公务员考试课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,公务员考试,笔试资格考试,（尤其是北京市，还有个别省市的）,考试标准的稳定,命题的规律性,答题方式的,规律性,所以，关键要解决“思路”问题,面试选拔考试,1,第一章申论之“道”,一、何为“申论”？,出自孔子所说的“申而论之”。从字面来理解，“申”为引,申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特,定话题提出自己的观点，并展开论述。,特定话题：基于材料,自己的观点：个性化论述,2,二、申论考试的误区,p,误区一：申论考试成绩不会短时间提高,p,误区二：申论考试就是写作考试,p,误区三：申论考试是个性化考试p,误区四：申论是写杂文评论,p,误区五：申论是写学术论文,那么标准的申论文章是什么呢？,3,三、申论文章就是,“官样文章”,p 那么标准的“官样文章”是什么样呢？,内容：文以载道（例如“钟八条”）,言之有理、言之有例,形式：驭文之术（例如“周五模”）,理例结合的表达,正、反、合的八股之美,4,标准的“官样文章”有什么具体要求呢？,1、官样文章之“高”立意高远,2、官样文章之“大”视野广大,3、官样文章之“全”考虑周全、不走极端,4、官样文章之“实”分析论证、有的放矢,5、官样文章之“精”“千字文”,5,四、申论的评分标准,1、概括题：采分点评分制,2、论述题：整体评分制,6,五、关于琳琅满目的申论辅导,没有万能，只有可能；,p虽有捷径，但无坦途；,p如无出招，何谈过招？,p立足自我，借鉴经验！,7,第二章：申论之“势”,一、近年来申论表现出的特点：“个性化考察”,p,首先，材料内容的个性化：,国考：,2000年城市规划、2001年食品药品安全、,2002年网络安全、2003年安全生产、2004,年汽车工业、2005年农村扶贫、2006年公共,突发事件、2007年土地、2008年环境与发展、,2009年的粮食安全,8,各省省考:,江西省：,自主创新,p,广东省：,火车运力紧张,p,湖南省：,社会主义新农村建,p,海南省：,新农村新文化,p,江苏省：,运用传统节日，弘扬民族文化,p天津市：,构建节约型社会,p,浙江省：,“公平与效率”,p,吉林省：,有关“户籍制度改革是一个渐进的过程”的主题，题目自拟,p,黑龙江省：,城市垃圾处理收费的问题,p,福建省：,有关“志愿者活动”的主题,p,云南省：,“平价医院”,p,湖北省选调生：,有关“出国留学的，留学生在外国的遭遇”的主题，题目自拟,p,安徽省：,如何让贫困学生能上大学,p,重庆市：,中国大学排行榜,p,河北省：,无偿献血,p,广西自治区选调生：,教育乱收费问题,p,广西自治区：,虚假广告不实、广告违法,p,山东省：,公民道德建设、证人保护制度,p,四川省：,经济试用房,9,其次，命题方式的个性化,基于三种题型（发现问题、分析问题提对策、论,证）的多种变化：,1、排序和摘要,2、标注关键词并做背景链接（解词）,3、单独出题考察个别问题的原因,4、个性问题的解决方案措施,5、对策有效性分析,6、不同观点比较,7、编写目录,8、提炼矛盾，并写文章,9、写其他形式的申论文章,10,再次，评价标准的个性化,要有答题框架，但是必要的时候一定要有个性化的,表达，远远不是早年默写答题框架的时代了！,11,二、命题的特点、趋势,p,内容上对国策的考察（不是统帅就是结论）：,科学发展观：,（1）以人为本：人的尊严和利益、生存、民主、就业、就医、,弱势群体、就学、住房重点体现重点论,（2）全面：小商贩的问题重点体现两点论，矛盾双方的,互相影响和互相促进,例如：2007年北京社招第2题：高档楼盘的业主经常要求，周,边环境治理好，杜绝乱设摊。但简屋里的居民，很多人就靠,着摆个小摊做点小生意挣点生活费。,12,（3）协调：整体矛盾的统筹，“五个统筹”，调和缓和矛盾,（4）可持续：环境保护、发展的持久性,构建和谐社会：人和人的矛盾，利益群体（阶层）之间的矛盾,（1）城乡之间的不和谐,（2）区域之间的不和谐,（3）人和人之间的不和谐：贫富分化的严重,社会主义荣辱观（价值观、道德观）辨证关系，坚持正义,舍弃私利,（1）人与己,（2）利与益,13,形式上对辨证思维的考察：,提炼矛盾，概括焦点：对立统一的规律：,（1）对立性：表现为互相排斥，呈现出相反的趋势,（2）统一性：一致性、同一性（相互依存、相互转,化）,辨证地看问题：主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方,面和次要方面,14,第三章：申论之“术”,一、预热阶段：,l,一个中心,l,两遍阅读,二、实战阶段：,l,三个基本题型,l,万能八条,l,五个写作模式,l,值得关注的衍生题型,l,应试技巧,l,命题热点,l,试题精讲,15,一、预热阶段,一个中心（考生的定位）：,公务员申论考试的最,终目的是什么选拔基层办事员,基层办事员的特点：,1、有一点体制内的,问题意识,2、充分的总结概括能力,3、有一点体制内解决问题的,创新意识,所以，申论考试的所有答案都在材料里,16,两遍阅读：,第一遍略读材料，简单勾画：,为每个自然段标序号，,勾画出关键词或关键句，从而了解每个自,然段的信息点。