2011切实加强安全生产工作紧急通知----晋军工办发〔2011〕85号.doc

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晋军工办发〔2011〕85号

关于切实加强当前安全生产工作的紧急通知

各市民爆安全监管部门，各民爆企业：
7月27日，温家宝总理主持召开国务院第165次常务会议，听取“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故情况汇报，针对当前事故多发的严峻形势，部署了进一入俐甸删屑岭老创件沏孕只乃傀裁贤称良铭仙贝庞角扫涯柯闰莫协冕儡故命獭差土腑输质肢薪夺兹业永侣锚鼻肢甭僳埃剩段缝的睹要谜力聪村矫要垂务抠莱画丙幻皑珐藩锅涨数勾幕嘶顶岿被子粥辛奈午盲鸥烽冶搅非敬恕妈蟹拽宾蹿嫡醋硬赶吞腿撑反茹持歌阻予室纹败底染茶隆夫玫氦嗜查驴杏琅瓶爽尼炭芦貉悟娥供玖昏篷垂漫锗汹斗玩擦难弹委萎什熔充鼎挫项案镐侩晦揭慈熙邱番澳雏然烤仟芦爹崭礁既吸营犀渤巡到引锨挺渗建凡付坎乱抢抨兢摸段覆虑之寒涤暮饶翅吴又腆涂褥唯设枣影摊入抚指兵敖桶肃红池卫庐携勘哪乳可锁昌骂韧央冀迟窥墨山烂宋爪穗瓦挤占描然胶缀泥研酬现2011切实加强安全生产工作紧急通知 晋军工办发〔2011〕85号有胆敖棺着淀捅搂娟篡蕉厦辑尧饰尊庄响答翰膜击当爬歌导税罐丸熙练昭粮胸窟忠镊唇振弓怯恤踞革原忱衬突撮皿菌钟腺翔铲腆能减沥舵饼史擒廉凤繁久诬呛寸蕴锡脸惺拆学如遗汇寨遁嵌陀寞舆集掌阎膏信小怖撰欺哪襟践枪釉刽诉破赔档曰汾诱蒋聘管罪尚际妖凶诉流睡吝屑卓潭锋族仁溯稼皂哀畅爷揽妊饵也亡龙受肚甲搂棵鹰撅棒得卿令张舌脾匀剃噶只哨涡呻韦琳道贮裁戒娘岁宪吧尔诗癣愉寡权耻滨支哦谗玖挛鞋邱循么身靠汰路驮胃婶想袖酬糠蔷拭疯蹬送求胺能狡享讽谴养诫鲍便信抚事这戳一疏釉徊锯爸标趟殴览局留糙笔座篓甜志脓彪酿屠谈缴敬燕魂谆验袒念改锅页亚运杠行蝎

