家庭情况的动态监控，设立举报投诉电话等一系列措施，基本做到应保尽保、该退则退，全区累计退出保障的家庭达到460户。
（三）住房公积金工作取得新突破。
2011年共有381个（含封存） 单位建立了住房公积金制度，2.6万人缴存了住房公积金，缴存人数比上年末增加了3504人；归集了住房公积金7749万元，累计归集住房公积金28081万元，公积金余额19946万元；980人次提取了住房公积金1800万元；向121户家庭发放了个人住房公积金贷款1708万元，回收了230万元个贷贷款；清收了50万住房公积金项目贷款。
1、住房公积金履盖范围不断延伸。在先前以区直行政事业单位为主的基础上，积极探索实行“两个延伸”：一是向企业延伸，将企业纳入住房公积金管理，使住房公积金政策惠及企业职工，目前，已有桑夏太阳能等企业实行住房公积金管理制度；二是向乡镇延伸，将住房公积金政策惠及到基层一线干部职工，目前已延伸到闵集、三汊、祝站、新铺、朱湖、东山头、毛陈、卧龙等8个乡镇，城区4个街道以及孝南经济开发区。通过“两个延伸”，比2010年新增缴交人数3504人、多归集3150万元，全年归集7749万元。
2、个贷规模不断扩大。个贷政策实施“三大调整”：一是将最高额度由原来的15万元调整到20万元，最长年限由原来的20年调整到25年，实现了孝南区与孝感市住房公积金管理中心同城同步；二是在原来的为缴存住房公积金的职工个人在本地购、建、翻建、大修自住房专项委托贷款服务的基础上，新增了自住房装修贷款；三是将原来的单一的专项委托贷款调整为与商业贷款并行的组合贷款。通过适时调整个贷政策，拓展了住房公积金个人贷款额度和范围，较好地发挥了住房公积金制度的民生保障作用，为121户家庭发放住房公积金个人贷款1708万元，贷款总额是2010年的3.3倍。
3、服务管理不断规范。一是根据归集个贷业务和财务信息管理工作的特点和要求，将原资管科拆分为财务信息管理股和归集股，对财务信息管理股、归集股、贷款股的分管领导和工作人员进行调整。二是根据市中心部署，及时调整和简化住房公积金缴存、转移、提取、贷款的操作办法和流程，达到市区同一政策、同一制度、同一手续、同一文书的要求。三是严格贯彻执行住房公积金财务管理制度，及时编制并报送住房公积金财务报表。四是组织信息和业务人员与相关银行开展数据对接工作，将住房公积金系统与农行、信用社等金融机构的信息系统进行实时对接，已基本实现账务日清日结。
（四）房改、物业管理及其他工作取得新进展。
1、房改范围不断拓展。城区共有275户(套)住房按政策进行了房改，城区房改政策基本得到落实。与朱湖农场沟通，初步达成了农场整体房改意向，推动城镇住房制度改革向乡镇延伸。
2、物业管理正式启动。明确物业管理工作正式启动，组织人员深入各小区开展调查摸底，协调组织实施“物业管理全履盖”。
3、其他各项工作都取得新进展。
深入开展“创先争优”活动，推进“五个基本、七个体系”建设，局党支部被区委评为先进党组织。积极开展“治庸问责”活动，倡导“提能力、提效率、正风气风尚，争先争优蔚然成风。扎实开展“三万”活动，“三万”活动工作组被市委、市政府评为全市“三万”活动先进工作组。认真做好政务公开、主动接受群众监督、社会监督，努力实现依法行政，阳光操作。此外，综合治理、计划生育、信访维稳等工作均取得较好成绩。
（五）业务服务质效取得新提升。
以“治庸问责”活动为契机，着力改进服务模式，重点推行“特色服务”，努力实现管理主导型向管理服务型转变。一是政策宣传“六送到”服务。把住房保障政策、住房公积金政策及公积金缴存情况送到区直机关、学校、乡镇、企业、社区、楼盘，提高干部职工群众对住房保障政策和住房公积金政策的知晓度、认同感和支持率。二是绿色通道服务。每周二、周五对离退休、工作调动、死亡、解除劳动关系等对象，实行现场受理现场办结服务。三是预约上门服务。对行走不便等特殊对象实行预约上门服务。四是个性化服务。对遭遇天灾人祸、生活特别困难等特殊对象，力所能及地提供更加人性化和灵活性的个性化服务。五是延时服务。对因特殊原因未能在当日工作时间内办理完业务的群众，窗口人员延长工作时间，满足职工群众办理业务需求。六是拓展网点服务。新增4家金融机构代办业务网点，方便服务对象开展廉租住房租赁补贴发放和住房公积金归集、提取、贷款业务。七是“五个一”服务。即一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一站式便捷服务、一声再见道别，规范办公礼仪，做到着装整洁、用语文明、服务贴心，树立窗口服务良好形象。
回顾过去一年的工作，在取得成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的不足之处：住房保障体系有待完善；住房公积金履盖面有待拓宽；物业管理服务水平有待提高；部分工作人员主动意识、服务意识、制度意识有待加强。这些问题，今后要振奋精神，积极作为，切实加以解决。
二、2012年工作的总体要求和工作措施
2012年是实施“十二五”规划的重要一年，住房保障工作也是连续第六年列为区政府兴办实事之一，我们作为住房保障的实践者，责任重大、使命神圣，只有切实增强做好住房保障工作的责任感和使命感，提振精神区位，转变工作作风，增强奋进动力，争创一流业绩，以崭新风貌向党的十八大献礼。