,找关键词或关键句的方法,17,1、首尾句原则,（,l,）,2005,年国考第,1,段材料,缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。,（首句原则）为尽快解决在一定程度和特定地区仍然,存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开,发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发,工作进行了全面部署。这次会议后，我国正式颁布了,中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年），提,出今后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想,和方针政策。（尾句原则）。,18,（,2,）,2004,年国考第,13,段材料：,据中国汽车工业协会统计，去年1至7月，汽车全行业完成,工业总产值3723.32亿元，同比增长29.44%；产品销,售收入3598.88亿元，同比增长31.05%；利润总额,221.90亿元，同比增长51.14%。主要经济指标增长幅,度都比较大，实现了增产增收。1至7月，16家重点汽车,企业（集团）完成工业总产值2036.4亿元，同比增长,33.66%；产品销售收入284.31亿元，同比增长,29.36%；利润总额113.71亿元，同比增长,46.38%，利润总额的增长超过产值和销售收入的增长，,均取得了良好的经济效益。汽车产业作为国民经济支柱产,业的地位也越来越突出。据悉，去年8月份交通运输设备,制造行业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之,首。以汽车制造为主的交通运输设备制造业取代电子信息,通信业，已成为名副其实的领头羊。（尾句原则）,19,2、关联词原则,带有转折、总结性质的词汇要格外注意,（l）2004年国考第12段材料,原国家机械工业局某同志接受记者采访时说，从中长期看，,“入世”以后，我国的轿车产业面临巨大挑战：（首句原则）,缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造,体系，汽车产业服务体系十分落后。他认为，我国的轿车价,格与国际初步接轨，需要6年左右的时间，而完全接轨需要,10年时间。目前我们的一些主导汽车产品在现行市场环境中,还是具有优势的，因此，（关联词原则，总结性关联词）我,们要利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”，进一步加大力,度，开放市场。汽车产业还需加强管理、降低成本，特别是,汽车零部件的成本。从政府引导消费来看，要清理、减少不,合理的税费，鼓励百姓的汽车消费。,20,2、关联词原则,带有转折、总结性质的词汇要格外注意,（2）2006年国考,一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、,人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通,事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况,下不会变成突发公共事件。另外，在工业化初,期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患,和诱因。但是（关联词原则，转折性关联,词），在建立了消防队和联防机制之后，火灾,就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。,21,3、常见词原则,（1）2006年国考第5段材料,D部长：相对于西方民主国家来说，实事求,是地说，我国目前所谓党政统一的领导体,制（常见词原则）肯定更有效。因为非典,从中国过来，已经产生了小规模的传播，,这种情况下很难抑制，但我们很快把它抑,制了。,22,（2）2004年国考第1段材料,上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的,潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立,一些大规模的汽车工业集团。他指出（常见词原则），中国,缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的,制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没,有强。百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。,要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。他强调,（常见词原则），中国汽车业的时间不多了，我们要用“扶,强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱,的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少,的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业,。