某交通建设工程安全监理讲义.pptx

Click to edit Master title style,安全监理,安全风险管理,2,交通建设工程监理要点,4,安全监理概述,3,1,安全监理程序和主要内容,3,3,安全监理内业作业,3,5,安全事故典型安全分析,6,法律法规与相关制度,2,安全监理的概念、范围及工作内容,4,交通建设工程安全生产的概况,3,1,现行安全生产责任体系,3,3,第一章 安全监理概述,交通建设工程施工安全生产的特点,2,安全监理产生的背景,3,1,交通建设工程安全生产及其管理,3,3,第一节 交通建设工程安全生产的概况,安全生产管理的相关制度,2,安全生产的法律法规,3,1,第二节 法律法规与相关制度安全生产责任,2,法律责任概念,3,1,对违法行为的处罚,3,3,第三节,现行安全生产责任体系,工程安全监理的行为主体,2,4,工程安全监理的概念,3,1,工程安全监理的依据,3,3,第四节 安全监理的概念、范围及工作内容,工程安全监理工作内容,3,5,6,落实监理安全责任的工作原则,3,7,3,5,工程安全监理的范围,工程安全监理的作用,第二章 安全风险管理,危险源的分类与识别,2,风险管理的基本要求和遵循原则,4,安全事故的事故原因分析理论,3,1,事故五要素及其引发事故的七种组合,3,3,安全事故应急预案,3,5,安全隐患和安全事故处理,6,第三章 安全监理程序和主要内容,施工准备阶段2,交工验收阶段,4,招标阶段,3,1,施工阶段,3,3,第四章 交通建设工程监理要点,桥涵工程施工中的安全监理要点,2,交通工程设施施工中的安全监理要点,4,道路建设工程施工安全监理要点,3,1,隧道工程施工中的安全监理要点,3,3,特殊条件与夜间施工的安全监理要点,3,12,第五章 安全监理内业作业,培训与交底,2,方案审核、验收复核,4,安全监理内业工作基本要求和内容,3,1,安全监理的月报、日志,3,3,安全检查的内业资料,3,5,安全巡视检查的内业资料,6,安全会议,3,7,隐患处理和反馈,8,交通建设工程安全事故的特点,2,交通建设工程施工安全生产的特点,3,1,交通建设工程施工安全生产的特点,安全生产管理的原则,2,安全生产方针,3,1,安全生产的五种关系,3,3,交通建设工程安全生产及其管理,交通建设工程施工安全生产的特点,1,、产品：产品生产的固定性,结构庞大施工高空性,产品品种多样性，施工工艺多变性，导致施工安全管理的复杂性。,2,、工况：露天作业条件恶劣性,施工场地窄小，带来多工种作业的立体交叉性。,3,、人：施工队伍流动性大，实施安全管理的困难性,手工操作多，体力消耗大，强度高造成劳动保护的艰巨性。,交通建设工程安全事故的特点,1,、严重性：交通建设工程发生安全事故，因规模大，影响往往较大，甚至,群死群伤或巨大财产损失。,2,、复杂性：事故产生的特点，决定了影响的因素多。原因错综复杂。同类,事故其发生的原因可能多样。,3,、可变性：隐患因外界条件变化而变化,4,、多发性：某些事故，在某些部门、工序、作业中经常发生。,安全生产方针,安全第一：是原则和目标，在保证安全的前提下从事生产活动。也只有,这样才能使生产正常进行，促进经济的发展，保持社会稳定。,预防为主：是手段和基本途径，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以,保证生产活动中人的安全与健康。,综合治理：是落实安全生产方针政策、法律法规的最有效手段。,综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管,齐下，并充分发挥社会、职工舆论的监督作用，有效解决安,全生产领域的问题。,三句话的关系：是有机统一的整体,安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑。综合治理就失去了整治依据。,预防为主是实现安全第一的根本途径，只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一。,综合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法。只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实处。,安全生产管理的六项原则,1,、管生产必须管安全：安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。,2,、目标管理：安全管理是对人、物、环境因素状态的管理，有效地控制人 的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动的安全者与健康的目的。