科学的工作机制推动统计事业科学发展调查报告.doc

科学的工作机制推动统计事业科学发展调查报告

统计事业要科学发展，必须按照党的十七大、十七届三中全会和全国统计工作会议的要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持求真务实，坚持服务先行，坚持改革创新，坚持以人为本，坚持宣传效应，运用先进的统计工作机制，努力创新统计工作内容和方法及统计机制，充分利用统计工作的特点和优势，着力解决工作中的突出问题，发挥好领导决策的“参谋”作用和经济发展的“晴雨表”作用，为推动经济、政治、文化、社会全面协调可持续发展做出新的贡献。

一、强力推进依法统计，毫不动摇的坚持统计执法大检查

在应对国际金融危机影响，力促“保增长、扩内需、调结构”的大背景下，强化依法统计，对于提高统计数据质量、发挥统计功能在特殊时期的关键作用显得尤为重要。依法统计是新形势下推进统计科学发展的基本内容和重要课题。推进依法立统，要突出抓好三个方面的工作：

第一，强化法制宣传，营造统计科学发展的法治氛围。充分利用现代传播和多种大众传媒，形成统计法制多维宣传网络，使统计法制的内容走进各级领导“中心组学习”、走进各级党校的“专题讲座”、走进面向社会的“统计大讲堂”、走进企业单位、走进百姓家庭，为统计的科学发展创造良好的社会基础。

第二，强化依法行政，提升统计人内在的法律素质。通过组织大家学法、识法、用法，懂得统计法规不仅仅对调查对象，更对我们统计人自身，用严格的规范约束大家依法进行数据采集、数据处理、数据分析、数据发布等工作全程。与此同时，依法保护被调查对象的合法权益，赢得广大调查对象的配合与支持。

第三，强化执法检查，确保统计数据质量。一是要各级政府及相关部门高度重视，通过各级统计部门、监察部门、司法部门以及国家统计局各级调查队等统计执法大检查组成单位的密切配合，保证各级统计机构统计执法大检查工作有序、有效开展。既要组织全系统执法队伍对规模以上单位有重点地进行集中执法检查，又要采取上下联手的方法将任务分解到业务部门，按专业进行经常性对口检查。二是要切实做好大检查省级重点抽查这一关键环节工作，进一步推进各市和县级统计执法大检查工作，力争摸清被抽查单位的真实情况，切实把重点抽查工作作为大检查的关键性工作抓紧抓实，抓出成效，进一步推动统计执法大检查工作的深入开展。三是要组织参与重点抽查的人员对有关法律法规和执法检查业务、统计制度方法及大检查的有关文件进行了系统的培训学习，确保不走过场，切实提高重点抽查的质量和效果。四是要对近几年来发生的统计违法行为以及案件查处、统计组织工作领导及保障措施、统计“五五普法验收”等方面情况，进行全国范围的经验交流，真正取得大检查的预期效果。

二、深入开展统计分析，准确把握经济发展状况

今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国经济总体朝着宏观调控的预期方向发展，但国内外经济环境也存在不确定因素。统计部门要充分利用丰富的统计资料，加强对微观经济活动的调查研究，强化对各种影响经济发展因素的分析，科学研判经济发展状况，努力为党中央、国务院以及地方各级党委政府保持经济平稳较快发展，提供参考价值高、操作性强、分析深入的统计分析报告和政策咨询建议。

面对国际金融危机冲击，党中央、国务院出台了促进经济发展的一揽子计划，我国经济实现了平稳较快发展。辽宁作为东北老工业建设基地，省委省政府带领全省人民，积极调整经济结构，转变经济发展方式，各项产业较快实现了企稳回升向好，为推动全国经济发展作出了重要贡献。“春江水暖鸭先知”，要及时准确把握宏观经济的走势，就要充分了解企业、工厂等微观经济活动主体的状况。要深入企业、工厂、公司、商场，广泛开展调查研究，掌握第一手鲜活材料，透过微观看宏观，透过现象看本质。要通过调研企业工厂，了解行业发展状况;通过解剖公司商场，掌握市场运行情况。以对微观经济指标值的了解，增强对宏观经济数据变化情况的把握;以对微观经济活动主体的掌握，增强对宏观经济发展的感性认识，洞察宏观经济运行的苗头和趋势。

三、创新体制机制，狠抓统计基层基础建设

统计基层基础工作是整个统计工作的源头和基石，统计数据质量的真实程度直接关系着社会经济发展和人民群众的切身利益。从根本上扭转基层统计工作存在的倒挂“金字塔”，统计人员力量与统计任务不匹配，统计条件、统计经费与工作要求不匹配，统计依法行政环境与整个社会环境不匹配等的局面，把科学发展观的客观要求转化为谋划统计事业发展的正确思路，转化为促进统计事业发展的有力措施，转化为领导统计事业发展的实际能力，理顺关系，扎实推进，使统计基层基础工作逐步走向法制化、规范化和科学化的轨道。统计工作要坚持科学发展基层基础工作这条主线，切实制定我国统计工作长远发展的战略，突出抓好五个关键环节的工作：