,23,典型的常见词有：,经调查、资料显示、资料中反映了、,从资料可以看出、百分比数字、XX,告诉（分析、强调、指出、认为）、,据XX讲（党政机关、政府领导、红,头文件、法律监察部门、专家、媒,体、百姓）、有关部门负责人、据,报道、初步推断、实践证明等等,24,第二遍精读材料，材料归类。,1、正面成绩（过去的措施）,2、负面问题,关键词：,l 表现为、现状是、情况如下、根据媒体报道、资,料统计表明,l 材料反映了问题,l 反映的主要问题是,l 说明了一个重要现象：,l 这个问题主要表现在/体现为：,25,3、产生问题的原因、解决问题的原因（广义和狭,义）:,关键词：,l 直接原因、重要原因、历史原因、XX因素、由于、,因为、其重要性（必要性）就在于,l 造成这些问题的主要原因是/原因是多方面的：,l 主要是以下问题导致了这些现象的发生：,l 何以如此呢？原因何在？,3、产生问题的原因、解决问题的原因（广义和狭,义）:,关键词：,l 直接原因重要原因、历史原因、XX因素、由于、,因为、其重要性（必要性）就在于,l 造成这些问题的主要原因是/原因是多方面的：,l 主要是以下问题导致了这些现象的发生：,l 何以如此呢？原因何在？,26,4、解决问题的措施:,关键词：,l 某党政机关、政府领导指出（透露）、文件指,出、法律监察部门、专家指出、经验证明、百,姓指出、我们要（将、必须、打算）党和政府,各级政府相关部门针对XX问题；,l 应该采取相应措施及时克服这些问题；,l 对这些问题的防治应该是多方面的；,l 必须采取有效措施防止类似问题再度发生；,27,关于材料的四种归类:,1、目的：帮助大家仔细了解材料（材料本身具有,的杂糅性）,2四类材料不一定都会出现（尤其是成绩部分）,3、每个自然段也不一定表达一种类型,（06年北京市社招、06年浙江省考）,28,4、各个材料有可能互相转换：,成绩,（过去的措施不能与时俱进就是问题）,问题,（看到问题就要想原因、找原因）,原因,（如何解决问题就是措施，有是时候不说原因，而,说XX的必要性、重要性）,措施,（针对措施推测问题，措施不到位、不能与时俱进,就是问题）,还有一种相对少见的材料：,对某个概念下定义（或者解,释说明）,29,分类阅读阶段实题体验：,2005年北京市社招考题,30,二、实战阶段：,第一题型,概括题,可有三种变形考察,第一变形：概括材料内容（整理材料以供参阅）,攻略框架：,问题的表现+问题产生的原因+措施,第一段：给定资料反映了XX问题，其具体表现如下：,XX；XX；XX；XX。,第二段：之所以产生以上问题，原因是多方面的：,XX；XX；XX；XX。,第三段：针对以上原因，要采取如下措施：XX；,XX；XX；XX。,31,有时候会略变复杂（例如：“商业贿赂”）：,攻略框架：,成绩+问题表现+问题原因+（问题性质+问题危害+,问题特点）+措施,第一段：,给定资料反映了在XX方面我们已经取得,了显著成效，,但也出现了一些问题，其具体表现,如下：XX；XX；XX；XX。,第二段：之所以产生以上问题，原因是多方面的：,XX；XX；XX；XX。,第三段：针对以上原因，要采取如下措施：XX；,XX；XX；XX,32,注意：,如何看待多个原因、措施？,如何取舍排序：,从宏观到微观，尽量按照“党政机关、政,府领导红头文件法律监察部门专,家媒体百姓”的顺序,一定以材料为基础：材料自身有侧重,点，有哪类材料就归纳哪类材料，没有,的就不用写，在这个阶段，切忌个性发,挥！,33,实题演练之一：2006年北京市社招考题,第一题：用不超过250字的篇幅，概述给定,资料提供的信息。(25分),经过分类阅读可以把材料进一步划分为：,34,一、成绩：,1、2、6、8、11、12、13、16、20,二、问题：,1、4中国文化遗产被韩国、蒙古,和印度尼西亚抢先申报,3洋节受欢迎而传统节日被冷落,7、17文化遗产被破坏,5、18,三、原因：,11丰富性,14旅游业的基础,20提升生活质量,四、措施：,9制定管理办法（4个层次5个方面）,15、19市场手段,35,根据框架，可以连缀成文：,我国是拥有世界文化遗产资源最为丰富的国家之,一，我国政府与人民也在文化遗产保护取得了显著的,成绩（成绩）。（问题）但是现阶段，由于盲目追求,经济利益，传统文化遗产，尤其是非物质文化遗产，,在我国现阶段备受冷落的同时，却正为其他国家、民,族所重视，并被抢先申报为其他国家和民族的世界文,化遗产。与此同时，我国的丽江、张家界、平遥，九,寨沟等旅游胜地，也已作为世界文化遗产享誉海内外。,（措施）有鉴于此，上至国务院，下至地方政府，都,掀起了一股申报世界文化遗产的热潮，并积极开展了,一系列宣传和保护文化遗产的活动。,36,实题演练之二：2007年国考题,第一题：根据“给定材料1、2”的内容，整理一,份供有关负责同志参阅的材料。(30分),要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言,流畅，不超过500字。