2025版建设PPP项目合作框架协议-范例.doc

编号：__________

2025版建设PPP项目合作框架协议-

甲方：___________________
乙方：___________________
签订日期：_____年_____月_____日

2025版建设PPP项目合作框架协议
合同目录
第一章：总则
1.1 合同背景与目的
1.2 定义与解释
1.3 适用法律
1.4 合同主体
第二章：合作范围与项目概述
2.1 合作范围
2.2 项目概述
2.3 项目实施步骤
第三章：合作主体权益
3.1 各方权益
3.2 合作权益的分配
3.3 权益调整机制
第四章：项目投资与融资
4.1 投资估算
4.2 融资方式
4.3 投资与融资的实施步骤
第五章：项目设计与建设
5.1 设计标准与要求
5.2 建设内容与进度
5.3 施工质量管理
第六章：运营管理
6.1 运营组织架构
6.2 运营管理制度
6.3 运营费用与收益分配
第七章：风险管理
7.1 风险识别与评估
7.2 风险防范与控制
7.3 风险分担机制
第八章：合作期限与终止
8.1 合作期限
8.2 合作终止条件
8.3 终止后的事宜处理
第九章：违约责任
9.1 违约行为
9.2 违约责任认定
9.3 违约赔偿方式
第十章：争议解决
10.1 争议解决方式
10.2 调解与仲裁
10.3 诉讼管辖
第十一章：合同的变更、解除与终止
11.1 合同变更条件
11.2 合同解除条件
11.3 合同终止条件
第十二章：合同的成立、生效与解除
12.1 合同成立条件
12.2 合同生效条件
12.3 合同解除条件
第十三章：附则
13.1 合同附件
13.2 合同修订
13.3 合同解除与终止后的权益处理
第十四章：其他条款
14.1 保密条款
14.2 知识产权保护
14.3 信息安全与隐私保护
合同编号_________
第一章：总则
1.1 合同背景与目的
为充分发挥社会资本参与基础设施建设的积极性，提高公共服务质量和效率，依据《中华人民共和国政府采购法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等法律法规，甲乙丙各方经协商一致，决定就某PPP项目达成合作。
1.2 定义与解释
本项目指的是位于________的________项目，包括但不限于________、________、________等。
1.3 适用法律
本合同的订立、效力、解释、履行和争议的解决均适用中华人民共和国法律。
1.4 合同主体
本合同各方主体如下：
甲方：________（ Full Name ）；
乙方：________（ Full Name ）；
丙方：________（ Full Name ）；
第二章：合作范围与项目概述
2.1 合作范围
合作范围包括________、________、________等，具体合作内容以附件一为准。
2.2 项目概述
项目名称为：________；
项目地点位于：________；
项目主要建设内容包括：________、________、________等。
2.3 项目实施步骤
第一阶段：________；
第二阶段：________；
第三阶段：________；
各方应严格按照项目实施步骤进行合作。
第三章：合作主体权益
3.1 各方权益
各方按照投资比例享有项目权益，并按约定比例承担项目风险。
3.2 合作权益的分配
项目收益将按照________的方式进行分配，具体分配比例见附件二。
3.3 权益调整机制
如遇特殊情况，各方可协商调整权益分配比例，具体调整方式见附件三。
第四章：项目投资与融资
4.1 投资估算
项目总投资估算为：________元；
各方的投资比例为：________。
4.2 融资方式
各方同意采用________方式进行融资，融资方案见附件四。
4.3 投资与融资的实施步骤
第一步：________；
第二步：________；
第三步：________；
各方应严格按照投资与融资的实施步骤进行操作。
第五章：项目设计与建设
5.1 设计标准与要求
项目设计应符合________标准和要求，具体设计内容见附件五。
5.2 建设内容与进度
项目建设内容包括：________、________、________等，具体建设进度见附件六。
5.3 施工质量管理
各方应严格按照________标准进行施工，确保项目质量。
第六章：运营管理
6.1 运营组织架构
项目运营组织架构如下：
________；
________；
________；
各方应严格按照运营组织架构进行运营管理。
6.2 运营管理制度
运营管理制度包括________、________、________等，具体制度见附件七。
6.3 运营费用与收益分配
运营费用与收益分配方式如下：
________；
________；
________；
各方应严格按照运营费用与收益分配方式进行操作。
第七章：风险管理
7.1 风险识别与评估
各方应共同识别项目风险，并进行评估，具体风险识别与评估方法见附件八。
7.2 风险防范与控制
为防范和控制项目风险，各方应采取________、________、________等措施。
7.3 风险分担机制
项目风险分担方式如下：
________；
________；
________；
各方应严格按照风险分担机制进行操作。
第八章：合作期限与终止
8.1 合作期限
本项目的合作期限为________年，自项目开工之日起计算。
8.2 合作终止条件
（1）各方协商一致解除本合同；
（2）因不可抗力导致项目无法继续进行；
（3）________；
（4）________；
8.3 终止后的事宜处理