,3,、预防为主：防患于未然,4,、动态安全管理：坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。坚持持续改进的原则，以适应变化的生产活动，及时发现并消除新的危险因素。,5,、安全具有否决权：安全生产工作是衡量建设工程项目管理的一项基本内容。对项目各项指标考核、评优创优时，应先考虑安全指标的完成，未达标，安全具有一票否决的作用。,6,、事故处理“,四不放过,”：法律、法规明确要求，处理事故时必须坚持和实施“四不放过”原则：,处理事故时必须坚持和实施“四不放过”原则：,事故原因分析不清不放过；,事故责任者和群众没受到教育不放过；,没有整改预防措施不放过；,事故责任者和责任领导不处理不放过。,安全生产的五种关系,1,、安全与危险的并存：安全与危险在同一事物的活动中是相互对立、相互依赖而存在的。,安全强于危险,平安无事，危险强于安全,发生事故,2,、安全与生产的统一：生产是人类社会和发展的基础。有了安全保障，生产才能持续、稳定发展。因此，生产必须安全，安全促进生产。,3,、安全与质量的同步：安全是质量的基础，相互作用，互为因果。安全第一是从保护生产要素的角度出发，质量第一是从关心产品成果的角度出发。安全的质量服务，质量需要安全保证。,4,、安全与速度的互促：安全是速度的前提。速度应以安全作保障，安全就是速度，当速度与安全发生矛盾时应暂时减缓速度，保证安全。,5,、安全与效益的兼顾：安全与效益是一致的。,第二节 法律法规与相关制度,一、安全生产的法律法规,课内列出,45,个，主要涉及监理的是：,国务院,2004,年,3,月份生效的“建设工程安全生产管理条例”；,国务院,2004,年,1,月份生效的“安全生产许可证条例”；,交通部,2007,年,3,月份生效的“公路水运工程安全生产监督管理办法”。,安全生产管理的相关制度,列出,17,个制度，其中,4,、,8,、,13,、,15,是新增的,1,、安全生产许可证制度：未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。,2,、安全生产责任制度：针对企业中各级领导，各个部门、各类人员所规定的，在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。,3,、,安全生产教育培训制度,4,、安全生产费用保障制度：建设单位在编制建设工程概算时，为保障安全施工确定的费用。建设单位根剧监理工程师的确认情况划转给施工单位，施工单位必须将安全生产费用用于施工安全防护用具。,5,、,安全生产管理机构和专职人员制度,6,、特种作业人员持证上岗制度,:,特种作业人员指施工单位的按国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后的特种作业人员。,如：垂直运输机械作业人员，施工船舶作业人员。爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等。,7,、安全技术措施制度,:,从技术上采取措施，防止工伤事故和职业病的危害是建设工程项目管理实施规划或施工组织设计的重要组成部分。,8,、专项施工方案审查制度,结构复杂，危险性较大，特性较多的特殊工程，必须编制专项施工方案。并附安全验算结果，经施工单位技术负责人签字，必安时组织专家进行论证审查，经审查同意和总监理师签字后，方可组织施工。,9,、,安全生产技术交底制度,10,、消防安全责任制度,11,、防护用品及设备管理制度,12,、起重机械和设备验收登记制度,13,、三类人员考核任职制度,三类人员指施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。,三类人员必须经交通主管部门对其安全知识和管理能力考核合格后方可任,职。,14,、意外伤害保险制度,15,、安全事故应急救援制度,16,、安全事故报告制度,:,由总承包单位负责上报事故。,17,、工艺、设备、材料的淘汰制度,安全生产教育培训制度,安全生产教育培训制度：对从业人员进行安全生产的教育和安全生产,技能的培训。已将这种教育和培训制度化、规范化。,含四个方面：,（,1,）安全生产思想教育；,（,2,）安全知识教育；,（,3,）安全技能教育；,（,4,）安全法制教育。,安全生产管理机构和专职人员制度,安全生产管理机构指施工单位专门负责安全生产管理的内设机,构，其人员为专职人员。,管理机构的职责：,落实国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准；,监督安全生产措施的落实；,组织施工单位进行内部的安全生产检查活动；,整改各种安全事故隐患。,管理人员的职责：,对安全生产进行现场监督检查并做好记录；,发现生产安全事故隐患，应当及时向项负责人和安全生产管理机构,报告；,对违章指挥，违章操作和违反劳动纪律的行为应当及时制止。