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政府卫生应急工作汇报

　　一年来，县委县政府，县卫生局把突发公共卫生事件应急工作摆上重要议事日程，为进一步完善我县突发公共卫生事件应急机制，全面加强突发公共卫生事件应急体系建设，提高卫生应急处置能力，预防和减少突发公共卫生事件的发生，控制、减轻和消除突发公共卫生事件引起的社会危害，保障公众身体健康和生命安全，为**建设及构建和谐XX提供卫生应急保障，2012年我县在突发公共卫生事件方面做了大量的工作，现将突发公共卫生事件应急工作情况汇报如下：
　　一、加强领导、完善卫生应急体系建设
　　（一）领导重视及组织机构设立。突发公共卫生事件，发生急，变化快，影响大，处理不及时妥当容易造成较大负面影响的公共事件，因此县委县政府、县卫生局非常重视，为了加强我县突发公共卫生事件处理协调能力，县政府成立了XX县突发公共卫生事件应急处理领导小组，组长由分管副县长担任，成员由卫生、财政、药监、安监、旅游、民政、教育等等部门的主要负责人组成，此外县政府还专门在卫生局设立了突发公共卫生应急办公室。为了切实组织好突发公共卫生事件的处置工作，县卫生局相应成立了突发公共卫生应急处置领导小组，由卫生局局长任组长，分管医政、防保及农合的3名副局长为副组长，各直属医疗卫生单位负责人为成员。同时为明确责任，落实卫生应急各项工作，卫生应急办公室主任由卫生局局长亲自担任，分管卫生应急工作的副局长任办公室副主任，负责全县卫生应急工作的组织协调、督导、检查和技术指导。
　　（二）卫生应急体系建设规划。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家关于切实加强应急管理工作的意见》、《XX县突发公共卫生事件应急预案》等法律法规，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领突发公共卫生事件应急体系建设全局，以构建社会主义和谐社会为目标，坚持以人为本、预防为主、预防与应急相结合的工作原则，按照突出重点、着眼长远、注重实效、服务社会的总体要求，实事求是，完善机制，依靠科技，提高素质，全面提升卫生应急处置能力，县委县政府制定我县卫生应急“十二五”规划，并以文件的形式下发到相关单位，要求按照规划抓落实。
（三）经费保障。卫生应急经费列入县级财政预算，今年安排了应急日常工作经费（疾控中心）7万元，保证了应急工作的顺利开展。同时在出现重大突发公共卫生事件时经费适当追加，如今年国庆期间洪灾发生时县财政及时追加灾后防病经费50万元。
　　二、应急组织机构建设
　　（一）组织机构建设。为有效、及时、科学应对突发公共卫生事件，经县编委调整，卫生局增加了应急办设置，并配备专职人员一名，具体负责卫生应急日常工作。此外，作为卫生应急的业务组成部门的县疾控中心、县医院、县卫生监督所均设置了独立的卫生应急办公室，并指定专人负责卫生应急日常业务工作。
　　（二）卫生应急工作专题会议。为做好我县2012年卫生应急工作，县卫生局于2012年3月14-15日召开2012年全县卫生应急工作会议及XX县登革热疫情应急演练工作部署会议。同时为做好2012年登革热疫情应急演练于2012年9月22日 召开登革热疫情应急处置演练专题部署会议。此外，卫生局局长在多次重要会议上强调做好手足口病、登革热、霍乱等重点传染病疫情及突发公共卫生事件的预警预测，疫情分析，疫情处置等工作。
　　（三）卫生应急队伍建设。为完善我县卫生应急体系建设及体系的正常运行，我县及时调整和组建一支综合卫生应急队伍，同时调整公共卫生应急专家委员会，委员会下设四个专家组，分别为传染病防控组、中毒处理组、医疗救援组和核放射事故处置组。同时还设置了卫生监督小组，以对各医疗机构的应急工作进行监督指导。此外，各乡镇卫生院、农场医院也分别根据实际情况制定了本单位突发公共卫生事件处理预案，成立领导小组及处理小组，从而初步形成县、镇两级卫生应急处置体系，提高我县快速有效处理突发公共卫生事件的能力。
　　（四）医疗救援建设。县人民医院根据医院自身条件及我县实际情况，设立120急救中心，并指定专人负责，目前120急救中心共有工作人员约20人，120救护车6辆，同时设立急救绿色通道，完善值班制度、通讯网络设备管理制度、工作报告制度、突发公共卫生事件信息报告制度等各项规章制度，为及时迅速救治大量伤病员，县医院储备卫生应急床位12张。
　　三、卫生应急预案体系建设
根据上级有关工作要求结合我县实际情况，我县先后制定了《XX县突发公共卫生事件应急预案》、《XX县重大传染病应急处理预案》、《XX县自然灾害卫生应急预案》、《XX县霍乱、登革热、人禽流感应急处理预案》、《XX县防御台风预案》、《XX县食品安全事故应急预案》《XX县手足口病应急预案》、《XX县甲型H1N1流感应急预案》等10多个卫生应急预案。并汇编成册，其中以县政府名义印发的卫生应急预案有《食品安全事故应急预案》、《霍乱疫情应急处理预案》、《登革热疫情控制处理预案》等9个预案，此外，还根据新的疫情变化及时更新、补充了部分预案。
　　同时，县疾控中心、县人民医院、县监督所各自完善卫生应急工作制度和人员岗位职责，并汇编成册。
　　四、卫生应急能力建设