（一）切实关注和改善民生，着力抓好住房保障工作。
市政府下达我区2012年住房保障目标任务（含市本级）：1、新增廉租住房租赁补贴800户；2、新增廉租住房234套，竣工234套；3、新增公共租赁住房开工1300套，竣工730套；4、新建经济适用住房开工600套，竣工340套；5、城市棚户区改造开工1800户，竣工900套；6、国有垦区危房改造开工495户，竣工270套。
1、坚决落实保障性安居工程建设用地和资金。
一是落实用地计划。今年，我们在孝南开发区仙女湖路拿出100亩土地作为今后几年保障性住房建设用地。二是加大地方配套资金力度和扩大融资渠道。今年计划从土地出让金净收益中提取3500万元，从住房公积金净收益中提取70万元，发行政府债券1000万元（预计数），共计4570万元作为保障性住房建设配套资金。
2、努力将保障性安居工程建设成精品工程、阳光工程。
一是通过设计公开招标的方式，对每一个单体建筑的户型面积、使用功能、外观造型、成本控制等进行综合考虑，既控制户型面积，又优化使用功能，同时降低工程建造成本，“占地不多环境好，户型不大功能全，价格不高质量好”的精品工程。二是加强工程建设管理，严格资金使用监管，坚持透明操作，接受广泛监督，把廉租住房打造成阳光工程、廉洁工程、优质工程、责任工程，让上级放心社会满意的工程。
3、进一步扩大廉租住房保障制度覆盖面，切实抓好廉租住房项目建设。
对人均住房面积13平方米以下的低收入家庭实施廉租住房保障，努力做到应保尽保，新增廉租住房租赁补贴对象800户以上。
我们将抓住中央支持地方建设廉租住房的政策机遇，搞好项目储备，继续申报中央廉租住房建设项目。2012年申报廉租住房建设项目10000平方米（200套）。
4、鼓励社会力量参与保障性住房建设。
一是重点鼓励和引导孝南开发区工业园区企业和朱湖农场，引导其投资建设集体宿舍或成套式公共租赁住房。今年拟在工业园区由企业建设1000套公共租赁住房。区政府加大投入建设300套。二是支持马良监狱完成第二期经济适用住房500套。
5、加快城市棚户区改造。
结合城市片区改造和老城区综合改造，按照尊重意愿、严格规划、分步实施的要求，支持长征南路、老澴河综合治理等片区改造，力争完成900套以上。
6、健全和完善住房保障各项制度。
健全和完善住房保障各项制度，是做好住房保障工作的重要保证。从政策制度入手，进一步完善保障性住房的准入退出机制，建立住房保障管理信息系统，规范申请、审核、公示和配租配售行为。加强保障性住房使用的动态监管，确保分配程序公开透明、分配结果公平公正、住房使用合理有序，真正把好事办好。2012年上半年拟对已享受廉租住房租赁补贴和实物配租家庭进行一次复核。
（二）广泛落实住房公积金制度，着力抓好住房公积金工作。
1、拓宽住房公积金制度惠及面。充分利用好报纸、电视、网站等宣传平台，广泛宣传住房公积金制度的优惠政策,调动基层单位和职工群众的积极性,为加快推行住房公积金制度营造良好的社会氛围。重点抓好乡镇、医疗教育系统和非公企业职工建立住房公积金制度，使更多低收入职工群体能够享受到住房公积金政策所带来的实惠。计划2012归集住房公积金8000万元，住房公积金贷款1700万元。
2、加强住房公积金资金管理。严格按照《条例》、《办法》要求做好住房公积金归集、提取、贷款的依法管理、规范管理，把控制贷款风险、确保资金安全作为重中之重的工作抓紧抓好抓落实。
3、提高住房公积金信息系统服务水平。（1）、逐步实施住房公积金部分业务网上审批。（2）、与受委托银行信息数据对接，交换每日业务数据和会计核算数据。（3）、与服务单位办公系统对接，便于各单位提交、下载业务数据。（4）、试行网上办理住房公积金归集、提取、贷款等各类业务。（5）、联合相关银行推行住房公积金联名卡，方便缴存对象。
（三）加强自身建设，着力塑造住房保障新面貌。
1、要勤奋学习。坚持集中式学习和开放式学习相结合，坚持政治理论学习和业务知识培训相结合，全面提高干部职工政治素养和业务水平。
2、要维护团结。全体干部职工要倍加珍惜团结、自觉加强团结、悉心维护团结，在团结中干事，在干事中团结。全体干部职工要加强沟通，加强协作，构建和谐机关。
3、要廉洁从政。落实党风廉政建设责任制，大力推进源头治腐工程，深入推进廉政风险防控体系建设，打造权力安全运行的“阳光工程”，继续完善各项规章制度，着力解决干部职工在廉洁自律方面存在的突出问题，深入开展“喜迎十八大，争创新业绩”活动，建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的干部队伍。
4、要弘扬新风。深入开展文明单位创建活动，大力倡导文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风，树立先进典型，弘扬新风正气，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。
同志们，新年要立新目标，新年要有新跨越。让我们按照“凝心聚力提精神，争创业绩促跨越，兴办实事惠民生，服务群众转作风，加强组织添活力”的要求，振奋精神，凝聚共识，积极投身住房保障事业的火热实践之中，以一份人民群众满意的成绩向党的十八大献礼。
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