合同终止后，各方应按照________的方式处理项目剩余事务。
第九章：违约责任
9.1 违约行为
各方违反本合同的约定，应承担相应的违约责任。
9.2 违约责任认定
违约责任的认定及计算方式见附件九。
9.3 违约赔偿方式
违约方应按照________的方式进行赔偿。
第十章：争议解决
10.1 争议解决方式
本合同纠纷的解决方式如下：
（1）友好协商；
（2）调解；
（3）仲裁；
（4）诉讼。
10.2 调解与仲裁
调解或仲裁应在中国进行，适用中国法律，________为仲裁机构。
10.3 诉讼管辖
如诉诸法院解决，应提交至________法院。
第十一章：合同的变更、解除与终止
11.1 合同变更条件
本合同的变更应由各方协商一致，并签订书面变更协议。
11.2 合同解除条件
合同解除的条件见附件十。
11.3 合同终止条件
合同终止的条件见附件十一。
第十二章：合同的成立、生效与解除
12.1 合同成立条件
本合同自各方签字盖章之日起成立。
12.2 合同生效条件
本合同在________生效。
12.3 合同解除条件
合同解除的条件见附件十二。
第十三章：附则
13.1 合同附件
本合同的附件包括但不限于：
附件一：合作范围与项目概述；
附件二：合作权益分配方案；
附件三：权益调整机制；
附件四：融资方案；
附件五：项目设计与建设标准；
附件六：项目建设进度；
附件七：运营管理制度；
附件八：风险识别与评估方法；
附件九：违约责任认定及赔偿方式；
附件十：合同解除条件；
附件十一：合同终止条件；
附件十二：合同解除条件；
13.2 合同修订
本合同的修订应由各方协商一致，并签订书面修订协议。
13.3 合同解除与终止后的权益处理
合同解除或终止后，各方应按照________的方式处理项目剩余事务。
第十四章：其他条款
14.1 保密条款
各方应对本合同的内容和签订过程予以保密，未经对方同意，不得向第三方披露。
14.2 知识产权保护
各方应按照中国法律和国际惯例保护彼此在合作过程中的知识产权。
14.3 信息安全与隐私保护
各方应按照中国法律和国际惯例保护项目相关的信息安全与隐私。
甲方（盖章）：________
代表人（签字）：________
日期：________
乙方（盖章）：________
代表人（签字）：________
日期：_
丙方（盖章）：________
代表人（签字）：________
日期：________
多方为主导时的，附件条款及说明
一、当甲方为主导时，增加的多项条款及说明
1.1 甲方主导项目的管理
甲方作为项目的主导方，负责项目的整体管理和协调工作。甲方应确保项目的顺利实施，并确保各方的权益得到保障。
1.2 甲方对项目的投资与融资
甲方应负责项目的投资与融资工作，并按照合同约定按时提供资金支持。甲方应确保融资方案的有效实施，并承担相应的融资风险。
1.3 甲方对项目的设计与建设
甲方应负责项目的设计与建设工作，并确保项目的设计和施工符合相关法律法规和技术标准。甲方应协调各方资源，确保项目进度的顺利推进。
1.4 甲方对运营管理的负责
甲方应对项目的运营管理负责，并确保项目的正常运营和维护。甲方应制定合理的运营管理制度，并确保各方按照约定享受项目运营带来的收益。
二、当乙方为主导时，增加的多项条款及说明
2.1 乙方主导项目的技术支持
乙方作为项目的主导方，负责提供项目的技术支持，并确保项目的技术方案的科学合理性。乙方应对项目的设计和施工提供专业指导，并协助甲方解决技术问题。
2.2 乙方的项目实施与协调
乙方负责项目的具体实施和协调工作，并确保项目的顺利进行。乙方应协调各方资源，解决项目实施过程中出现的问题，并承担相应的实施风险。
2.3 乙方的项目运营管理
乙方负责项目的运营管理工作，并确保项目的正常运营和维护。乙方应制定合理的运营管理制度，并确保各方按照约定享受项目运营带来的收益。
2.4 乙方的技术培训与支持
乙方应对甲方和相关人员进行技术培训和技术支持，确保各方能够正确理解和运用项目的技术方案。乙方应提供必要的技术文档和操作手册，协助各方进行项目的运营和维护。
三、当有第三方中介时，增加的多项条款及说明
3.1 第三方中介的角色与职责
第三方中介作为合同的见证方，负责监督和协助各方履行合同义务。第三方中介应保持中立立场，公正、公平地处理合同履行过程中出现的问题。
3.2 第三方中介的监督与协调
第三方中介应对项目的实施过程进行监督和协调，确保各方按照合同约定履行各自的义务。第三方中介应定期向各方通报项目进展情况，协调解决合同履行过程中出现的争议和问题。
3.3 第三方中介的违约责任
第三方中介如违反合同约定，应承担相应的违约责任。违约责任的认定和计算方式见附件十三。
3.4 第三方中介的权益分配
第三方中介在合同履行过程中所取得的权益，应按照合同约定进行分配。权益分配的具体方式见附件十四。
附件及其他补充说明
一、附件列表：
附件一：合作范围与项目概述
附件二：合作权益分配方案
附件三：权益调整机制
附件四：融资方案
附件五：项目设计与建设标准
附件六：项目建设进度
附件七：运营管理制度
附件八：风险识别与评估方法
附件九：违约责任认定及赔偿方式
附件十：合同解除条件
附件十一：合同终止条件
附件十二：合同解除条件
附件十三：第三方中介的违约责任及认定
附件十四：第三方中介的权益分配
二、违约行为及认定：
违约行为包括但不限于：
未按照合同约定履行投资与融资义务；
未按照合同约定完成项目设计与建设；
未按照合同约定进行运营管理；
未按照合同约定履行风险管理义务；
违反合同中的保密条款；
侵犯知识产权；
未按照合同约定进行信息安全和隐私保护。
违约行为的认定及计算方式见附件九。
三、法律名词及解释：

