重庆市督学聘任管理办法(暂行).doc

重庆市人民政府办公厅
关于印发重庆市督学聘任管理办法（暂行）的通知
渝办发〔2012〕31号

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
为加快建设一支数量足够、结构合理、素质较高的专业化教育督导队伍，根据《重庆市人民政府关于进一步加强教育督导工作的意见》（渝府发〔2010〕79号），经市政府同意，现将新修订的《重庆市督学聘任管理办法（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府办公厅
二○一二年二月二日

重庆市督学聘任管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为适应教育改革发展和教育督导新形势的要求，建设一支数量足够、结构合理、素质较高的专业化督导队伍，提高督学的督导能力和水平，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《重庆市义务教育条例》和《重庆市教育督导规定》，参照《国家督学聘任管理办法（暂行）》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 督学是指由市和区县（自治县）人民政府任命或聘任的履行教育督导职责的人员。
第三条 督学聘任管理，应当严格遵守国家有关规定和制度，坚持“严格准入、分层培训、择优聘任、强化考核、注册管理”的原则，建立先培训后聘任的督学聘任管理机制。
第四条 督学按职业属性分为行政管理督学和专业技术督学，按工作属性分为专职督学和兼职督学。行政管理专职督学设厅级督学、处级督学和科级督学，专业技术专职督学设正高级督学、高级督学和中级督学。
第五条 专职督学按照干部人事管理权限和程序任免，主要从本级人民政府教育督导机构、教育评估监测机构的在编在岗人员中产生。
第六条 兼职督学由本级人民政府在国家机关、民主党派、社会团体、企事业单位中，聘任具有教育行政管理、教育经费保障、教育设施设备、教师队伍建设、学校教育教学、教育科学研究等业务专长的人员担任。行政管理兼职督学占兼职督学的比例不得超过30%。
第七条 兼职督学不得兼任市和区县（自治县）人民政府教育督导机构领导职务。

第二章 条 件

第八条 督学拟聘人选应当符合以下基本条件：
（一）遵守宪法和法律，坚持党的基本路线，坚持党的教育方针，热爱社会主义教育事业。
（二）熟悉国家教育法律、法规、方针、政策，有较高的理论和政策水平，具有较强的业务能力。
（三）具有较强的组织协调能力、文字写作能力、综合分析能力以及沟通表达能力。
（四）具有大学本科以上学历，且从事教育管理或者教育、教学研究工作15年以上。市政府督学年龄原则上不得低于40周岁，区县（自治县）政府督学年龄原则上不得低于35周岁。
（五）具有行政机关科级以上，或中级以上教师专业技术职务，且有较丰富的教育行政管理和教育教学经验。
（六）遵章守纪，品德端正，实事求是，坚持原则，作风正派，办事公道，廉洁自律。
（七）参加市级以上教育督导干部专门培训并取得相应证书。
（八）热心教育督导工作，身体健康，能够保证履行督学职责和完成任务所必须的时间。
第九条 督学以在职人员为主，退休人员为辅。初聘督学人选年龄原则上不得超过55周岁（女性不得超过50周岁），续聘督学人选年龄不得超过60周岁（女性不得超过55周岁）。