,安全生产技术交底制度,每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员向施工作业班,组。作业人员详细说明：,（,1,）本项目的施工作业特点和危险点；,（,2,）针对危险点的具体预防措施；,（,3,）应注意的安全事项；,（,4,）相应的安全操作规程和标准；,（,5,）发生事故后应及时采取的避难和急救措施。,安全事故应急救援制度,施工单位应当针对本项目工程特点制订生产安全事故应急予案，定,期组织演练。实行总承包的：,（,1,）由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故的应急救援予案。,（,2,）工程总承包单位和分包单位按照应急救援予案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。,法律责任概念,1,、法律责任的概念：,法律责任是行为人实施了违法行为，引起不利于行为人的法律后,果，行为人承担相应的法律责任。,2,、法律责任的特征：,法律责任以违法行为为前提的；,法律责任内容是具体明确的；,法律责任具有强制性；,法律责任以法律制裁为必然效果；,3,、法律责任的分类,（,1,）民事责任：民事主体违反民事义务而相应承担的民事法律效果。主要方式：停止侵害；排除妨碍；消除危险；迫还财产；恢复原,状；赔偿损失；修理、重作、交换；支付违约金；消除,影响、恢复名誉；赔礼道歉。,（,2,）行政责任：国家机关、企事业单位、社会团体等根据法律、法规,或者内部规章制度的规定，按隶属关系，对其所属的,工作人员犯有轻微责纪行为尚不够刑事处分的或者违,反内部纪律的一种制裁。,根据行政监察法，公务员暂行条例的规定，对于公务员的处分形式,包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。,（,3,）刑事责任：具有刑事能力的人实施了刑事法律规范所禁止的行为,所必须承担的刑事法律效果。,刑事处罚主要包括：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主,刑和罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。,安全生产责任,政府是安全生产的监管主体，行政首长负责制，作为本行政区域第一负责人。,企业是安全生产的责任主体，法人代表负责制，企业安全生产第一负责人。,两个主体，两个负责制相辅相成，共同构成我国安全生产工作基本责任制度。,1,、建设单位的安全责任,建设单位是建设市场的重要责任主体，是工程建设过程和建设效果的负责方。,2,、勘察设计单位的安全责任,勘察设计是工程施工建设的第一步，是保证建设工程施工安全的重要因素和前,提条件。,3,、,工程监理单位的安全责任,4,、,施工单位的安全责任,5,、其他有关单位的安全责任：,（,1,）提供机械设备和配件的单位的安全责任2,）出租单位的安全责任；,（,3,）拆装单位的安全责任；,（,4,）检验检测单位的安全责任；,（,5,）来访人员；,安全监理是工程建设监理的重要组成部分，也是建设工程安全管理的重要保障。,（,1,）工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是,否符合工程建设强制性标准。,（,2,）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工,单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施,工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。,（,3,）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施,监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。,根据,建设工程安全生产管理条例,监理单位应建立五项安全管理制度：,（,1,）安全技术措施审查制度；,（,2,）专项施工方案审查制度；,（,3,）安全隐患处理制度；,（,4,）严重安全隐患报告制度；,（,5,）按照法律法规与强制性标准实施监理制度；,工程监理单位的安全责任,工程监理单位的安全责任,注意把握的几个方面：,（,1,）违法行为,未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查就构成违法行为；,发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工就构成一种不作为的违法行为；,施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告就构成违法行为，如报告不及时也是违法行为；,未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理就构成违法行为。