　　（一）卫生应急培训。我县针对卫生应急队伍专业人才较为匮乏，业务基础相对薄弱的现状，县卫生局积极派出专业人员到省外及省内参加各种卫生应急业务培训。今年以来，我县先后组织召开了“XX县急性传染病防治培训班、XX县突发公共卫生事件与重点发传染病力培训、XX县登革热疫情应急处置演练培训”等针对我县应急队伍存在的现场流行病学、突发事件的处置、网络报告能力等应急能力薄弱环节，有针对性的组织开展应急骨干培训工作，培训方法采取层层培训、分级负责、集中授课和短期研修相结合的方式进行。通过培训考核，巩固和提升我县卫生应急业务骨干的现场流行病学调查处理、突发事件应急处置能力和网络直报能力。
　　（二）卫生应急演练。为提高我县卫生应急处置能力，在上级业务部门的指导下，我县于2012年9月22日开展一次登革热疫情仿真处置演练，本次演练从方案的制定、排练到现场演练得到省级专家的充分肯定，并给予高度评价。通过本次的模拟演练，增强了我县卫生应急队伍对霍乱疫情应急处置能力，切实有效地提高了应急队员的防护意识，也为我们处理突发公共卫生事件及其他传染病疫情奠定基础。
　　（三）卫生应急法规、知识宣传。为了提高广大群众应对突发公共卫生事件的意识，我县坚持每季度编制卫生应急简报，2012年县卫生局组织卫生人员利用主题宣传日开展了结核病防治宣传、疟疾防治宣传、艾滋病日宣传、计划免疫宣传、登革热防治宣传、职业病防治宣传等宣传活动，利用电视广播播放、发放宣传单、制作宣传栏、墙体广告、现场受理咨询、义诊等方式让群众在一定程度上掌握了传染病防治知识及应急的法规，增强群众的传染病防治意识和应对能力。
（四）卫生应急保障。为使我县卫生应急得到保障，县卫生局配备较完善的办公设备，配备有电脑、传真机、电话、摄像机等基本卫生应急设备，同时，县人民医院为提升急救能力，但由于条件受限目前还没有配备GPS和对讲机设备。县疾控中心做好卫生应急器械储备，储备背负式机动喷雾器7台，超低容量喷雾器1台，背负式手压喷雾器26台，今年新采购了美国超低容量喷雾器6台。
　　（五）卫生应急物资储备。根据满足需求、平战结合的原则，县疾控中心、县人民医院建立完整的卫生应急物资储备管理制度，指定专人负责，管理严格，调用有序，调配得当，同时根据全县的物资使用情况及时进行补充贮备，以确保疫情的及时有效应对。
　　（六）卫生应急督导考核。为了解我县各单位卫生应急工作开展情况，县卫生局分别于5月29-6月2日，9月23-28日组织相关人员对全县各医疗机构开展卫生应急工作督导检查，并将督导情况进行了通报。
　　五、突发公共卫生事件应急处置
　　（一）健全突发公共事件报告制度，规范报告程序 。在上级部门的关心支持下，我县逐年完善了覆盖疾病预防控制中心、医疗机构的突发事件和疫情报告信息网络系统。应急处理机构不断规范突发事件的报告程序，做到突发公共卫生事件报告率、报告及时率、网络直报率事件处置率、事件评估报告率均达到100%，并认真落实突发卫生事件月报告制度，每月向卫生局上报监测报告。此外，根据卫生局的要求各医疗单位均制定了值班报告制定，在突发事件期间各医疗单位均按要求实行24小时值班制度，并保持了电话的畅通。
　　（二）完整报告突发公共卫生事件。今年监测到新竹2起手足口病 散发疫情，接到疫情后迅速开展调查处理并在发生后2小时内形成文字报告，按要求完成初始报告、进展报告及结案报告，通过及时果断处理，没有造成疫情大范围流行。
　　六、监测预警
　　我县各级医疗机构均规范开展预检分诊工作，设立发热门诊及肠道门诊，同时使用统一的预检分诊登记本、发热门诊登记本、肠道门诊登记本，并且有效开展疾病监测工作，有效发挥突发公共卫生事件及传染病疫情的前哨作用。
　　七、突发公共卫生事件处置工作的卫生监督检查及重大会议、赛事、活动的医疗卫生保障
为了强化我县卫生应急管理，提高各医疗机构的卫生应急工作的意识。县卫生局组织县监督所有针对性地对县疾控机构和各级各类医疗保健机构及有关单位开展传染病的监测、疫情管理、突发公共卫生事件处理的措施进行监督检查，责令工作中存在不足的单位限期整改。在重大活动节日期间，如美食文化节、环岛自行车赛等重大活动期间认真组织人员做好食品保障卫生监督及医疗救护工作保障重大会议、赛事及重大节假日期间没有出现突发公共卫生事件。尤其是在今年10月份的洪涝灾害后，卫生应急队伍行动迅速，目标明确，责任到人，措施果断，工作落实到位，实现了大灾之后无大疫的工作目标。
　　八、存在问题和下一步设想
　　近年来，我县已初步完善突发公共卫生事件的应急系统，建立一支卫生应急综合队伍，有效地保障了全县人民的身体健康。但因卫生应急工作缺少足够的专项经费保障，造成我县公共卫生基础设施、设备滞后，应对突发公共卫生事件的能力仍较低。一是县、镇两级医疗机构卫生应急人才缺乏，应急培训力度不够，卫生应急处置能力及经验不足，基础设施建设滞后、严重制约我县卫生应急体系的建设与发展。二是卫生应急机构缺少人员编制，专项拨付不足阻碍了我县卫生应急的建设与发展。
　　今后，我们将积极协调，争取县政府对我县的卫生应急工作的大力支持，加大公共卫生基础建设投入，改善县、镇两级医疗救治、疾病预防控制等工作硬件设施，同时加大对公共卫生工作相关经费的必要投入，引进卫生专业人才，加强人员培训，多派员外出学习参观，使我县卫生应急工作与经济社会同步协调发展，为**国际旅游岛建设和构建和谐XX提供卫生应急保障。