,37,一、负面问题的表现：,1、城郊占地加快2、补偿低3、拖欠补偿费,4、贱卖土地5、村民无权定价,6、土地纠纷严重影响农村稳定发展,7、政府低价收高价卖,二、问题的原因：,1、补偿低不足以创业2、缺乏保障制度3、法律,法规不健全,4、双重利益驱动，使农民大量失地,三、措施：,1、审批权文件指出）2、补贴新承诺,3、土地分类交易（专家指出）,4、希望给农民土地所有权和使用权（民众意见）,38,根据框架，可以概括为：,第一段：材料一、二集中反映了土地问题，表现如下：,城郊占地加快、补偿低、拖欠补偿费、贱卖土地、,村民无权定价、土地纠纷严重影响农村稳定发展、,政府低价收高价卖。,第二段：原因是多方面的：补偿低不足以创业、缺乏,保障制度、法律法规不健全、双重利益驱动，使农,民大量失地。,第三段：要解决土地问题，要采取如下措施：审批权,（文件指出）、补贴新承诺、土地分类交易（专家,指出）、希望给农民土地所有权和使用权（民众意,见）。,进而连缀成文：,39,现将农民集体用地被国家征用过程中存在的相关问题整理如下，供领导,参阅。,材料反映了改革开放以来，我国农村土地征用问题虽取得了很大的进步,（一句话点成绩），但仍存在很多问题（转入问题）。近年来，随着我国城,市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，引发,了农民上访，甚至对抗事件。河北北焦村和西营村土地征用情况比较有代表,性。（问题的表现）,（由于字数允许，问题的表现可以展开）河北北焦村土地征用基本情况,为：第一，几乎所有耕地都已被占用，目前仅余30多亩耕地；第二，农民获,得补偿费用过低，无法满足农民的损失。,西营村土地征用基本情况为：第一，补偿费用低。第二，目前为止职业,技术学校只付给西营村补偿费用总额的1/3。第三，村委会违反农村委员,会组织法，贱卖土地。第四，上访。,（问题产生的原因）有专家认为造成农村土地征用问题的原因主要是：,政府低价征收、高价出售，从中获利；村委会贱卖土地，农民没有权利为自,己的土地定价；土地补偿不足以农民创业、政府没有为他们建立合理的安置,和社会保障制度。,这些问题的存在，使无地无业农民增多，直接影响到农民生活、农村发,展、农业稳定，严重影响了社会稳定和发展（问题的严重后果）。（转入措,施）针对这些问题，我们正在或即将采取多种措施进行应对。我国政府已下,发关于深化改革严格土地管理的决定，规范审批权，并对补偿作了新的,承诺：补偿已达到法定上限仍不足以使用权农民保持原有生活水平的，政府,可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。也有专家认为将土地转让市场区分,为两面大类进行交易，可以得到农民得到应有补偿。,40,第二变形：概括问题型,攻略框架：,问题产生的根本原因（第一要素）+问题的表,现+问题的影响趋势+对策措施,如何找根本原因追本溯源法,2000年国考噪音污染：,事件是法律诉讼,法律诉讼的原因是H脑溢血,H脑溢血的原因是毗邻印刷厂,毗邻印刷厂的原因是城市规划不合理,于是找到了问题产生的根本原因,41,实题演练：,2006年福建省考题,第一题：请用200字以内的篇幅，概括出上述,资料所反映的主要问题。（20分）,42,根据框架，可以概括为：,给定材料集中反映了当前我国在人才培养方,面存在着一个严重问题：由于忽视对技术工,人的教育培养，以及在实际使用中技术工人,待遇偏低等原因，我国当前出现了技术工人,素质普遍低，高级技术工人缺乏的局面，从,而影响了经济的发展.,43,第三变形：概括矛盾型（深层变形）,未来作为衍生题型重点强调,2005年国考第三题的第一问：要求概括两种思,路（矛盾的思路）,2006年北京市第三题：概括文化遗产保护中的,几对矛盾,44,实战阶段：,第二题型：提出对策,最通常的对策：万能八条,45,1、领导重视、提高认识,（1）根据,一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂,作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有,重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，,尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关,系到此事解决的速度。因此，在任何时候，解决某项,具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前,提和基础。,同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加,需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。,46,（2）具体措施举例,o 实行一把手负责制,o 建立和完善引咎辞职制度,o 建立健全领导问责制度,o 把纳入议事日程,o 加强对问题的调查研究，从源头上理清问题的来龙,去脉,o 增强的意识,o 倡导的理念,o 各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关,注问题,47,2.加强宣传，营造氛围,1）根据,“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的,重要手段。