没有按照法律、法规和强制性标准进行监理，就是没有尽到监理责任，就构成违法行为。,（,2,）法律责任,行政责任：责令限期整改而未整改的，责令停止整顿并罚,10,30,万元罚款直至降低资质等级、吊销资质证书；,刑事责任：造成重大安全事故的直接责任人处,5,年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，后果特别严重的处,5,10,年有期徒刑，并处罚金；,民事责任：给建设单位造成损失时，对建设单位承担赔偿责任。,（,3,）措施,建立健全监理安全责任的规章制度；,起草编制企业内部的落实监理安全责任工作导则；,全面清理在监理工程的监理合同约定内容及人员调配情况；,定期开展监理企业内部的安全教育工作；,建立总监理工程师上岗前的考核工作。,施工单位的安全责任,施工单位在建设工程安全生产中处于核心地位。主要负责人依法对本单位,的安全生产工作全面负责,（,1,）施工单位应当具备的安全生产资质条件；,（,2,）施工单位的安全生产责任制度；,（,3,）,施工单位的安全生产基本保障措施,；,（,4,）施工总承包单位、分包单位安全责任的划分,总承包单位对施工现场的安全生产负总责：总包、分包对分包工程的安全,生产承担连带责任；分包单位不服从管理导致生产安全事故，由分包承担主,要责任。,（,5,）安全教育培训制度,特种作业人员培训和上岗；,安全管理人员，作业人员 的安全教育和考核；,作业人员进入新岗位，新工地或采用新技术时的上岗教育培训。,施工单位的安全生产基本保障措施,安全生产费用应当专款专用，报价不应低于投标价的,1%,；,安全生产管理机构及人员的设置：施工现场按照,1,人,/5000,万员的比例配备专职安全生产管理人员，至少配,1,人。,编制安全技术措施及专项施工方案，危险性较大工程应当编制专项施工方案，必要时请专家论证。,安全施工技术交底；,安全警示标志的设置；,施工现场办公、生活区与作业区设置要求：分开设置，并保持一定安全距离；,环境污染防护措施；,消防安全保障措施；,劳动安全管理；,安全防护用具、机械设备、施工机具的安全管理。,对违法行为的处罚,1,、,建设工程安全生产管理条理,有关条款与刑法衔接。,2,、,建设工程安全生产管理条理,有关条款中增加了民事责任。,3,、,建设工程安全生产管理条理,加大了行政处罚力度。,4,、,建设工程安全生产管理条例,规定了注册执行人员资格的处罚。,一、工程安全监理的概念,受建设单位（或业主）委托，依据国家有关的法律、法规和工程建设强,制性标准及合同文件，对交通建设工程安全生产实施的监督检查。,二、工程安全监理的行为主体,监理单位：受业主委托，监督管理主体,施工单位：受业主委托，生产管理主体,监理人员只能过施工单位才能做到消除隐患，预防安全事故，不能直接做,到消除隐患。,三、工程安全监理的依据,1,、国家有关安全生产、劳动保护的法律法规和标准规范；,2,、建设工程批准文件；,3,、委托监理合同和有关的建设工程合同,第四节 安全监理的概念、范围及工作内容,工程安全监理的范围,1,、审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；,2,、在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；,3,、情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；,4,、施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告；,5,、应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。,工程安全监理工作内容,监理人员的安全管理工作是消除安全事故的外部力量。属外部管,理，是安全管理工作中的外部原因，必须通过施工单位这一内因起作用，,通过施工管理人员的贯彻才能成为有效的措施。,1,、开工前，审查施工组织中的安全技术措施或专项方案是否符合强制性标,准。审查合格后方可同意工程开工；,2,、审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全身产方面的,责任；,3,、监理工程师在巡视过程中应当监督施工单位按专项安全施工方案组织施,工，若发现违规作业时，应预制止；,4,、督促施工单位进行安全生产自查工作，落实施工生产安全技术措施；,5,、建立施工安全监理台帐。