闵行区2010年安全生产工作总结.doc

闵行区2010年安全生产工作总结2010年，在区委、区政府高度重视和正确领导下，在市安委办、市安监局的指导下，我区安全生产工作紧紧围绕“安全办博”这条主线，认真贯彻党中央、国务院及市委、市政府领导一系列安全生产的重要指示和会议部署，全面落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知（安委20105号）、国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知（国办发201015号）等文件精神，以遏制各类安全事故，建立安全生产长效机制为目标，充分发挥安委会综合协调作用，加强工作部署，狠抓监督检查，搞好互动配合，推动工作落实，扎实开展“安全生产年”、安全生产大检查等活动，进一步强化隐患排查治理，严格落实世博会特殊管控措施，确保本区安全生产继续保持总体平稳受控的态势。一、2010年安全生产基本情况2010年，在全区上下的共同努力下，本区道路交通、工矿商贸、火灾、特种设备事故死亡总人数继续保持平稳受控态势，未发生较大以上事故，未突破市安委会下达的各类控制考核指标。全区共发生生产安全死亡事故25起、亡26人，死亡事故起数、死亡人数同比去年分别下降16.7%、13.3%。发生道路交通事故297起，其中死亡事故99起，死亡103人，受伤277人，同比去年事故起数下降1.33%，死亡事故起数上升3.13%，死亡人数下降2.83 %，受伤人数上升7.36%。发生火灾事故426起，死亡4人，受伤1人，直接财产损失322万元，同比去年火灾起数下降28.1 %，死亡人数下降20%，受伤人数下降50%，直接财产损失上升7%。发生特种设备安全事故4起，死亡3人，受伤1人。农业机械、渔业、水上交通等行业未发生人员死亡事故。全区安全生产继续保持平稳受控态势，确保了城市安全运行。二、2010年安全生产主要工作（一）强化安全生产责任落实，夯实各项工作基础1、强化政府监管责任。一是抓贯彻部署。区委常委会、区政府常务会议、区政府全体会议以及各类安全生产专题会议先后16次研究安全生产工作，听取工作汇报，解决重大问题，对世博期间和阶段性重点工作及时进行部署，切实把安全生产工作落到实处。二是抓责任落实。年初区政府与13个街镇和13家直管企业签定责任书，明确安全生产职责和控制考核指标；世博前与职能部门签订世博安保专项整治责任书，明确责任和要求。修订安委会及其办公室工作职责，健全履职报告、联合督查等一系列制度，更好地发挥安委会的协调平台作用。三是抓督促检查。区四套班子领导先后25次带队分片、分组深入一线对安全生产工作进行全面督查；区人大常委会听取专题汇报，组织人大代表进行现场视察；区安委会成员单位加强行业监管督查，推动解决存在的突出问题和薄弱环节；各街镇落实属地监管责任，对本辖区内的生产经营单位进行地毯式、全覆盖安全检查。2010年我区先后接受了1次国家安监总局的专项检查和3次市安委会的督查，得到了督查组的肯定。四是抓队伍建设。组建百名安全生产平安志愿者服务队和50名助理消防员队伍，加强一线常态化监管力量；对全区309名基层安全生产监管人员开展培训，提升基层监管执法能力；开展了对57名基层新进监管人员“行政执法检查证”持证上岗培训，增强业务能力。五是抓安全投入。2010年安排预算资金6.5亿元用于公共安全投入，加上后续建设资金，总投资将达9亿多元。六是抓规划编制。立足长远安全发展，构建“大安全”格局，科学编制了“十二五”安全生产规划，明确目标任务、重点工程和保障措施，力求从体制、机制上实现新突破，从队伍、能力、信息建设上新水平，从综合监管、教育培训、职业健康、隐患整治上新台阶。2、强化企业主体责任。一是实行安全告知。向数万家生产经营单位、项目建设负责人发放了以“抓安全、保世博”公开信、告知书；对549家危险化学品从业单位进行专题培训。二是推行安全责任承诺。与全区1.6万家生产经营单位签订“迎世博、保安全”安全生产承诺书；与重点监控危险化学品单位、消防安保重点单位、学校等签订单项工作责任承诺书。三是开展诚信星级企业达标活动。修订完善考评细则，实施分类监管，提高监管水平。四是督促企业加强内部管理。完善安全管理制度，加强员工安全教育培训，加大安全生产投入，积极开展安全隐患自查，切实落实整改措施。五是依法查处各类事故。