执行力与安全生产长效机制建设的思考(定稿).doc

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执行力与安全生产长效机制建设的思考
殷绍林 王守文

一个企业安全生产的长效机制重在执行力。加强执行力与安全生产的长效机制建设，是认真贯彻落实党的路线、方针政策和各项规章制度最的起码要求，直接关系到企业安全生产的各项工作能不能落到实处。为了真正实现安全生产的长效机制，就必须着眼于强化执行力建设，通过落实责任、突出重点、完善机制、营造氛围，切实提高每一位员工在落实制度上的执行力，着力于企业的长远发展，根据贵州世纪公司雷公山煤矿安全生产实际情况，我们就执行力与安全生产长效机制建设的思考谈谈自己的看法。

一、 执行力及安全生产长效机制的定义
执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。它是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。企业的执行力是一个系统、组织和团队。一个企业是一个组织，一个完整的肌体，企业的执行力也应该是一个系统、组织和团队的执行力。执行力是企业管理成败的关键。只要企业有好的管理模式、管理制度，好的带头人，充分调动全体员工的积极性，管理执行力就一定会得到最大的发挥。企业要实现“办一流企业、创一流效益”的经营宗旨，解决管理中存在的问题，就必须在员工中打造一流的企业执行力。一个执行力强的企业，必然有一支高素质的员工队伍，而具有高素质员工队伍的企业，必定是充满希望的企业。
安全生产长效机制，指的是安全生产管理者，通过统筹协调煤矿生产过程中的各个生产系统，制定规范的管理制度、管理形式和监督体制等，强化安全生产各个系统的安全有效运作，实现安全生产的长治久安，在一个时期或更长时间内，有效遏制死亡事故或重大非伤亡事故的发生。
二、执行力与安全生产长效机制的关系
在煤矿安全生产经营中，通常把执行力当作组织的各个管理层次、各个经营单位、各个岗位的员工贯彻执行上级制定的战略决策、措施、发展机会和实现组织战略目标的能力。而安全生产长效机制则是公司高层领导制定的安全生产目标及规划，是矿井为了实现安全生产而制定的各个目标、规章制度等，我们认为执行力与安全生产长效机制这两者之间应为互相联系、相互依存、有机结合的整体。
在安全生产长效机制建立中，只有着力于：贯彻“以人为本”的理念，落实《安全生产法》等法律法规，以安全生产责任制和安全质量标准化为核心，以“管理、装备、培训”为基础，以应急预案为保障，以建设本质安全型企业为目标，实现全员、全过程、全方位、全天候的安全管理，才能形成自我约束、自我管理的安全生产长效机制。
在煤矿安全生产中，各项管理规章制度的落实，靠的是员工的执行力。而执行力的强弱决定着各项安全措施落实的程度。执行的过程就是抓安全措施落实的过程。这就要求我们企业的员工必须具备优良的执行力。再高的目标，再好的措施，如果不坚决执行就会落空，就会变得毫无意义。企业安全生产工作的最终成绩，取决于锲而不舍的执行力。安全生产执行力是推动整个安全生产工作顺利进行的有利武器，是提高安全管理水平的关键因素。良好的执行力是一个企业的核心竞争力。　　
综上所述，一个矿井光有安全生产目标不行，还必须得有执行，各级管理人员还必须得靠前指挥，提高执行力。 没有执行力，再好的目标只能是空谈，再好的构思也是空想，再好的愿景也只能是过眼云烟。所以，为矿井制定并建立一个良好的安全生产长效机制，并使之努力执行下去，是雷公山煤矿每个人在未来几年面临最重要的事情之一。一句话，没有执行力，矿井不可能安全长效发展下去，但没有安全生产长效机制，执行力形同虚设
三、目前矿井执行力及及安全生产长效机制建设基本情况
雷公山煤矿是川煤集团广能公司走出四川进入贵州的第一个矿井，虽然在广能集团公司本部诸多矿井均建立和完善了矿井安全生产责任制度，但是由于雷公山煤矿进入贵州时间短，对贵州省煤矿的管理要求、煤层赋存情况、开采难度、销售管理等均不是十分了解，在这种情况下建立的一些规章制度、用人机制、技术管理办法等，还不能完全适应雷公山煤矿生产建设，主要具体表现如下：
1．雷公山煤矿大部分职工没有井下生产工作经验，加之缺乏对雷公山煤矿国有控股企业管理优势的了解，部分职工上班工作拖拉，在岗不尽职，缺乏主人翁责任感，做工作时视安全生产制度为儿戏，制度执行大打扣折，敷衍了事。
2．部分制度在制定后没有及时的修改完善，在实际工作中显得相对滞后。大部份管理人员只注意对出现后的问题进行处理，没有对隐患出现的超前性思考，只有重大安全隐患发生后才制定整改措施，常常处于在治标不治本的层面上，加大了隐患处理的难度。另外，存在部分制度的制定与实际相脱离，不切实际，缺乏针对性等，主要是由于制定者对现场或国家的相关管理规定不熟或业务能力不够所至。