,专人负责，及时记账，定期检查。,工程安全监理的作用,1,、有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全；,2,、有利于实现工程投资效益最大化；,3,、有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为；,4,、有利于提高建设工程安全生产管理水平,三重监控,施工单位自身的安全控制,工程监理单位的安全监理,政府的安全生产监督管理,通过三要监控有利于防止和避免安全事故；改变了以往单靠政府采用,安全检查方式把关的做法，充分利用市场规则共同形成安全生产监管合,力，可以促进我国建设工程安全生产管理水平的提高。,落实监理安全责任的工作原则,1,、安全第一、预防为主、综合合理,2,、以人为本,安全为了人，目的在于保障人的生命和健康，人是安全生产的实践主体。,（,1,）是坚持以人为本的原则，我国的所有的劳动安全法规均是以保护,劳动者免受伤害的第一要务，其次才是保护财产的安全。,（,2,）安全生产中要特别注意发挥人的力量和作用来提高安全度。,（,3,）要注意消除人的不安全行为。,3,、在“质量、进度、成本”控制中落实生产安全，没有安全的项目根本没有质量。只有解决了安全问题后，质量才有保障，不返工才有进度。没有安全，便没有经济效益。,第一节 安全事故的事故原因分析理论,施工安全事故的发生都是由于存在事故要素，并孕育发展的结,果，当能够及时阻止时，则安全事故就不会发生，只有认真研究和掌握,事故发生的内在规律才能有效地确保生产安全和防止事故的发生。,一、海因希里里事故因果连锁理论,1,、该理论将工业伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果关系,的事件的连锁：,（,1,）发生人员伤亡是事故的结果；,（,2,）事故的发生产生于人的不安全行为和物的不安全状态；,（,3,）人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的；,（,4,）人的缺点是由于不良环境诱发的或者是先天的遗传因素造成的；,2,、事故因果连锁过程的五个因素：,（,1,）遗传及社会环境：造成人的性格上缺点的原因,（,2,）人的缺点：使人产生不安全行为或造成机械、物质不安全状态的原因,（,3,）人的不安全行为或物的不安全状态：指那些曾经引起过事故，或可,能、引起事故的人的行为或机械、物质的状态，它们是造成事故的,直接原因。,（,4,）事故：由于物体、物质、人或放射线的作用或反作用，使人员受到伤,害或可能受到伤害的、出乎意料的，失去控制的事件。,（,5,）伤害：直接由于事故产生的人身伤害。,3,、事故因果连锁关系的多米诺骨牌系列。见图,2-1,二、博德事故因果连锁理论,在前理论基础上，提出的与现代安全观点及吻合的事故因果连锁理论其过程同样的五个因素：,（,1,）管理缺陷：具备完善的安全管理工作，才能防止事故的发生。安,全管理是企业的重要一环。,（,2,）基本原因：包括个人原因及与工作有关的原因,个人原因：缺乏安全知识或技能行为动机不正确、生理或心理有问 题,工作条件原因：安全操作规程不健全、设备、材料不合适，及温度、,湿度、粉尘,有害作业环境因素。,（,3,）直接原因：人的不安全行为或物的不安全状态是事故的直接原因。这,种原因是最重要的，在安全管理中必须重点加以追究的原,因。,（,4,）事故：最终导致事故人员肉体损伤、死亡、财物损失的不希望发生的,事件。,（,5,）损失：人员伤害及财物损坏统称为损失。,三、亚当斯事故因果连锁理论与博德事故因果连锁理论相类似，以表格形式给出。（见表,2-1,）,区别：把事故的直接原因称为“现场失误”。对现场失误的背后原因进行了深,入研究，是由于企业领导者及工作人员的管理失误造成的。管理失误,反映企业管理系统中的问题涉及管理。,其事故因果连锁过程的五个因素：,（,1,管理体系：目标、组织、机械；,（,2,）管理失误：领导者的及管理人员的管理失误；,（,3,）现场失误：人的不安全行为和物的不安全状态,直接原因；,（,4,）事故；,（,5,）伤害或损失。,四、人机轨迹交叉理论,事故发展过程中，只有当人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹,的交点，就是事故发生的时间和空间。,1,、人的因素运动轨迹：,（,1,）遗传、社会环境或管理缺陷；,（,2,）由上述原因造成心理、生理上的弱点。安全意识底下，缺乏安全知,识及技能等特点；,（,3,）人的不安全行为。,2,、物的因素运动轨迹：,（,1,）设计、制造缺陷；,（,2,）使用、维修、保养过程中潜在的或显现的故障、毛病3,）物的不安全状态。,四种理论均认为：,从直接原因来预防安全事故最直接和最有效的，还应消除引进直接原,因的间接原因。