1. PPP项目：PublicPrivate Partnership，即公私合作模式，是指政府与私营部门之间的一种合作方式，私营部门在政府的指导下参与公共基础设施项目的投资、建设和运营。
2. 投资与融资：指合同各方根据约定，对项目进行资金投入和筹集资金的行为。
3. 设计标准与要求：指项目设计应遵守的国家和地方法律法规、行业标准和技术规范。
4. 运营管理：指项目投入运营后，对项目进行日常管理、维护和更新的活动。
5. 风险管理：指识别、评估、控制和分担项目实施过程中可能出现的风险。
6. 违约责任：指合同一方未履行合同义务或履行义务不符合约定的法律后果。
四、执行中遇到的问题及解决办法：
1. 项目进度延误：协商确定延误原因，并根据实际情况调整项目进度计划。
2. 投资不足：各方协商增加投资，或调整融资方案以确保项目资金充足。
3. 技术问题：及时与乙方沟通，寻求技术支持和解决方案。
4. 法律法规变化：密切关注法律法规变化，及时调整合同内容以符合新的法律要求。
5. 合同争议：通过友好协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。
五、所有应用场景：
1. 适用于政府和社会资本合作的基础设施建设项目；
2. 适用于需要私营部门参与建设和运营的公共服务项目；
3. 适用于项目中存在第三方中介参与协调和监督的情况；
4. 适用于需要明确各方权益、责任及违约后果的合同环境；
5. 适用于项目周期长、风险因素多、涉及多方合作的情况。