一是以深入贯彻科学发展观为

指导，制定一个统领我国统计改革和建设的发展规划。要着眼于我国未来统计改革和建设的需要，制定一个今后五年统计发展的纲领性文件。统计发展规划的主要目标应围绕提高统计数据质量这个中心，加强统计基层基础和信息化建设在统计制度方法改革、优质服务和文化建设方面实现新的突破。

二是以夯实统计基层基础建设为目的，建立全国统计基层基础工作达标标准。重点对县、市级统计机构人员和设施配备统一要求，提高我国统计基层基础工作制度化、规范化和科学化水平，保证源头数据质量。

三是围绕网点科学化、操作程序化、岗位责任化，继续完善各调查专业规范化标准，建立健全统计调查原始记录和统计台账，解决好统计调查数据基础来源问题，加强对基层调查网点的科学管理和维护，优化样本结构，确保调查网点的代表性。

四是切实做好数据审核评估与数据管理，加强对重要数据的评估，不断提高评估方法的科学性和规范性。

四、全方位、多层次的加强统计队伍建设，不断提高统计人员的政治素养、理论水平、业务素质和工作能力

当前统计事业已进入发展的关键时期，统计工作既有良好的发展机遇，也面临着巨大的挑战。各级统计机构和广大统计工作者要切实提高统计能力，提高统计数据质量，提高政府统计公信力，努力打造规范统一、改革创新、开放透明的现代统计。各级国家调查队和广大调查人员要切实增强国家队意识和调查队意识，全力完成各项国家调查任务。

一是以加强思想政治建设为主题，提高认识，转变作风。始终坚持政治理论学习，用科学发展观武装头脑，提高思想认识，立足于联系实际，以学习推动工作，把实现统计科学发展作为加强思想政治建设与实践科学发展观的主战场，从科学发展观中寻真知、找答案、谋出路。把转变作风与推动机关效能建设结合起来，把思想政治建设与研究解决实际问题结合起来，紧紧围绕“学习实践科学发展观”、“创建学习型机关”、“创先争优”等主题活动，狠抓干部职工思想教育不放松，积极开展思想大讨论与主题调研活动，不断提升广大干部职工把握和服务大局的能力。

二是以提升科学统计能力为主题，增强意识，强化技能。在统计系统上下牢固树立“服务是统计工作主旋律”的理念，努力提升干部职工为经济社会发展出主意、谋思路，切实为政府及各部门和社会公众服务的能力。大力倡导业务技能比、学、赶、帮、超，加大统计专业、统计分析写作、计算机应用等知识的培训，切实提高干部职工适应统计工作新要求，解决具体问题，服务大局的能力。

三是以依法统计能力为主题，维护数据权威，提高统计公信力。为营造良好的统计工作环境，提高依法统计能力，开展法制专题培训。深入学习《统计法》、《统计法实施细则》《统计违法违纪行为处分规定》等相关法律法规，注重学习进一步增强《统计法》的执行力，积极推动全员执法。统计调查过程中，任何单位和个人不得将调查对象的个人信息对外提供、泄露，在以人为本理念的指导下，确保统计调查工作的顺利进行。

五、利用“中国统计开放日”和“世界统计日”，借势加强统计宣传力度

中国统计正面对前所未有的新挑战，适应市场经济、服务社会公众，走向公开透明、强化统计法制等等，都在新挑战中呈现出前所未有的艰难。应对新的挑战，统计能力、统计数据质量、统计公信力，被统计系统推为统计工作的“重中之重”。要开展丰富多彩的活动，增进公众对统计的理解和支持。9月20日，以“统计和您在一起”和“走向公开透明的中国统计”为主题的“中国统计开放日”在北京“开放”;10月20日“庆祝官方统计的众多成就”，为主题的“世界统计日”将在在上海世博园联合国馆拉开大幕。通过加强统计宣传，庆祝官方统计的众多成就，举办官方统计收获果实的仪式和欢庆丰收的盛典，使统计意识、统计知识、统计活动逐渐深入人心，凸现中国统计走向社会、走向开放、走向每一个公民的鲜明特色。要甘于淡泊，勇于奉献，忠于职守，敬业乐群，提倡统计优质服务，打造统计诚信，实行统计法制，追求数据真实可信，“提高统计能力，提高数据质量，提高政府统计公信力”，把统计的成就、统计的核心价值，宣传出去。要利用好各种宣传资源，尽最大限度和可能，拓展统计宣传的范围、聚集统计宣传的能量，提升统计宣传的效果;而且要在统计宣传的运作中，通过事前的优质、新颖创意和策划，事中的有效沟通、高效操作，事后的效果延伸与扩展，追求统计宣传效应的最大化和可持续推进。抓住宣传契机，让世界统计走向中国，让中国统计走向世界。