,四种理论简介,1,海因希里里事故因果连锁理论,遗传,与环境,人的缺点,人的不安全行为,物的不安全状态,事故,伤亡,2,博德事故因果连锁理论,管理缺陷,基本原因,直接原因,人的不安全行为,物的不安全状态,事故,损失,3,亚当斯事故因果连锁理论,管理体系,管理失误,现场失误,人的不安全行为,物的不安全状态,事故,伤害,或,损害,4,人机轨迹交叉理论,基本原因,间接原因,直接原因,事故,伤害,第二节 危险源的分类与识别,一、监理工程师必须重视危险源,危险源：是指导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些,情况组合的危险和有害因素。,监理工程师应：,（,1,）了解交通建设工程施工工程中危险性的识别和评价方法；,（,2,）增加控制危险源的对策方面的知识积累；,（,3,）了解采用现有知识和技术对危险性综合控制对策进行决策的原则；,（,4,）监督组合对策、决策实施过程是否有效并持续改进。,几个基本概念,1,、安全,不会发生损失或伤害的一种状态,2,、危险,易于受到损害或伤害的一种状态,两者是一对互为存在前提,3,、危险、有害因素,能生产或增加损失或伤害的频率和程度的条件或因素，是意外或偶发事件发生的潜在原因。,4,、事故,造成人员伤亡、职业病、财产损失或其他损失的意外或偶发事件。,5,、损失,非环境的，非计划的或非预期的经济价值的减少。,6,、风险,某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。,7,、安全风险,危险、危害事故发生的可能性与其所造成损失的严重程度的综合度量。,8,、安全系统工程,以预测和预防事故为中心，以识别、分析、评价和控制系统风险为重点的安全理论和方法体系。,事故致因系统要素（,4M,）,人,：人的不安全行为是事故产生的直接因素；,机,：机器的不安全状态是事故的直接因素；,环境,：不良的环境影响人的行为，对机械安全产生不良作用；,管理,：管理的欠缺；,安全管理系统要素,人,：人的安全素质；,物,：设备环境的安全可靠性；,能量,：生产过程中能的安全使用；,信息,：充分可靠的安全系统；,危险源的分类,1,、定义：,危险源危险、有害因素,指客观存在的危险、有害物质或能量超过一定限值的设备、设施和场所。,第一类危险源：存在危险、有害物质或能量；,第二类危险源：危险、有害的物质或能量可能失去控制，导致危险，有,害物质的泄露散发或能量以外释放。,2,、分类：,（,1,）按诱发风险、有海因素失控的条件分,3,类,人的不安全行为,属直接原因,物的不安全状态,属直接原因,管理缺陷属间接原因,（,2,）按导致事故和职业危害的直接原因进行分,6,类：,物理性危害；,化学性危险、有害因素；,生物性危害危险、有害因素；,心理、生理性危险、有害因素；,行为性危险、有害因素；,其他危险、有害因素。,3,、按引起的事故类型分类为,16,类：,4,、按职业健康分类,7,类,危险源的识别,1,、六种方法：,（,1,）现场调查方法；,（,2,）工作任务分析；,（,3,）安全检查表；,（,4,）危险与可操作性研究；,（,5,）事件树的研究,即时逻辑分析判断方法；,（,6,）故障树分析：从以发生事故去寻找事故发生的原因，规律和条件。,2,、五个步骤：,（,1,）划分作业活动；,（,2,）危险源识别；,（,3,）风险评价；,（,4,）判断风险是否允许；,（,5,）制订风险控制措施计划。,3,、注意事项：,（,1,）应充分了解危险源的分布：范围、状态、时态、内容,（,2,）弄清危险源伤害与影响的方式与途径,（,3,）确认危险源伤害与影响的范围,（,4,）特别关注重大危险源重大环境因素，防漏,（,5,）持续进行动态识别,（,6,）充分发挥全体员工对危险源识别的作用,第三节 事故五要素及其引发事故的七种组合,一、引发事故的五个基本因素及其存在与表现形式,（一）事故五个基本要素：不安全状态，不安全行为、起因物、致害,物、伤害方式。,（二）,表现形式,二、事故要素作用的七种组合,在发生的生产安全事故中，五种事故要素可能同时存在，或者部分存,在。因此，形成引发事故的七种作用组合。（见,P47,表,2-8,）,三、,防止安全事故的最基本方法,表现形式,1,、不安全状态,（,1,）定义：施工作业场所和作业项目之中存有事故的起因物和伤害,物，或者能使起因物和伤害物起作用（造成事故和伤害）,的状态。,（,2,）,不安全状态属性,：,主要负责人宜以其事故属性为主兼顾其他属性,抓好消除,（,3,）重点分管，兼顾其他：,施工单位负责人,宜以,事故,属性,为主,，兼顾其他；,施工单位安全部门,宜以,状态为主,，兼顾其他；,施工单位现场负责人,宜以,场所、作业为主,，兼顾其他。