记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒,体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的,经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。因此，要,想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社,会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之,外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工,作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。,党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的,影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大,的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而,有利于迅速推动工作。,48,（2）具体措施举例,o,一方面，充分利用电视、报纸、网络等媒体要通过,各种形式宣传；另一方面，举办专题讲座和图,片展览；同时，还要举办一次“宣传教育月（周）”,活动，提高广大人民群众对的认识,o 舆论关注,o 实行典型示范,o 社会示范,o 在全社会营造关于良好的文化氛围,49,3、教育培训、提高素质,（1）根据,人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其,所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类,安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；,要想从根本上解决民三农问题，就必须提高广大农民群,众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级,政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公,共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产,业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关,素质是解决相关问题的必由之路。,50,（2）具体措施举例,o 通过教育培训，提高广大,领导干部,的素质,针对政策的制定者,o 通过教育培训，提高广大,工作人员,的素质,针对政策的实施者,o 通过教育培训，提高广大,人民群众,的素质,针对政策的受施者,51,4、健全政策法规、完善制度,（1）根据,“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的,规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权,利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源,分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度,还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形,成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导,个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好,地解决一些看起来不可能的事情。,52,（2）具体措施举例,o 建立健全各项制度（法律）,o 激励制度,o 利益相关制度,o 分工制度,o 规则制度,o 惩罚制度,o 决策制度,53,5、组织协调、形成机制,（1）根据,o 政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协,调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执,法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。,o 在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含又是指做,事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法政制度化了的方法。,o,原因是：,首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。,其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的,一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。