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发力供给侧，泰州科技创新插上腾飞翅膀

“科技创新券”、“网上交易平台”、创客联盟……在泰州市科技局采访，一个个省内外“首创”、“第一”，让人感受到这里的与众不同。
“创新需要尊重客观规律，立足本地实际，发挥市场机制，转变政府职能，切实把重点转到抓战略、抓规划、抓政策、抓服务上来，不断深化政府创新治理体系改革。”泰州市科技局局长祝光说，在创新要素加速流动的背景下，我们就是要借力供给侧，积极构建竞争力强的创新生态系统，增强创新的体制机制活力，增强科技政策的吸引力，增强各类创新平台的集聚力，增强创新文化的渗透力，在全社会形成浓郁的创新文化氛围。
一张“科技创新券”，
“撬动”企业科技投入20亿元
对新程汽配等11家企业来说，领到1张100万元面额的“科技创新券”，并在一个年度科技创新实际支出达到相应标准后，就能获得泰州市财政“真金白银”的奖励兑现，这真的是“天上掉馅饼”的好事。
与新程汽配一样，去年以来，泰州市有3000多家企业领取科技创新券3.8亿元，撬动企业科技投入20亿元以上。祝光说，面对当前实体经济缺少人才支撑与创新活力这两个突出问题，该市去年新推出“购房券”、“创业券”和“创新券”，变事后奖励为事前引导，变重点扶持为普惠共享，为人才创新创业提供制度保障。其中，科技创新券是针对创新资源缺乏、创新能力不足而设计发行的一种“有价证券”，主要是引导企业技术创新，向不同类型企业分别发放5万元、10万元和100万元面额不等的科技创新券，变事后奖励为事前引导，变重点扶持为普惠共享，以此进一步激发企业创新动力。与其他地区不同的是，泰州的科技创新券形成了“3+N”的体系构架，除了企业类、平台类和奖补类之外，还和众创空间建设、大型仪器设备共享、网上技术交易等结合，把创新券的撬动作用发挥得淋漓尽致。
“三张券”属国内首创，真正解决了人才创业过程中各个阶段所遇到的问题，极大地增强了国内外各类人才来泰州创业的吸引力。如今，该市形成“在欧美国家做科研，在北京上海等著名高校搞讲学，在泰州做产业化当法人代表”的新模式，已引进2000多名海内外高层次人才，其中国家“千人计划专家38人，有力助推了一批医药创新成果快速步入产业化。
一揽子政策，
培育一批新型服务平台
8月5日，在2016年泰州“创客”峰会上，“泰汇创”——泰州创客联盟网站正式启用，“真格”天使投资基金创始人徐小平现场辅导，12位创业导师与首批纳入省“科技型创业企业孵育计划”的实施企业结对签订辅导协议。
“我们大力实施创新驱动战略，加快‘大众创业、万众创新’政策落地，打造创新创业孵化载体，推动新城市、新产业、新人才互动发展，就是要树立一个鲜明的导向——让创业成为这座城市最美的事业，让创客成为这座城市最受欢迎的人。”泰州市委书记蓝绍敏说。该市已准备了“一个品牌、三张券和五大行动”来支持创新创业一个品牌”就是“墙内事帮办到底、墙外事包办到位”的服务品牌，“三张券”就是创新券、住房券和创业券，“五大行动”就是重点从文化营造、主体培育、载体建设、政策扶持、服务提升五个方面聚焦发力、持续发力，为广大创客打造“筑梦之家”。
泰州市出台的发展众创空间“一揽子”实施意见明确：建设一批低成本、全要素、开放式、共享型的众创空间等新型服务平台，形成“种子—苗圃—孵化器—加速器”的梯级孵化体系。全市建成30家众创服务平台，小企业、大学生创业基地和留学人员创业园等创业载体达70家，建立超200人的创业导师团队，全市创新创业人才超过2万人，扶持5万名城乡劳动者自主创业，带动就业25万人以上；所辖市、区全部设立科技金融风险补偿专项资金，规模达10亿元；加快发展以“种子”“首投”为重点的创业投资、以“首贷”“首保”为重点的科技信贷，加快建设多层次资本市场，聚集一批天使投资人和天使投资机构，创业投资机构管理资金规模超过100亿元；支持外资和民资参股创办、运营孵化器。
“‘泰汇创’创客联盟通过线上与线下互动融合，实现人才、技术、资金、市场等创新创业要素整合和共享，助推创新创业者及众创空间健康成长，打造‘创业泰州’品牌。”