,2,、,不安全行为有四种,不安全状态属性,事故属性,何种属性,场所属性,何种场所,状态属性,何种状态,作业属性,何种施工作业项目,四种不安全行为,违章指挥；,违章作业；,其他主动性不安全行为；,当事人发出的不安全行为。,（违反上岗具体条件,违反上岗规定,不按规定使用安全护品）。,其他被动性不安全行为；,缺乏自我保护意识,事故的伤害方式,包括伤害作用发生的方式、部位和后果；,事故的起因物,直接引发安全事故的物体；,事故的致害物,直接招致伤害发生的物体。,防止安全事故的最基本方法,1,、从理论上来说，防止安全事故有四种最基本的有效方法,:,（,1,）对工程技术方案进行审查与改进，强化安全防护技术；,（,2,）对作业工人进行安全教育，强化他们的安全意识；,（,3,）对不适宜从事某种作业的人员进行调整；,（,4,）必要的惩戒。,后归纳为,3E,原则,Engineering,技术,Education,教育,Enforcement,强制,2,、预防建设工程安全事故的最基本的方法,（,1,）建立健全安全生产管理制度,（,2,）强化安全教育,（,3,）统一管理生产与安全工作，不断审查和改进技术方案和安全防护技术,（,4,）必要的安全防护装置与工具,（,5,）必要的检查与监督,第四节 风险管理的基本要求和遵循原则,任何风险都包括两个基本要求：,一是风险因素发生的不确定性,二是风险带来的损失,用于系统危险性有关的三个因素指标之积来评价风险量的大小，,简化公式为：,D,L*E*C,D,危险性分值；,L,发生事故可能性；,E,暴露于危险环境频繁程度；,C,发生事故的后果,系统危险性有关的三个因素指标之积来评价风险量的大小，分数值是,凭经验的，这是一个经验公式。,一、风险管理,定义：是一个识别和度量项目风险，制定、选择和管理风险处理方案的系列过程。,流程：风险管理流程（详见,P51,图,2-4,）,（一）风险的预测和识别,风险的预测和识别是指通过一定的方式，系统而全面地识别出影响,建设工程目标实现的风险事件并加以适当归类的过程，主要立足于数据,收集、分析和预测。,风险识别的结果是建立风险清单，其核心工作是“工程风险分解”和,“识别工程风险因素、风险事件及结果”。,（二）风险分析和评估,这一工程将工程风险事件的发生的可能性和后果进行定量化，评价,其潜在的影响。,1,、内容：确定风险事件发生的概率和对项目目标影响的严重程度。评,价新有风险的潜在影响。,2,、方法：专家打分法,层次分析法,（三）风险控制对策的规划,风险对策的规划是确定工程风险事件最佳组合的过程。,对策的种类：风险回避,损失控制,风险自留,风险转制,（四）实施决策,（五）检查：不停检查以四个步骤的实施情况,二、风险控制的基本要求,1,、能消除或减弱生产过程中生产的危险、危害；,2,、处置危险和有害物质，并降低到国家规定的限值内；,3,、预防生产装置失灵和操作失误生产的危险、危害；,4,、能有效地预防重大事故和职业危害的发生；,5,、发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件；,三、制定风险控制措施应遵循的原则,1,、,安全技术措施等级顺序,2,、,根据安全技术措施等级顺序的要求应遵循的原则,3,、风险控制措施应具有针对性，可操作性和经济合理性,4,、风险控制措施应符合国家有关法律、法规及设计规范的规定,四、,安全风险控制措施的内容,安全技术措施等级顺序,1,、直接安全技术措施,2,、间接安全技术措施,3,、指示性安全技术措施,4,、上述无用，则采用安全操作规程、安全教育、安全培训和个体防护,用品等措施来预防、减弱系统的危险、危害程度,2,、根据安全技术措施等级顺序的要求应遵循的原则,消除,预防,减弱,隔绝,连锁,警告,3,、风险控制措施应具有针对性，可操作性和经济合理性,针对性,提出措施为设计、业主、生产经营单位的依据,经济合理性：经济、技术、安全的合理统一,安全风险控制措施的内容,项目场址及平面布局对策措施,防火、防爆对策措施,电气安全对策措施,机械伤害对策措施,其他安全对策措施,有害因素对策措施,安全管理对策措施,第五节 安全事故应急预案,应急管理是一项系统工程，各企业应急预案体系构成,不完全一样。,应急预案,指针对可能发生的事故，为迅速、有效地开展应,急行动，产生制定的行动方案。,应急准备,指针对进行的组织准备和应急保障。,应急响应,指事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。,应急救援,指在应急响应中，为消除、养活事故危害、防止事,故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或,危害而采取的救援措施或行动。,应急预案的编制程序,（一）编制准备,（二）编制程序,（三）应急预案体系的构成,应急预案体系,对各级各类可能发生的事故和新有危险源制定专项,应急预案和现场应急处理方案，并明确在各个过程中的人员的职责。