罗湖区数字化城市管理建设情况.doc

罗湖区数字化城市管理建设情况
罗湖区是深圳经济特区开发最早的城区，辖区面积达78.36平方公里。
“数字化城市管理系统”是对城市的基础设施、城市管理进行信息采集、动态监测和辅助决策的技术系统；它为城市的综合管理提供革命性的手段，为城市可持续发展提供了有力的保障。
科学、严格、精细、长效。
城市发展，管理先行，面对罗湖区流动人口多，老城区管理难度大等问题，罗湖区城管遵照服务要上新水平，整治要有新成效，管理要有新突破，工作要有新提高的城市管理工作总体思路，以建立现代城市管理的长效机制为契机，逐步形成“政府主导，市场运作，社会参与”的城市管理新体制。城管工作的各个方面，实现了跨越式发展。在服务项目外包方面，从1994年开始推行环卫市场化，2005年率先将“四害消杀”推向市场。在城市景观绿化方面，创建卫生城区加强市政园林建设，增大绿色活动空间，开展“美容工程”营造亮丽街景。在发展循环经济方面，创新节水手段，降低万元GDP水耗，发展循环经济。在三防建设方面，加强信息化建设，建立科学的决策支持系统，和现代化的三防通信系统，保护一方风雨无忧。
在环卫工作方面，提出物业管理进小区和一把扫把扫到底的改革思路，建立环保型垃圾中转站。
随着2006年深圳“城市管理年”和“基层基础建设年”工作的展开，城市管理工作迎来了加快发展的战略机遇，
与时俱进，创新亮剑--数字化建设思路
2005年深圳被国家建设部确定为全国数字化城管10个试点城市之一。
在借鉴北京、上海数字化建设的先进经验后，深圳市政府通过169号文件《深圳市数字化城市管理工作方案》。揭开了城市管理体制创新的序幕。
罗湖成立了以区长为组长的罗湖区数字化城管建设工作领导小组，完成立项1100万元。拟定了罗湖区数字化城市管理工作方案。制定了罗湖区数字化城管工程建设排期表，
夯实基础，科学发展--数字化建设实施
遵照深圳市数字化城市管理工作的统一要求，罗湖城管在短时间内，完成了工作网络的划分，制定出了数字化城市管理系统需求方案，配备了10名接线员和257名监督员，完成了数字化城市管理系统平台的搭建。罗湖区城市数字系统运行在统一的城市管理中心数据库和软件支撑平台上，实现统一平台、集中管理、信息共享、分布应用。首先在城市管理中运用网格地图的技术，将罗湖区所辖区域，划分成257个工作网络，由城市管理监督员对网络实施全时段监控，同时明确各级地域负责人，为辖区城市管理负责人，实现分层、分级、全区域管理的方法，然后运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标，定位到工作网格地图上，通过数字化城市管理系统平台，对其进行分类管理，深圳市城管局通过拉网式普查，共调查完成城市部件6大类，92小类，建立了多个数据库，并制定了部件图例。将每个部件都赋予16位代码，标注在相应的工作网格地图中，相当于它的身份证，通过明晰城市部件分类，可以对某类部件进行快速、准确的专项普查。根据数字化城市管理系统平台框架，制定罗湖区数字化城市管理系统需求，应用了12个软件系统，包括综合业务受理系统，呼叫中心系统，移动采集（城管通）与办公系统，GIS系统，GPS车辆定位监控系统，遥感影像识别系统，协同工作系统，视频监控共享系统，数据共享与交换系统，综合评价系统等，城管通的使用实现了对城市问题的快速反映，为实施敏捷管理，提供了信息采集和传递的保证。GPS是指全球定位系统，通过该系统可以根据需要调配离之最近的工作车辆，提高办事效率，同时通过GPS可以对监督员，在规定区域内的工作状况，进行有效监督，实现对监督员的科学管理，数字化城管系统，改变了过去专业部门各自建立系统平台，浪费资源且缺乏统一管理的状况，我区将建设3万个电子监控探头，接入数字化城管系统，以便在第一时间主动直观的看到现场的情形，还整合了森林防火、水务三防、边坡监控等多项部门资源，有效整合了管理资源，发货了专业部门的协同效应，提高了整体效能，在数字化城市管理系统的建设架构中，管理层面还运用监督与评价机制，进一步确保数字系统的高效运行，在市区分别设置城市公共管理监督评价，指挥协调运转轴心，通过数字化技术平台，既负责收集发生事件，安排专业部门或公共服务企业完成事件处理，并对处理结果进行核实与考评，同时对城市管理的监督人员，指挥协调人员，操作人员，事件部件处理人员实行岗位绩效评价，对城市管理的有关单位和部门，实行部门绩效评价，对各级政府的管理辖区，实行区域质量和管理效果评价，评价结果在网上公布，接受市民监督，同时作为考核业绩的重要内容之一，督促各责任单位和责任人，依法履行管理职责，主动发现问题，主动解决问题，2006年8月10日，罗湖数字化城管系统进入试运行阶段，标志着罗湖区以国际化城市为标杆，进一步提高罗湖城市管理水平和综合竞争实力。
高效运作，构建和谐--数字化建设成效
数字化城管系统的建设与综合应用，使城市管理工作告别了传统的管理模式，开启了科学精细城市管理的新阶段，在综合治理方面，比如发现乱摆卖的问题时，可以用城管通拍下现场，编辑事件类型，描述地理位置，录下声音信息，发送到监督指挥中心，监督指挥中心进行初步核查同意立案后，向街道办二级平台派遣处理任务，二级平台再指挥执法队到现场处理，处理完毕后，将处理结果反馈回监督指挥中心，经城管监督员核查结果后进行结案，完成了：从发现问题到处理问题的闭合流程。在市政设施管理方面，过去一个井盖丢失，解决问题要经很多部门，周期长，效率低，现在根据每个部件的基础数据，当场就能确定对口的专业部门，快速处理，实现了城市管理工作从滞后向适时的转变。在城市管理的新模式下，监督员是政府派出的深入到大街小巷的侦察兵，他们通过与群众的零距离接触和征求意见，是政府对城市管理信息的获取由被动听取转变为主动收集，真正形成市民与政府良性互动。共同管好城市的格局。
精细长效，再创辉煌--数字化建设展望
数字化城市管理工程的实施，使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为适时，促进城市管理手段，管理模式的创新和政府职能的转变实现全区城市管理，城区安全和社区服务方面信息资源和通信手段的整合与共享，使城管部门实现了由小城管向大城管，由小服务向大服务，由小平台向大平台的三个根本性转变，数字化城管系统作为一个开放性的系统，今后还将不断扩充，
起点高，辐射广，功能全，效能好，的数字化城市管理公共系统。使城市管理在上一个新台阶。2006年8月