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应急处理模拟演练方案

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2020年4月19日
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阿克苏市卫生监督所突发饮用水污染事件 卫生应急处理模拟演练方案
一、 背景和意义 为有效预防、及时控制和消除生活饮用水污染事件及其危害，保障生活饮用水卫生安全，指导和规范各地做好生活饮用水污染事件的卫生应急处理工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事态扩大，保障公众身体健康和生命安全，维护社会正常秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等规定，决定举办一次突发饮用水污染事件应急处理模拟演练。为此，特制定本方案。
二、演练目的和原则
1、演练目的：
定期演练，增强能力。在实战演练中发现问题，检验预案，锤炼队伍，提高能力。加强对应急设施及物资的检查和储备。
检验卫生监督部门突发公共卫生应急处理工作准备情况。 检验卫生监督部门应急组织、指挥协调能力。
检验现场卫生应急处理工作组的处理能力。
2、演练原则：
以人为本、预防为主的原则。统一领导、分级负责的原则。
反应迅速、措施果断的原则。部门配合、分工协作的原则。
三、演习时间、地点及场景
时间： 11月3日下午16：30-18：30。
地点：市区峨眉凯旋大酒店二次供水
场景设计：
1、全体集合地点：市卫生监督所
2、临时应急指挥部：峨嵋凯旋大酒店会议室
3、现场工作点：峨嵋凯旋大酒店二次供水单位水泵房、水箱、宾客房间。
四、演练方式
全体人员在规定的时间（11月3日下午16：30）赶到现场。 演习现场模拟接到报告后各项应急程序和处理措施。
启动应急预案后的响应程序、现场指挥调度。
现场卫生监督应急处理工作组负责对饮用水事故现场的卫生行政控制及卫生监督调查，依法查处违反生活饮用水卫生法律法规的行为。
卫生技术评判组对饮用水事故确定以及采取的措施提出建议；对饮用水事故应急处理进行技术指导；对饮用水事故卫生应急响应的终止、后期评估提出咨询意见。
五、演练内容
（一）、突发事件的发现与报告：
1、演练要点：卫生监督所接到突发事件报告后，核实以后按照相关规定和要求用电话向有关部门报告，并作好记录结束后交评价小组。
2、演练要求：
⑴收集突发事件信息及时、完整；⑵各种信息要有记录；
⑶上报突发事件信息及时、内容完整；⑷接到报告后的处理符合要求。
3、 评价指标：详见附件。
（二）、指挥系统及物质保障
1、演练要点：
⑴启动应急预案，⑵建立指挥系统机构，
⑶抽调机动队，⑷作好物资、车辆、技术准备。
2、演练要求：
⑴工作程序井然有序；⑵人员到位及时；
⑶信息传递准确；⑷物质准备要充分。
3、评价指标：详见附件
（三）应急处理现场
1、演练要点：
抵达现场后，立即行动开展饮用水污染事件控制工作，报告的发生生活饮用水污染事件时间、地点、单位、污染范围、受影响的供水人群、中毒（患病）人数、主要临床症状、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解决的问题和要求等。
接到生活饮用水污染事件报告的卫生行政部门应按照本预案的规定，立即安排医疗卫生机构派出相关专业人员，携带应急采样检测器材、卫生行政执法文书、调查取证器材、医疗救治设备等赶赴事件现场。同时做好样品检测准备工作，如怀疑涉及食品或传染病突发事件的，应通知相关专业人员参加。
2、演练要求：
[1]现场处理的程序：布置警示标志。[2]工作人员的着装要规范整齐；
[3]现场处理井然有序。
3、评价指标：详见附件。
六、演练组织保障
（一）、演练组织：
设立演练指挥部，演练总指挥：王琳 卫生监督现场指挥：李竟，疾控现场指挥：古扎尔。
下设技术评判组、宣传报道组、后勤保障组、接报组、现场处理组、医疗急救组。
1、技术评判组：组长：李竟，成员：鞠远文，负责演练各个环节进行评价总结，并收集汇总观摩人员评价意见；
2、宣传报导组：组长：罗敏，组员：孟云，司机1人，负责对外宣传，对演习过程的全程摄录，及横幅、袖章、标识牌的制作、布放；
3、接报组：组长：秦燕，组员：稽查科成员，负责报告接听，记录相关资料。
4、卫生监督组：组长：黄慧珍 ，组员：监督所卫生监督员，负责饮用水污染事件现场检查快速检测等相关工作。
5、疾控组：负责到现场采样、流行病学调查。
6、医疗急救组：略
（二）、演练观摩人员：
阿克苏市卫生监督所相关人员、阿克苏市疾控中心人员

附件1:阿克苏市卫生监督所饮用水污染事件模拟演练考核评分表
考核内容
评分依据
扣分原因
得分
接报应答及时（15分）
1、 接报人员电话内容详实
2、 应急响应与报告及时
3、 车辆及人员按时出发

按时到达指定地点
1、应急人员在接报后半小时内达到现场（交通堵塞除外），人员职责明确（5分）；
2、着装整齐，携带证件齐全（5分）

携带物品资料齐全（20分）
1、 各类文书（5分）
2、 法规、标准（5分）
3、 采取监测工具和仪器（5分）
4、 现场取证工具（5分）

现场调查处理程序符合规范（30分）
1、 现场卫生学调查（5分）
2、 现场快速检测及采样（10分）
3、 现场处理措施（10分）
4、 个案流调（5分）

收集证据齐全（25分）
1、现场检查笔录，卫生监督意见书、询问笔录（15分）

合计

附件2：现场准备物品清单
类别
物品
卫生监督文书
现查检查笔录，询问笔录、卫生行政控制决定书、证据先行登记保存决定书、封条、产品样品采样单，卫生监督意见书、送达回执等执法文书。
取证器材
照相机、录音笔、摄像机
快速检测仪器
余氯比色计
专业参考书
突发公共卫生事件应急预案、传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、生活饮用水卫生监督管理办法、二次供水卫生设施完善规范、生活饮用水卫生标准及环境卫生学等专业书。

附件3:阿克苏市卫生监督所值班投诉举报受理单
投诉形式

投诉人

投诉时间
年 月 日 时 分
联系电话

投诉对象

发生时间

地点

是否有人员伤害及人数

是否就医及人数

投诉内容

投诉情况

受理人

接收人

附件4:（疑似）突发卫生事件报告记录单
投诉人姓名: 投诉人电话:
（一）基本情况
事件发生单位（或病人姓名、性别、年龄）

发生时间

发生地点

发病人数

死亡人数

就诊时间

就诊地点

可疑毒物

（二）主要症状、体征
1、发热、皮疹、黄胆、胸闷、胸痛、咳嗽、呼吸困难、恶心、呕吐、腹痛、腹泻、抽搐、昏迷、尿频、尿急、尿血。
2、其它症状：
（三）告知
对医院：急救、防止事件扩散、使用特效药、对症治疗
对发生疑似突发事件单位：现场抢救并及时向有关部门报告
（四）报告
报告时间 报告对象 报告人
（五）转交记录
转交时间 受理人
转交科室（单位）
记录人签字 记录时间