3．雷公山矿井属新建矿井，除了相关机制没有建立健全之外，相当部分的人员业务能力不强、执行能力弱。
四、矿井安全生产长效机制建设的重要性
建立矿井安全生产长效机制，是贯彻落实科学发展观，实现矿井安全生产的必然要求，是实现矿井安全生产形势根本好转的有效途径，只有建立矿井安全生产长效机制，才能使矿井生产的运行方式、管理办法、监督体制等走上正轨，才能真正实现矿井安全生产建设的根本好转，从而达到安全发展的要求。
五、如何建立安全生产长效机制和提高执行力
1．建立安全生产长效机制
（1）坚决贯彻和执行矿井制定的一切规章制度，确保安全生产工作动态达标，抽调有安全知识和现场实践经验的人员来进行制度制定和完善。各个制度最好要进行会审制，不是由一个部门或一个人就制定然后下发，避免考虑问题的局限性。同时做好安全生产工作动态制度化，无论多好的制度，多好的管理办法，它都存在范围上的局限性和时间上的时限性。制度化必须超前且富有前瞻性才能适应快速发展的安全生产。安全生产工作制度化必须根据不同阶段生产工作的实际情况，与时俱进动态的进行，必须杜绝制度制定后就成了一幅画订在墙上，多少年都不变的情况发生。
（2）加强学习和教育，提高职工的安全意识，牢固树立安全生产第一的思想。一是要加强新招社会员工安全意识培训，严格按国家规定进行多样化的培训，不能仅仅局限于教室这一呆板的培训方式，努力改变培训方式，尽最大可能改变新员工安全知识先天不足的情况，使他们建立正确的安全生产理念，积极自觉地参与到确保安全生产的过程中来；二是要引导从正规学习毕业的员工积极自学，避免这种人才资源的浪费，比如有些员工不但不认真学习，反而受到不良环境的影响得混且混，忘记了学校的理论知识等。
（3）严格考核，狠抓安全生产制度的落实。
严格执行各项安全生产规章制度是确保安全生产的关键，严格考核又是确保生产制度切实执行的关键所在。一是要把现行的安全生产制度和防范措施纳入日常考核指标及办法当中，使考核工作不留死角；二是要使制定的考核措施富有前瞻性、探索性和更大的奖惩力度；三是要抓好对各级领导的考核，尤其是抓好中层领导的考核，把安全工作作为各级人员晋升、奖励、处罚、免职的主要依据，真正做到“在其位谋其政”的层层负责制。
大力提倡各部门、各单位之间互相监督，不让制度成为应付上级部门检查的摆设。一是除了矿级领导监督以外，各部门和单位之间还必须形成内部监督机制要保证监督机制系统性、广泛性和针对性；二是确保监督制度的透明化、公开化，增大监督范围人员，真正做到全矿参与；三是确保监督过程民主化，要让民主贯穿于安全生产工作每一个细节，这是确保安全生产的基础；四是坚决做到重奖重罚，有错必究，必须杜绝“特殊情况特殊处理”的现象发生，保证制度严肃性。
（4）着力提高矿井安全监管队伍的人员素质。
由于矿井为新建矿井，目前安全员业务素质能力均十分有限，提高他们业务技术水平，对于制度落实是非常有必要的，主要做法我们认为首先要加大对现有安全监管人员的业务培训，提高履职能力；其次要充实专业技术人员到安全监管队伍中去，使其能真正履行安全监管职责。
（5）加强矿井安全文化建设，营造浓厚安全文化氛围，促进安全生产长效机制建立。这些年来，通过安全文化建设，强化安全意识，促进职工安全思维，安全行为的养成，有着巨大潜移默化的作用，通过经常的安全生产教育手段，普及安全知识和技能，达到启发人、教育人、提高人、造就人和约束人的目的，安全文化的建设，对构建安全生产长效机制具有十分重要的现实意义。
2．如何提高执行力？
建立了安全生产长效机制，最关键的还是在于这些制度的落实和贯彻，再好的制度，没有执行，只能是一纸空文，没有任何实际意义，所以，提高执行力是解决矿井安全生产的关键。
（1）强化责任意识。每位员工自身的责任意识是推动执行力的内驱力，高度的责任心和责任感是执行力的基础，矿井管理人员要将责任意识的强化渗透到工作的方方面面，让员工形成对上级负责、对自己负责、对下属负责、对工作负责的责任态度，通过不断加强责任意识，将责任感内化为贯彻上级指令、协调组织日常工作，推动组织不断创新发展的不竭动力。
（2）不断培养和提高员工执行力。员工是否具有执行力，很大程度取决上级领导是否正确引导，员工执行力是否强，和管理者自身有相当大的因素，所以作为中层或高层领导应当充分掌握执行的知识，加强执行技能训练，加强执行修养的培养。
参考文献：
1.《华北科技学院学报》第三期第六卷《关于建立煤矿安全生产机制的思考》李喜超（北京）
2. 《安全与环保》2006年增刊《以人为本 建立安全生产长效机制》陈绍春（云南）
3．其它网络资料
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