永兴县农业局权力运行公开制度.doc

永兴县农业局权力运行公开制度

规范行政权力公开运行工作，是推进民主政治建设，构建惩治和预防腐败体系，从源头上防止腐败的重要举措；是强化对权力的监督制约，进一步促进规范行政权力正常运行的重要保障。为配合做好行政权力公开运行工作，根据区效能办、区法制办的部署，结合我局实际，研究制定此制度。
一、加强组织领导制度
成立规范行政权力公开运行工作领导小组和办公室，加强组织领导和日常工作。单位一把手为推进行政权力公开工作的第一责任人，办公室承办具体工作，制定工作职责，明确职责范围，负责做好规范业务工作。
二、行政权力清理制度
（一）行政权力清理要体现全面真实原则；监督与责任原则；效能与方便原则。
（二）行政权力清理工作的方法、步骤。采取自下而上的清理，自上而下复核方法，按照时间、方法、程序和具体要求完成清理工作。
（三）对清理认定的各项行政权力，要分别分解到领导班子成员、机关各业务部门负责人和每个工作人员。做到分工明确，各负其责，落实到位。
（四）行政权力清理工作要按具体的要求、标准制作行政权力流程图、各项行政权力实施依据、机关机构设置及工作职责、行政权力公开透明运行工作制度。
（五）任何单位和个人不准随意增减权力项目，当职权内容发生变更时，及时修订职权目录并向原备案机关说明原因，按规定的程序予以公布。
三、行政权力公开制度
要健全有关制度，严格依照程序合理科学确定公开内容、范围、载体和时间，确保公开运行规范有序、积极稳妥。除涉密和个人隐私问题都要公开。
（一）公开的项目
1.对外要严格按照地方政府审批的行政权力目录，公开行政复议权；和其他依法行使的权力。
2.对内公开重大项目、资金分配、固定资产处置和工程招投标等重要事项决策权；内部人员录用、调动、任免、奖惩权；经费管理、物资采购分配等管理权。
3.行政权力公开不仅要公开行政权力目录，而且要公开权力运行的全过程和结果。
（二）公开的时间
对权力的基本依据和固定性事项，要长期公开；对经常性事项，要定期公开；对一些临时性事项，要随时公开。公开的时间，要服从公开内容的需要，服从群众监督的需要。
（三）公开形式
1.对外公开的形式：
本着方便、实用、真实、便于企业和干部职工查询的原则，利用政务公开栏、业务咨询电话，印发办事指南、工作简报、服务承诺；召开新闻发布会等形式。
2.对内公开的形式：
根据本单位实际情况，从方便干部职工知情与监督出发，采取设立内部事务公开栏、印发文件、召开会议或利用本部门局域网等方式公开。要创新公开载体，体现农业特色。
（四）公开程序
推行行政权力公开工作，要严格按以下程序进行：1.公开前，领导小组要进行专题研究，制定实施方案，确定公开的内容、形式和方法；2.召开领导小组联席会议，由单位主管领导向联席会议报告，提出方案，经过讨论审议并由单位领导小组组长签署意见后方可实施；3.公开后，领导小组要采用各种形式，征求群众意见，并需将群众建议的办理结果和群众所提问题的答复意见及时向群众反馈；4.每项公开工作结束后，将有关资料及时立卷、归档保存。
四、定期召开联系会制度
在行政权力清理、确定公开的内容、形式、时间和公开运行过程中，要适时召开各业务部门座谈会、企业代表座谈会，广泛征求意见，不断修改完善措施，努力做到让企业满意，让干部职工满意。
五、建立投诉机构制度
设立行政权力透明运行投诉中心，公开投诉电话，明确专人负责，及时受理群众投诉，并建立详细登记、传阅、批转、督察、报告制度;对于投诉举报件，要组织专人查处。查出结果要写出书面报告及时反馈批转单位主管领导和投诉人。严禁有件不查、查而不办，隐瞒不报、欺上瞒下和顶风违纪行为。
六、工作报告制度
各单位要按规定的时间、内容、方式及时报工作方案、权力清理情况、阶段工作进展、取得的成绩经验、存在的主要问题、年度工作总结和有关文字图表，不得误报、漏报、少报。
七、档案管理制度
各单位要注重做好行政权力公开透明运行档案管理工作。
（一）配备档案柜、文件盒。
（二）科学进行档案资料的分类。一是按隶属关系对各种文件、讲话、信息、简报进行分类。二是按资料类别分类。三是按业务部门进行分类。
（三）建立传阅、批转、办理、查阅、交接登记制度。
（四）明确专人负责整理保管。重要事项，如权力清理、公开的资料、投诉件查处等必须归档，为工作开展提供借鉴和依据。
八、责任追究制度
对于违反上述制度，造成后果的要依据《过错责任追究办法》逐级追究责任。对不积极推进行政权力公开透明运行，工作进展缓慢，效果不明显的，要督促其采取措施，及时解决；对搞形式，走过场的，要通报批评，坚决纠正；对拒不公开权力或不受理当事人的投诉，搞虚假公开，欺上瞒下的，要认真查处，严肃处理；对因公开不力，造成违纪违法案件的，要严肃追究相关人员和单位第一责任人的责任。最大限度的防止权力滥用，权钱交易，以权谋私等腐败问题的发生。