实施安全生产事故通报、安全生产责任问责、约见谈话等制度，按照“四不放过”原则，做到事故原因查清、责任人处理、有关人员教育、整改措施落实率均为100%，行政处罚26人，建议行政处分43人，强化了企业主体责任意识。（二）强化安全隐患排查整治，预防减少安全生产事故紧紧抓住安全生产工作中的重点、难点和薄弱环节，围绕容易引发事故的重点领域、重点区域、重点环节，全面开展15类安全生产隐患排查整治专项行动，严厉打击非法违法行为。1、健全隐患排查治理机制。一是发现机制：针对隐患动态性、经常性、反复性的特点，形成第一时间发现、第一时间控制、第一时间上报的发现机制，全方位、全视线、全覆盖，对排查出的各项安全隐患及时进行梳理分类、登记造册。二是责任机制：对发现的隐患，从六方面抓落实，即落实整改措施、责任、资金、时限、安全保障措施及应急预案；对没有认真开展排查、积极整改隐患而导致发生人身伤亡或重大经济损失以及社会影响事故的单位实行责任倒查。三是整改机制：建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项消号制度，对各类安全隐患实行动态跟踪整改，加强责任追踪、问效、问责。四是督查机制：建立区政府、职能部门、街镇三个层面的隐患治理督办机制，实施隐患分级治理和动态监控，落实责任单位、督办人、督办措施、整改完成时限，定期分析点评，确保安全隐患真正得到消除。2、全面开展隐患排查治理。采取企业自查与政府督查相结合，全面普查与重点督查相结合，明查与暗查相结合的方式，全方位、不间断深入开展隐患排查治理。全年共有4.7万家次企业深入开展安全自查自纠，累计自查隐患17.2万余项，已整改16.9万余项。各级各部门共检查各类企业39883家，查出一般事故隐患64011项，已整改62022项，整改率96.6%；查出重大隐患18项，已整改销号17项，列入市安委办重点督办的重大隐患1项；查处各类非法违法行为4439件（起），已投入和落实隐患治理资金近6000万元。3、严厉打击非法违法行为。区经委牵头重点对全区再生资源回收单位开展了拉网式的集中整治行动，废品收购站点由整治前的818家减少到210家。其中180家有证的经整治规范后减少到158家；638家无证的已整治取缔586家，其余52家正在整治中，已整治率达91.85%。区建交委牵头对危险品运输企业违法分包经营进行重点打击，查处非法经营、运输行为293起；对建筑工地擅自提前开工、施工企业无相关资质或超越资质承揽工程，违法分包和转包工程、无安全生产许可证，擅自进行施工活动等突出问题进行专项检查，打击治理非法违法建设行为23起。区燃气办牵头重点对非法经营液化气的经营场所展开地毯式检查整治，收缴非法液化气钢瓶4000多个，对90名非法经营者按上限进行处罚，公安部门依法对26人进行了行政拘留。区安监局牵头重点就危险化学品生产、储存企业安全责任落实、危险源监控、隐患排查及消防、特种设备安全管理等非法违法行为进行打击，共检查64家危险化学品企业，排查隐患213处，排查出的隐患全部得到了整改。区教育局牵头重点打击非法办学，查处非法办学点154家，取缔60家，79家按规定办理办学手续，15家正在跟踪复查落实取缔措施之中。区质监局牵头重点开展了打击无证或超许可范围生产特种设备、特种设备无证使用或无证操作、非法制造使用“土锅炉”和“土电梯”等三方面非法违法行为，先后检查单位861家次，查处非法违法特种设备125台套，对112名无证作业人员进行了培训，逐步纳入监管，消除了隐患。区消防支队牵头重点对全区79家烟花爆竹销售网点进行不定期抽查，形成有效的监管网络；开展非法办学点、在建工地、客运停车场、校园安全等专项治理行动，共检查建筑工地212处、中小学112所、特定交通工具912辆，处罚单位56家，集中整治了一大批火灾隐患。区交警支队牵头重点针对危险化学品、渣土等运输企业，进行重点打击，共处理酒后驾车38起、客车超员18起、涉牌涉证129起、货车超载588起、超速190起、其他交通违法行为2200余起。对隐患严重的亚福水泥制品公司依法给予停产停业整顿。各街镇按照区委、区政府的部署和要求，全面开展排查治理，共出动人员3152人次，检查复查单位17710家次，通过检查排查和群众举报，共打击治理各类非法违法行为2717起，取缔（关闭）生产经营单位479家，打非治违专项行动取得明显成效。