,1,、综合应急预案,应对种类事故的综合性文件。,2,、专项应急预案,针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的,计划或方案。,3,、现场处置方案,针对具体的装置、场所或设施、岗位新制定的应急,处置措施。,应急预案的主要内容,（一）综合应急预案的主要内容,（二）专项应急预案的主要内容,综合应急预案内容,专项应急预案内容,1,、总则,1,、事故类型和危害程度分析,2,、生产经营单位的危险性分析,2,、应急处置基本原则,3,、组织机构及职责,3,、组织机构及职责,4,、预防与预警,4,、预防与预警,5,、应急响应,5,、信息报告程序,6,、信息处置,6,、应急处置,7,、后期处置,7,、应急物资与装备保障,8,、保障措施,9,、培训与演练,10,、奖惩,11,、附则,（三）现场处置方案的主要内容,1,、事故特征：,（,1,）危险性分析，可能发生的事故类型；,（,2,）事故发生的区域、地点或装置的名称；,（,3,）事故可能发生的季节和造成的危害程序；,（,4,）事故前可能出现的征兆。,2,、应急组织与职责,3,、应急处置,4,、注意事项,项目建设、施工、监理单位应急管理职责,（一）建设单位,1,、编制本单位应急预案,2,、开展应急知识培训和主体工作,3,、编制应急工作资金预算,4,、联络相关部门，提供施工单位准确预测信息,5,、对施工单位应急工作进行日常监督检查,6,、及时向当地交通主管部门、地方安全监管部门报告事故情况,（二）施工单位,1,、制定有针对性、时效性的应急预案,2,、建立救援组织、配备器材、设备,3,、编制应急工作资金预算草案,4,、人员进行培训、教育,5,、重大安全技术问题组织专家进行专项研究，必要时当地交通主管部门申请,帮助,6,、及时向建议单位、当地交通主管部门、地方安全监管部门报告事故情况,（三）项目监理单位,1,、核查施工单位的应急预案，监督安全专项施工方案或安全技术措施实施。,2,、对危险性较大的分部分项工程进行重点巡查，对发现的安全事故隐患及时责令改正。,3,、严格安全防护措施和应急措施的月度计量支付管理。,4,、及时向建设单位、当地交通主管部门、地方安全监管部门报告事故情况、配合事故,调查、分析和处理工作。,5,、对现场监理人员进行安全教育、配备必要的安全防护用品。,四、应急预案培训与演习,1,、应急培训应包括以下内容：,（,1,）报警,（,2,）疏散,（,3,）火灾应急培训,（,4,）不同水平者应急培训,2,、预案训练和演习类型,第六节 安全隐患和安全事故处理,一、安全隐患及处理,隐患的定义,未被事先识别或未采取必要防护措施的可能导致安全,事故的危险源或不利环境因素。,1,、一般安全问题,口头指出或签发安全工作指令，要求施工单位加强管理和教育，限,时整改进行处理。,（同质量）,2,、严重安全隐患,（,1,）处理方法,召开专题会,（可邀业主参加）,签发指令，限时整改、复查、消项,必要时暂时停工,严重隐患进行调查、分析、纠正预防措施，报监理工程师,（,2,）安全事故隐患整改处理方案的内容,安全事故隐患的部位、性质、现状、发展变化、时间、地点等详细情况；,现场调查的有关数据和资料；,安全事故隐患原因分析与判断；,安全事故处理的方案；,是否需要采取临时防护措施；,确定安全事故隐患整改负责人，完成整改时间和整改验收人；,涉及的有关人员和责任及预防该类安全事故隐患重复出现的措施；,（,3,）安全隐患处理报告内容：,整改处理过程描述,调查和核查情况,安全事故隐患原因分析,处理的依据,审核认可的安全隐患处理方案,实施处理中的有关原始数据、验收记录、资料,对处理结果的检查、验收结论,二、工程安全事故处理依据和调查处理程序,（一）处理依据,1,、实况资料,2,、有关合同及合同文件,3,、技术文件和档案,4,、相关法律、法规和技术标准,（二）交通建设工程重大安全事故报告,施工企业报告,监理了解情况，实施监督,1,、报告原则：,迅速及时,2,、报告程序,（,1,）施工单位报告,建设单位,监理单位,交通主管部门、地方监管部门,3,、事故报告的内容和方式,（三）交通建设工程重大生产安全事故处理,1,、处理原则：交通各级主管部门应“统一指挥，快速反应，各司其职，,协同配合”,死,6,人以上 交通部派出现场督导组、省配合,3-5,人 省交通主管部门派出现场督导组、市级配合,中央批示的 交通部派出现场督导组、省配合,2,、现场处理,抢险救援,保护现场,事故调查、分析,事故报告,（四）交通行业建设工程安全生产事故统计报表制度,原则：统一管理、分级负责,分工：交通部负责全国交通建设工程安全生产事故统考工作。,各省交通主管部门的负责本辖区交通建设工程安全生产事故统计工作。,发生,1,人以上（含,1,人）死