加强高速公路养护工作-争创一流高速公路养护工区工作建议.doc

加强高速公路养护工作，争创一流高速公路
养护工区工作建议
随着我国高速公路的快速发展,通车里程的逐年增加。高速公路养护工区作为高速公路养护管理的基层单元,做好高速公路养护工区的管理，充分发挥其在高速公路养护工作中应有的作用,就显得尤为重要。围绕“推进交通运输体质改革,促进交通运输科学发展"，“服务集团一体双翼建设，在交投转型跨越发展中建功立业”，“如何建设全国一流经营性高速公路"，我们联系工作实际，展开思考,针对养护工区的管理工作中主要存在的一些问题而制定养护工区工作建议。
高速公路养护工区管理工作不同于一般公路，具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求.但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制，使得高速公路养护工区管理工作都无法完全达到这一内在要求。
一、养护工区设置相对滞后，导致一些路段错过了预防性养护的最佳时机.
目前我国正处于高速公路大规模建设时期，建设任务很重，各地政府及交通主管部门将主要的精力都集中在高速公路项目的融资及建设上面，而对于高速公路的养护问题，往往没有引起足够的重视,普遍存在“高速公路工程质量好，早期无须养护”的思想，没有充分认识到“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更重要的发展”的真正内涵，从而错过了高速公路进行预防性养护的黄金期，导致高速公路全寿命养护成本提高.
二、对养护工区的养护资金投入不足。
高速公路养护中普遍存在养护资金不足的问题，造成这一问题的原因主要有几个方面：（1）建设资金缺口太大,有限的养护资金难以满足不断增加的养护任务；（2)有些高速公路本身收费额低、效益差,养护资金分配不足。（3)偿本付息压力较大，养护资金投入不够充足。养护资金的不足,必然会使高速公路病害得不到及时处理，公路使用寿命大大缩短,交通事故频频发生，给经营者和使用者都造成极大的损失。
三、相关体系、制度不健全，无法实现“预防性养护"要求。
目前我们的高速公路养护在很大程度上是被动养护，主要表现为疲于应付各种病害，缺乏运营使用过程中的路况调查、病害预测以及快速养护决策和养护规划.只有变被动养护为预防性维护，才能延长道路的使用寿命，减少养护成本，提高养护效益。
实现预防性养护应具备两个条件：（1）技术条件，包括道路及桥梁结构检测系统、路况评价预警系统、养护决策系统及成套养护设备；（2)机制条件，指养护管理体制及其运作模式，需要建立完善的快速养护决策、养护规划、养护调度及工程养护监理制度。
四、机械化程度不高，无法适应“及时养护”需求。
高速公路需要高标准的养护，实现养护机械化是推进养护工艺更新和养护技术提高的重要标志，也是保障和改善高速公路交通环境的客观要求。但目前从整体上看，受养护资金投入不足，许多高速公路养护工区的设备未按设备需求进行配置,养护维修较大程度上仍然依靠传统的手工养护作业，养护机械化水平不高，养护机械的完好率和利用率比较低,作业效率和养护质量难以适应高速公路大交通量、快速交通的要求,无法确保高速公路养护的及时性、快捷性和高效性。
五、高速公路养护管理和技术标准建设滞后，影响养护工区的规范化管理。
近几年来，一系列公路法规的颁布实施，对公路建设、养护和管理起到了一定的积极作用。但从整体上看，公路法规体系尚不配套，尤其是高速公路管理与养护的相关法律法规体系建设难以适应突飞猛进的高速公路建设和养护体制改革的要求,因此应加速制定高速公路养护技术规范、操作规程、养护保障、养护定额等管理体系和技术体系，建立完善养护系统，以实现养护管理的现代化、科学化、法制化和规范化。
六、养护工区管理不规范,养护工作存在一定的随意性。
许多养护工区管理未坚持"预防为主,防治结合”的工作方针。不注重养护组织建设，不注重探索提高养护质量、不注重降低养护成本，不注重提高公路养护科技含量。养护工区必须确立以“路面养护为中心，以桥梁养护为重点”的工作策略,日常养护和预防体系逐步走向成熟,形成巡查-通知维修—验收-支付一套流程，既全面完成日常发生的各项养护任务，又有效控制费用支出。避免养护工区管理工作的随意性。
针对养护工作中出现的问题制定以下工作建议
一、建养并重。
要实现高速公路养护工区的预防性养护目标和维修及时性的要求，政府部门及高速公路管理机构首先要消除认识上的误区，牢固树立“建设是发展,养护管理也是发展”的指导思想，充分认识养护工作的重要性，切实做到建养并重,保证高速公路养护工区工作的持续健康发展。
我们在高速公路养护上一定要有科学合理的投入，使高速公路保持完好的技术状态,使它保值升值。不能象现有的一些地方只重建、不重养,国家政策是建养并重,不然好的不如坏的快，不及时养护也是国有资产的流失.
二、依法保障。
在高速公路养护工区的管理过程中应该以《公路法》、《收费公路管理条例》等法规为龙头，重视和加强高速公路养护管理有关法规的制定。政府部门应建立一整套公路养护工程管理、评价办法及检查制度,使高速公路市场化能够有章可循,有法可依。
三、采取各种措施做好预防性养护工作。
必须始终坚持"预防为主，防治结合"的工作方针。通过运营使用过程中的路况调查、检测、病害预测等手段建立高速公路状况数据库，建立高速公路养护工区维修快速决策、实施机制，为高速公路预防性养护争取宝贵时间。如何“使用少量的钱预防,而不花大量的钱治疗"，建立科学的养护预警机制.我们不能降低和忽略那些看起来是极平常的、很小的、非常明显的，而又很容易做到、又不要花很多人力和物力的日常养护问题，对待这些问题要巧妙地进行我们的工作.
四、持续构建学习性组织，铸造专业化的养护队伍。
养护管理员工均为技术人员，学历水平相对较高，但是科技飞速发展的今天，大量新工艺新材料不断涌现，新的体制和模式也对员工有了更高的要求,为此，必须把人才培养工作作为工作重点,通过组织参加各种专业培训，有效提高了工作人员知识架构和掌握专业技能的深度。同时鼓励员工参加多种方式的再教育。
五、专业立本，探索钻研，实现技术创新
养护工区工作的根本任务是保证所养护路段的“畅、安、舒、美"的行车环境。要达到这一目标，必须从最基本、最具体的养护技术抓起。应以新技术、新材料、新工艺的开发为重点，主要包括：高速公路维修养护成套技术的开发；提高筑、养路机械国产化水平，逐步实现养护工程机械化作业；路面性能评价技术及检测设备系统的建立；改性沥青路面及设备的研究开发(设计、评价、工艺）;研究开发复合式路面和纤维混凝土路面(设计、结构、工艺）、玻纤格栅,加筋沥青路面的研究开发（性能、设计、施工、养护技术）等技术的研究。