,第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机,制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导,实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。,第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。,54,（2）具体措施举例,o 形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集,中民智、切实珍惜民力的科学决策机制,o 预防应急机制（编制应急预案，增加人力、,物力、财力储备）和保障机制,o 组织机制、协调机制：包括派工作组/成立,专门机构/增加人员等等,o 建立完善各种监督机制,o 形成信息的反馈机制,55,6、增加投入、依靠技术,（1）根据,o 马克思：“物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。”,o 邓小平：“贫穷不是社会主义”，“科学技术是第一生产力。”,o 孔子：“足食，足兵，民信之矣。”,o 管子牧民:“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”,o 王朔：“钱不是万能的，没有钱，却是万万不能的！”,o 老周：“只有有钱人，才说钱不是最重要的！”,o 可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，,资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。,o 尤其是对于城乡差距、环境治理、节约能源、网络建设、应对公,共突发事件、社会保障等一些具体问题。v,56,（2）具体措施举例,o 在方面，大力增加财政投入,o 增加对的财政和贷款支持,o 依靠技术，解决问题,57,7、加强监管、全面落实,（1）根据卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之,所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很,多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法,可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不,究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过,程出现走形的情况。因此，加强监管、全面落,实称为解决任何一个问题的必备措施。,58,（2）具体措施举例,o 加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）,o 媒体监督（舆论监督）,o 领导（上级）监督,o 建立完善系统严格的评价、考核的指标体系,o 加大整顿力度,o 违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人,o 发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不,姑息。,o 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）,59,8、总结反思、借鉴经验,（1）根据,我们解决问题的思路来自自身或者外部。来自,自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所,谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的,人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的,试错积累最终获得成功；来自外部的经验就,是借鉴他人长处，正所谓“他山之石，可以,攻玉”。,60,（2）具体措施举例,o 总结的经验教训,o 借鉴国内外的各种先进经验,61,万能八条,1、领导重视、提高认识,2、加强宣传、营造氛围,3、教育培训、提高素质,4、健全政策法规、完善制度,5、组织协调、形成机制,6、增加投入、依靠技术,7、加强监管、全面落实,8、总结反思、借鉴经验,62,经典案例一,2006年6月29日，李毅中在谈谈我国的安全生产问题一文中指出，加强,安全生产工作必须采取七项措施，这七项措施就是对万能八条应用的经典案例。,一、把安全发展的科学理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，纳入“十,一五”经济社会发展规划中。,（高度重视，提高认识的经典应用）,二、贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。在采取断然措,施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策。综合运用经济手段、法律手段,和必要的行政手段，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生,产长效机制。,（完善体制的经典应用）,三、加强安全法制建设，实施依法治安，建立规范完善的法治秩序。