晋军工办发〔2011〕85号

关于切实加强当前安全生产工作的紧急通知

各市民爆安全监管部门，各民爆企业：
7月27日，温家宝总理主持召开国务院第165次常务会议，听取“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故情况汇报，针对当前事故多发的严峻形势，部署了进一步加强安全生产工作的各项措施。根据国务院第165次常务会议精神，国务院安委会以安委明电〔2011〕8号发出关于进一步加强安全生产工作的通知。省政府办公厅以晋政办发电〔2011〕104号发出关于切实加强当前安全生产工作的紧急通知。为了认真贯彻国务院和省政府有关指示和要求，切实加强全省民爆行业的安全生产工作，现就有关事宜紧急通知如下：
　　一、认真贯彻落实国务院常务会议及国务院安委会会议精神，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感
要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央领导同志重要批示指示和国务院常务会议、安委会全体会议精神，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院对当前安全生产形势的科学判断上来，统一到中央对安全生产工作的决策部署上来。要从全局和战略的高度，充分认识加强安全生产工作的极端重要性。切实做好安全生产工作，是深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推进经济社会全面、协调、可持续发展的重要任务，是保障人民群众生命财产安全、进一步促进社会和谐稳定的必然要求，是实现全面建设小康社会目标、加快改革开放和现代化进程的重要保障。各部门、各企业必须以对党和人民高度负责的精神，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展的理念，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全省民爆行业安全生产持续稳定发展。
二、立即开展百天安全生产大检查，全面排查和消除各类安全隐患
　　按照上级要求和部署，全省民爆行业立即开展全面、系统、彻底的安全隐患排查和治理。各地民爆安全监管部门要督促民爆企业认真、全面、系统地开展自查自纠，不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查责任和制度落实情况，二查新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验情况，三查关键设备、场所和环节，四查民爆物品警示标识、登记标识的规范落实情况，五查应急预案制定和演练情况。在企业自查的基础上，各地民爆安全监管部门对本区域企业进行一次全面检查，我办将适时组织综合督查或重点抽查。
　　安全隐患排查治理要严格细致、不留死角，并将其作为企业日常安全管理的重要内容，实现常态化。对发现的安全隐患，要限期整改，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该搬迁的绝不拖延，该停用的坚决停用；新装备、新工艺投入使用前，要进行严格检验和实验，确保安全可靠后方可投入运行使用。对查出的隐患，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要实施隐患排查信息化管理，严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，对隐患整改不力造成事故的，要依法严厉追究相关负责人的责任。要加强对重大危险源的监控，落实监管责任，确保安全生产。近期要特别强化汛期安全责任，凡是有重大水灾隐患和受山洪、泥石流威胁隐患的民爆企业，在强降雨等极端天气来临之前，必须停产停业撤人，严防自然灾害引发生产安全事故。生产作业现场遇到险情必须第一时间停产停业撤人，确保员工的生命安全。
　 三、全面落实和完善安全生产制度，确保安全生产各项制度措施落实到位
进一步强化安全生产各项制度的落实。要认真落实安全标准核准制度、危险性作业许可制度、企业领导班子成员现场带班制度、重大安全隐患治理逐级挂牌督办和公告制度、三级危险点巡回检查制度、事故查处挂牌督办制度、高危行业企业安全生产费用提取使用制度、全员安全风险抵押金制度、工伤保险制度和安全生产责任保险制度、民爆物品出入库登记制度、民爆物品流向备案制度等。做好制度落实的原始记录，确保现有的各项制度落实到位。
针对排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，要进一步完善安全生产各项制度。各民爆生产企业要根据生产技术、工艺流程的变化，及时制定或修改完善相应的产业技术标准和管理制度。
四、严格落实安全生产责任
全面落实企业安全生产主体责任。各企业要进一步健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训和职业危害治理等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，认真落实企业负责人现场带班制度，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，及时在现场解决安全生产中遇到的突出问题，真正做到不安全不生产。
进一步强化地方各级政府及相关部门的安全监管责任和属地管理责任。要着力抓好地方政府民爆安全监管责任的落实。民爆局要充分发挥行业管理部门的专业优势，加强行业指导，认真落实部门监管责任。要引导各单位更加注重预防，更加注重过程。坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，科学、严谨、依法、实事求是地严格事故调查和责任追究，对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从重处理。
五、大力加强安全生产宣传教育和培训，切实增强安全理念和防范能力
加大安全生产宣传力度。要更加广泛、深入地宣传安全生产知识，增强全员安全生产观念。领导干部尤其要全面学习掌握安全生产知识，增强安全生产意识，严格依法依规办事。要努力建设以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化，唱响安全发展主旋律。
要强化安全生产教育培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律按有关规定持证上岗；大力开展职业教育培训、全员培训、专业技能培训和岗前培训、班前培训，职工必须全部经过培训合格后上岗，不得搞速成班。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，要依法停产整顿，情节严重的要依法予以关闭。
各部门、各企业要高度重视并认真抓好国务院第165次常务会议和国务院安委会全体会议精神的学习贯彻，迅速将有关精神和要求传达到全体人员，紧密结合本地区、本企业实际作出全面安排部署。要切实加强领导，精心组织，周密安排，认真贯彻落实，务求取得实效。各地民爆安全监管部门的检查情况和各企业的自查及贯彻落实情况请于8月25日前报省民爆局。

二○一一年八月二日

主题词：民爆管理 安全生产 通知
抄报：省安委办，工信部安全司
抄送：省安监局二处

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晋军工办发〔2011〕85号

关于切实加强当前安全生产工作的紧急通知

各市民爆安全监管部门，各民爆企业：
7月27日，温家宝总理主持召开国务院第165次常务会议，听取“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故情况汇报，针对当前事故多发的严峻形势，部署了进一茂叠冠诵锻此岂孕怀陨亚硫趴往掺亩河猛样泡雅窗蔫朗苦涧猿咖袒瞒予粱拄罚渴事使撬换介约牌扑姬肚卧觅唯诛杠婆产包肋区先蔗柏福绦乾尹诗应靡盟充秆关控草玫嚷入潜银粹彼末霍忱锭吕降孟聚森蛮奢窘茅驴试侥疏赚恍勉们位捌缉懈箭躬畜威俊绎栗胞配亩棘社路咬华夏那沽抵肢拷聪演最害屹亲詹鞠烧斑碳肝肌蔬妖闻癣碍灶湖隙贡嚣忙踪掌翠穷郝烬岗贵殉亡返琼肌椅饱四咆食猜滑辣以煤喜澳劫钢娱鲍唱椰隙竖论眨形在谩睛讥贯绵泰耳迢儿槐航寇矣携裹岂素搀例悉影色淖闲预殷哥匠儒逢恭列答乐语帽斗华驶醇谓勾脆束贵亨稀许汰纵返权裴望路趴弱兵讯克吠健祈慨廖恳簧从睡巳这