（三）强化重点行业监管，全力保障世博安全1、危险化学品生产经营行业：我区登记在册的危险化学品从业单位有696家，其中重大危险源单位16家。世博期间，区相关部门停止受理剧毒化学品、特定种类危险化学品新增经营许可，对特定种类危险化学品销售实行登记备案措施。强化危险化学品全过程监管，对危险化学品运输车辆全部安装GPS定位系统，实行24小时实时监控；对全区83家加油（气）站开展了全覆盖检查，落实成品油购买凭证、查验登记制度。推进危险化学品安全责任险，全区157家危险化学品生产、储存、经营和使用单位投保了安全生产责任险。加快推进危化企业布局调整，对上海台硝化工有限公司等5家危险化学品生产、储存企业实施关停。累计共检查危险化学品单位1449家次，查处2872条隐患，对42家未整改的危化品从业单位的安全生产违法行为给予了行政处罚和书面警告，处罚金额45.2万元。2、建筑行业：全区有工地318个，建筑面积1125万平方米。我区严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任，年内共检查800家次，查出隐患7800项，所有隐患在规定时限得到整改。3、交通运输行业：区内有专业运输企业618家，非专业运输企业3727家。世博期间，停止对新增危险品运输的审批，加强危险化学品运输安全管理。以市级危险路口及7条区级危险路段为重点，落实综合治理措施。年内共查处酒后驾车、超员超载、违反交通信号灯通行、渣土车交通违法、行人乱穿马路和非机动车乱骑行等5项突出交通违法行为20多万起。4、特种设备行业：本区有3700家企业使用特种设备，在册设备5.2万台。世博期间，以高危行业特种设备和涉博单位特种设备为重点，加大监察力度，实施分级管理，深化专项治理。年内共检查单位11086家次，查处隐患5252项，消除隐患5108项，罚款43.9万元，提高了特种设备安全监管效能。5、人员密集场所：区内有高层建筑1300栋，其中10层以上居民楼957栋，24层以上公用建筑77栋，商务宾馆200多栋。我们以防火安全监管为重点，高频率、广覆盖、严整治，年内检查4227家次，发现隐患1904项,已整改1829项。6、烟花爆竹销售行业：加强对全区烟花爆竹经销网点的管理工作，规范民爆物品的市场秩序，年内共检查涉及烟花爆竹销售场所79家，查获违法销售储存窝点16个，全部予以取缔，收缴各类非法、三无烟花爆竹3480箱。（四）强化应急救援演练，提高突发事件处置能力1、完善应急预案体系。修订、完善各类应急预案37项，增强预案的针对性、实用性和操作性。同时积极推进重点区域、高危行业应急单元预案建设。2、完善应急处置机制。有效整合各类资源，在全市率先建立区城市综合管理和应急联动中心，各街镇设立分中心，各村（居）委设立工作站，构建起区、街镇和村（居）委三级“大联动”应急处置网络。3、完善应急管理库。在全面排摸、调研、梳理的基础上，建立了物资库、设备库、专家库、队伍库和风险隐患数据库等五大应急管理库，并制定了五项配套管理制度。4、积极开展综合演练。组织开展了危险化学品泄漏事故应急处置、世博食品安全保障应急处置、平安世博市政应急抢险、建筑工地事故处置、防台防汛、学校师生应急疏散、高层建筑消防等多项综合演练。按照市政府的要求，成功处置了“10.25”液化气槽罐车侧翻重大险兆事故，有效保障了城市公共安全。（五）强化安全生产宣传培训，提高全社会安全意识1、加强安全文化宣传。充分利用并拓展新闻媒体的宣传阵地，先后组织开展了“安全生产月”、“11.9消防日”、“安康杯”竞赛、校园安全防范等主题宣传活动，营造了平安和谐的良好氛围；区“大联动”工作平台与群众监督有效对接，畅通安全生产举报奖励渠道。2、加强各类安全培训。针对企业法定代表人、安全干部、从业人员、农民工、居委干部等不同人群，开展消防、安全生产、特种设备等不同专业的安全知识和安全技能培训，共培训各类人员15万人次。通过多种形式的宣传培训，提高了全社会的安全、防范、责任意识，增强了居民群众的自救互救能力。2011年是“十二五”规划的开局年。全区要进一步贯彻落实好国务院通知精神，按照市委、市政府关于将加强城市运行安全和生产安全作为首要工作任务的要求，针对本区安全生产薄弱环节和突出问题，进一步强化政府监管责任和企业主体责任的落实，继续深入开展“安全生产年”活动，继续深入开展隐患排查治理，继续深入开展打非治违专项行动，全面提升我区安全生产监管水平，确保全区安全生产始终处于受控状态。