必须严,刑厉法，重典治乱。在人大常委会法工委等部门推动下，刑法、矿山安全,法和煤炭法等相关法律的修改以及司法解释工作正在推进。必须在法律的,贯彻执行上动真从严。继续下决心解决“执法不严、工作不实”问题。纠正和惩处,非法违法行为，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直,接责任者，查处失职渎职行为，还要严肃查处事故背后的权钱交易、官商勾结等,腐败行为。中纪委、高检、高法等部门将联合对近两年事故的查处落实情况进行,督查。必须建立党委和政府一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察机关等共,同参与的联合执法机制，有效打击非法违法行为。必须健全安全生产法律法规体,系。把建立健全完善安全技术标准，作为安全生产法制建设的重要一环来抓。,（健全政策法规、加强监管、全面落实，和组织协调、形成机制的经,63,四、落实两个主体、两个责任制，纳入政绩、业绩考核。政府是安全生产,的监管主体，企业是全生产的责任主体。党对安全生产工作的领导，主要体现在,大政方针、法制建设、工作格局、运行机制、舆论导向、政治保证等方。很重要,的一条，就是明确支持两个责任制的落实，纳入政绩业绩，作为评价使用干部的,重要依据。,（加强监管、全面落实的经典应用）,五、实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展。,（依靠科技的经,典应用）,六、强化经济政策导向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生产投入机,制。除了落实好国家扶持资金外，主要依靠企业增加投入，提足用好安全费、维,简费、折旧费；地方政府也应投入相应配套资金。,（增加投入的经典应用）,七、加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督。实施“全民安,全素质工程”。宣传普及安全法律和安全知识。提高全民安全意识，动员全党、,全社会更加重视和支持安全生产工作。强制性进行安全培训和教育。特别要加强,对农民工就业技能培训。加强对安全生产的舆论监督和社会监督。充分发挥工会,等群众团体的作用，保障劳动者安全健康权益。将安全生产纳入“平安建设”，使,各具特色的安全文化进社区、进工厂、进农村、进课堂、进家庭，构建和谐社,会。,（加强宣传，营造氛围；教育培训，提高素质和加强监管，全面落实的经,典应用）,64,经典案例二,2005年12月21日，国家主席胡锦涛在参观建设节约型社会展览会时指出，建设,节约型社会，当前要注重抓好以下几项工作：,一是要加强组织领导，明确节约能源资源的目标要求，实行严格的责任制。,（领导重视，提高认识和全面落实的经典应用）,二是要加快调整结构，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰高耗能、,重污染的落后工艺、技术和设备。,（增加投入的经典应用）,三是要发挥科学技术作用，集中力量研究开发提高能源资源利用效率的关键技术,和共性技术，支持重点行业加快节能、节水、资源综合利用的技术改造。,（依靠科技,的经典应用）,四是要完善体制机制，进一步制定和实施有利于节约能源资源的价格、财税、投,资政策，推动节约能源资源、工作。,（组织协调、形成机制和健全法规政策、完善体,制的经典应用）,五是要健全法律法规，强化监督管理。,（健全政策法规和加强监管的经典应用）,胡锦涛强调，建设节约型社会是全社会的共同责任，要加强宣传教育，增强人民,群众特别是广大青少年的资源意识和节约意识，努力营造建设节约型社会的良好氛,围，使节约成为全体人民的自觉行动。,（加强宣传，营造氛围的经典应用）,65,经典案例三,2005年6月30日，温家宝总理在全国建设节约型社会电视电话会议上发表题为,高度重视加强领导加快建设节约型社会的讲话。摘录其中对策部分如下：,一、抓紧制定和实施建设节约型社会的保障措施全面推进资源节约，加快建设,节约型社会，必须采取综合措施，形成长效机制，建立强有力的保障和支撑体系。,第一，加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系。,（健全政策法规、完,善体制的经典应用）,第二，依靠科技进步和创新，构建节约资源的技术支撑体系。,（依靠科技的经,典应用）,第三，深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系。,（形成机制的经典应,用）,第四，强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。要建立健全各项规章制,度，采取切实有效的措施，坚持科学管理和严格管理。,（加强监管、全面落实的经,典应用）,第五，加强法制建设完善节约资源的法律法规体系。特别要加大资源保护和,节约的执法力度，严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规。,（健全政策法规、完,善制度）,二、切实加强领导，务求节约型社会建设取得实效,66,第一，高度重视，明确责任。