第三章 聘 任

第十条 市和区县（自治县）政府设立督学聘任审查委员会。督学聘任审查委员会由9位委员组成，由本级人民政府教育督导机构主要负责人任主任委员。委员会成员由具有较高政策水平和业务能力、作风正派、办事公道的行政人员和专家组成。
督学聘任审查委员会具体事务由本级人民政府教育督导机构承办。
第十一条 选聘程序。
（一）市和区县（自治县）政府教育督导机构根据有关规定，制订督学聘任工作方案。
（二）市和区县（自治县）政府教育督导机构根据教育督导工作需要和专业分类要求，按照1∶1.2的比例提出督学推荐单位和人员名单。
（三）督学推荐人选采取教育督导机构提名和单位推荐相结合的办法进行，提名协商一致后填报《重庆市督学申请表》。
（四）推荐单位对推荐人员的基本条件进行审核和综合评价，提出推荐意见，按要求报送本级人民政府教育督导机构。
第十二条 聘任程序。
（一）督学聘任审查委员会按照规定程序和聘任条件对本级人民政府教育督导机构提出的督学推荐人选进行审查，以无记名方式投票确定督学拟聘人选。
（二）拟聘人员名单应在同级人民政府公众信息网站上公示，公示期为7天。
（三）公示期满无异议的，区县（自治县）政府督学拟聘人选须报市政府督学聘任审查委员会办公室备案后，由区县（自治县）政府颁发督学聘任证书和督学证件；市政府督学由市政府颁发督学聘任证书和督学证件。
第十三条 督学有下列情形之一的，予以解聘：
（一）不履行督学职责，一年内未参加本级人民政府教育督导机构安排的教育督导活动达3次以上的；
（二）连续两年年度工作考核不合格的；
（三）督导活动中有失职、渎职、徇私舞弊、以权谋私、利用职权包庇他人及其他行为造成不良影响的；
（四）受到党纪、政纪处分的；
（五）受到刑事处罚的；
（六）因身体或其他原因不能坚持工作的。
督学被解聘后，在同级人民政府公众信息网站发布公告，并以书面形式通知本人和所在单位。
第十四条 兼职督学每届任期五年，续聘一般不得超过两届。任期届满或调离工作岗位的，自动解聘。

第四章 职 责

第十五条 督学应当履行以下职责：
（一）检查国家教育法律、法规和规章的贯彻落实情况；
（二）指导学校按照教育方针和教育教学规律办学；
（三）对市、区县（自治县）政府教育行政部门和教育督导机构的教育决策提供咨询；
（四）撰写教育督导报告；
（五）参与制定教育督导规章制度；
六）完成市和区县（自治县）政府教育督导机构交办的其他任务。

第五章 权 利

第十六条 督学享有以下权利：
（一）听取被督导单位情况报告，查阅有关文件、资料，对有关情况进行调查；
（二）向被督导单位的上级人民政府或主管部门的主要领导提出被督导单位或其负责人的任用和考核奖惩意见、建议；
（三）对被督导单位重大事项进行评议，向被督导单位主管部门提出处理意见和建议；
（四）参照同级公务员或教师专业技术职称标准，享有所在单位同等标准的工作经费、办公条件。

第六章 义 务

第十七条 督学应当履行以下义务：
（一）参加本级人民政府教育督导机构统一组织的督政、督学、监测和其他活动，每年应向本级人民政府教育督导机构提交1份以上督导报告和调研报告；
（二）认真学习教育法律、法规和政策，参与制定文件，开展教育督导科学研究；
（三）参加市和区县（自治县）政府教育督导机构组织的任职培训和其他相关培训；
（四）向市和区县（自治县）政府教育督导机构报告履职情况，提出工作意见或建议。

第七章 管 理

第十八条 市政府教育督导机构负责全市督学工作的指导、监督和管理，区县（自治县）政府教育督导机构负责本级政府督学的日常管理工作。
市和区县（自治县）政府教育督导机构每年应不定期召开督学座谈会或咨询会，通报本级教育督导工作情况，就教育督导的重大问题征求意见。
督学的工资和福利待遇等由所在单位负责。
市和区县（自治县）政府教育督导机构负责本级督学年度考核和任期考核；对年度考核优秀的，给予表彰奖励。
第十九条 市和区县（自治县）教育行政部门、政府教育督导机构及督学所在单位，应为督学开展工作提供保障条件。督学开展督导工作所需经费纳入本级财政预算，由同级教育行政部门和教育督导机构统筹安排解决。

第八章 其 他

第二十条 本办法适用于重庆市行政区域内的市政府督学和区县（自治县）政府督学的聘任和管理。
第二十一条 本办法自公布之日起施行，由市政府教育督导室负责解释。2008年5月制定的《重庆市人民政府督学聘任管理办法（暂行）》（渝办发〔2008〕158号）同时废止。
—6—