一个“网上交易平台”，
搭建“永不落幕的科洽会”
8月6日，泰州市委书记蓝绍敏、副市长杨杰等一行调研“泰科易—泰州网上技术交易平台”，现场观摩网上技术交易演示，详细了解“泰科易”平台运行情况。
别小看这一简单的网上平台，有三个“首创”，形成了三个“结合”。祝光说，三个首创即：泰科易平台是全国首家建成运营的地市级PC端和移动端相结合的网上技术交易平台；泰科易平台首创对企业和高校实行双向奖励的科技政策；一家企业明确一名科技专员，建立了稳定的科技专员队伍，这也是全国首创。三个结合：产学研合作线上线下相结合；技术需求日常对接与集中对接相结合，即“门市”与“集市”相结合；技术交易与咨询服务相结合。
该平台去年6月启用，整合科技资源，主要负责企业与高校、院所的技术对接服务，并促成双方进行技术交易。凡帮助实现技术交易的企业科技专员或高校院所科技专员，按交易额的1%给予奖励。截至目前，该平台已发展科技专员2210名，占全市规模以上企业数量的80%，累计服务企业3772家、提供服务12984次，打通了科技成果转化的“最后一公里”；帮助企业与高校院所对接撮合907次，落地项目117项，成交签约金额超过5300万元。
依托“泰科易—泰州网上技术交易平台”，第十届中国泰州科技洽谈会被“搬”到网上，首届网上科技洽谈会暨汽车零部件线下专场对接会，线上线下、网上网下同时举办洽谈会。这在全国还是首创，真正实现了教授不出校门、老板不出厂门，就能实现双向实时合作，从而打造“永不落幕”的科洽会。祝光说，网上科技洽谈会顺应“互联网+”的时代潮流，共征集到最新科技成果565项，有77所高校院所的84位专家参与线上洽谈，成功完成技术对接418次，产生技术合作意向216个，2.1万多名访客参与观摩；汽车零部件线下专场对接会共征集到来自中科院、国防科工、南航等24家高校院所的项目成果152项，参会专家达83位，100多家企业参加洽谈，达成意向性协议120多个。
一批“离岸孵化器”，
借全球“最强大脑”铸成“泰州创造”
经泰州市政府第38次常务会议审议，《泰州市产学研合作离岸孵化实施方案》于今年5月出台。《方案》提出，到2020年，立足泰州，链接国内外优势创新创业资源，建立起较为完善的离岸孵化网络，实现各市、区全覆盖，新增离岸孵化场地面积10000平方米以上，新增在孵企业100家以上，培育到本土落户的科技型中小企业150家以上。
短短几个月，泰州形成一批独具特色的“离岸”孵化器：
由政府部门、创新型园区与高校合作建设“离岸”孵化器。泰兴市城东高新区与上海大学达成协议，合作共建“上海育成中心”孵化器，城东高新区自行租建孵化器面积达2000平方米，组建专业团队管理运营。靖江市与上海工程技术大学对接合作，正在拟订异地孵化合作协议，建立“上海工程技术大学靖江科技孵化加速基地”，拟以智能制造、高端装备、新材料、工业设计等学科为依托，助推靖江企业入园建设研发中心；兴化市正与重庆大学、上海大学对接洽谈，拟在重庆大学科技园和上海大学科技创业园建设离岸孵化器，重点支持新材料、新能源、节能环保、新医药等战略性新兴产业孵化项目。
由政府部门、创新型园区与孵化器专业运营机构合作，建立“离岸”孵化基地。姜堰区科技局已与禾正企业管理公司就共建“姜堰（南京）离岸孵化器”签订了合作协议。“姜堰（南京）离岸孵化器”将对接南京优势资源，依托禾正企业管理公司所属的π动力创客小镇，重点在智能电网、现代装备制造、新材料、生物医药等新兴产业领域为姜堰区培育、孵化、引进高科技、高成长的孵化项目或产业化项目。
由创新型园区联合企业与市外高校、服务机构合作，开展“离岸”孵化工作。泰州医药高新区依托智汇谷协同创新中心打造离岸孵化器，智汇谷协同创新中心结合多方合作资源，包括国内高校、社会机构、企业等，构建跨区域的产、学、研、用于一体的协同创新平台，为泰州市企业技术创新提供合作伙伴、专家团队支持，或项目委托开发成功后到泰州落地产业化，即通过产研分离、学研结合、研用分离、项目拓展等方式开展离岸孵化，搭建知识创新源头与区域实体经济对接的桥梁。