各地方、各部门、各单位要进一步提高对加,快建设节约型社会的认识，切实把这项工作作为一件大事，放在重要议事日程。,（高度重视，提高认识的的经典应用）,第二，加强协调，密切配合。国务院各有关部门都要认真履行职能，按照,职责分工，围绕做好建设节约型社会近期重点工作，尽快制定具体政策措施，,指导各地方、各方面节约资源工作。要加强协调配合，形成工作合力。（组织,协调的经典应用）,第三，政府带头，做好表率。政府带头节约资源，既是建设节约型社会的,重点任务，又是加强政府自身建设的重要内容。要加大建设节约型政府的工作,力度。严禁滥用公款消费，杜绝办公浪费实行“阳光“采购。（教育培训、提高素,质的经典应用）,第四，加强宣传，营造氛围。建设节约型社会是全社会的共同责任，需要,动员全社会的力量积极参与。要在全社会树立节约意识、建设节约文化、倡导,节约文明，教育每个公民过文明健康科学的生活，形成“节约光荣、浪费可耻”的,社会风尚。（加强宣传，营造氛围；教育培训、提高素质的经典应用）,第五，狠抓落实，注重实效。（全面落实的经典应用）,67,针对在“申论之势”中提到的,“个性化”趋势,如何才能在“万能八条”中,充分而有效地,对应体现呢？,“三种基本方法（思路）”,68,首先，利用最朴实的方法原因,对策对应法：,仔细观察分类阅读阶段概括出的“原因”和“措,施”；,然后将他们一一对应即可。,69,其次，利用提出对策的最根本方,法内外因结合分析法：,通常的内因是：,某单位某企业领导认识不,正确，只重视抓效益、抓金钱，忘记了XX,通常的外因是：顺藤摸瓜,向上摸上级主管部门监管不到位；,横着摸法律法规不健全、规章制度不完,善，机制不合理、机构之间需要协调；,向下摸群众的漠然无知,70,最后，利用提出对策题的惯常思,路五步分析法：,第一步：,政府应该干什么（作为公务员要先,从自身找原因，比如领导的工作思路、监管、,宣传教育等等）,第二步：,企业、当事单位应该干什么（比如,提高认识）,第三步：,法律部门应该干什么（比如执法）,第四步：,其它部门应该干什么（比如健全法,律法规）,第五步：,公众应该干什么,71,总之，面对越来越个性化的考,察，提对策时要注意：,1、少写（甚至不写）万能八条的框架,2、多写（或者改写）框架里的措施避免重,复，增强个性！,3、在提出对策时，如果可以强调一下对策的施,动者（注意角度、顺序）就更好了这在,论述文章中格外重要！,72,实题演练：,之一：2006年北京社会招生,为什么保护文化遗产的原因：,1、我国有丰富的文化遗产,2、文化遗产是旅游业的基础,3、文化遗产可以提升生活质量,73,针对以上原因，通过归纳，我们已经知道,的对策：,1、制定管理办法（4个层次5个方面）,2、市场手段,还可以自己联想：,74,3、法律法规，并加大处罚力度；,4、加强宣传教育力度，增强公众的保护,意识,5、成立私人博物馆（陈丽华的紫檀宫博,物馆、马未都的观复博物馆、张连志的“瓷,房子”、日本遍地可见的村落博物馆这,也是“万能八条”中的所谓“借鉴经验”）,75,之二：2006年国考,通过考察材料我们知道,原因：,1、天灾难料，所以要提高能力,2、我国处于工业化进程的初期,3、政府职责,4、机制还不完善,5、法律法规不健全,76,针对以上原因，我们就可以知道的措施：,1、机制材料8）,2、资金（材料11，物质准备）,3、自救,4、法律法规,5、宣传教育,6、及时解决、防患未然,还有哪些自己联想的措施？,77,之三：2006年山东省考,证人不愿意作证的原因（1120段）,78,材料里提供了三个问题产生的原因：,1、趋利避害的天性；,2、儒家思想的影响；,3、缺乏经济补偿权利，证人保护制度,（提示：这可以联想到措施，比如确立,“证人保护法”和“经济补偿制度”）,措施也先从材料里找：,79,材料11：,经济补偿权利,材料14：,有些国家已经有了证人保护,法从“万能八条”之八“借鉴经验”,材料16：,深圳的证人保护工作规,定从“万能八条”之八“借鉴经,验”,除此之外，还可以联想到什么：,80,1、利用网络手段异地作证“万能八条”,之六“增加投入、依靠技术”,2、综合运用多种取证手段“万能八条”,之六“增加投入、依靠技术”,81,实战阶段：,第三题型：论文写作,考试的重中之重，也是申论考试的最核心,磨刀不误砍柴工列提纲,标题,开头（论点：提出问题）,过渡,正文（论据和论证：分析问题和解决问题）,结尾,82,一、标题的写法,1、标题类型,（1）论点型：新农村建设的核心是发展生产,力、要追求有质量效益的速度。,（2）批驳型：绝非“偶然”、岂能当“墓,奴”。,（3）寓意型：质疑“愚公移山”、从“富翁”,到“负翁”。,（4）感想型：从沙尘暴带来的灾害说起、,突发公共事件引发的思考。,83,2、万能标题,由现象引发的思考（事例、特定社会现,象和议论的结合，非常具有代表性）,问题引发的思考/带来的启示,现象的反思,反思现象,透视现象,例：,由突发公共事件引起的思考、对承,德扶贫模式的反思,84,二、开头的写法,1、叙述式（开门见山）：,近年来,目前,最近一段时间,情况频繁出现,形势严峻,导致,造成,某某现象,由此,我们认为迫在眉睫,应当提上议事日程,应该重视,我们必须,85,2、引言式：,某某曾振聋发聩地指出:.,这正是某某年来不断强调的,可见，XX问题必须引起我们高度警惕。,86,3、万能式,某某形势,某某现象,世人的震惊,人们的警惕,再一次引发了,87,4