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陕西宏通路桥建立公司 施工监理实施细则
目 录
第一卷 施工监理实施细则
第一章 总 则 2
1.1 目 的 2
1.2 质量保证体系 2
1.3 施工监理原则 2
1.4 监理依据 2
1.5 监理目标 2
1.5.1 监理总目标 2
1.5.2 工程质量目标 2
1.5.3 工程进度目标 2
1.5.4 投资控制目标 3
1.6 监理工程师的职业道德准则 3
1.7 监理工程师须知 3
第二章 施工监理机构与职责 5
2.1 监理机构 5
2.1.1 监理机构的组织原则 5
2.1.2 监理代表处 5
2.1.3 高级驻地监理办 5
第三章 施工准备阶段的监理 10
3.1 施工监理工作准备 10
3.2 施工准备阶段的主要监理工作 10
3.2.1 召开第一次工地会议 10
3.2.2 审核承包人的施工组织设计 10
3.2.3 实地检查承包人的开工准备情况 11
3.2.4 发布开工令 11
3.2.5 交桩 11
3.2.6 设计交底 12
3.2.7 验收承包人测定的地面线 12
3.2.8 审批承包人提交的施工详图 13
第四章 工程进度监理 14
4.1 工程开工 14
4.1.1 各合同段开工程序 14
4.1.2 单位(分项)工程开工程序 14
4.2 施工进度计划的编制 15
4.2.1 总体施工进度计划 15
4.2.2 分项工程施工计划 16
4.2.3 年、月进度计划 16
4.3进度计划的审批 20
4.3.1 进度计划审批权限 20
4.3.2 监理代表处检查进度计划的要点 20
4.4进度计划的调整 20
4.4.1监理代表处对进度的掌握 20
4.4.2进度计划的调整 20
4.4.3 加快工程进度 20
4.4.4 进度计划的延期 22
4.4.5 对承包人延误的处理 22
第五章 工程质量监理 23
5.1 质量控制的基本程序 23
©© 24
5.3试验与检验 27
5.3.1 单项工程开工前的试验与检验 27
5.3.2 抽样试验 28
5.3.3 验收试验 28
5.3.4 承包人应做的工作 28
5.3.5 监理工程师应做的工作 28
5.4单项工程开工报告的审批 29
5.4.1 监理工程师对承包人施工准备的检查 29
5.4.2 批复单项工程开工 29
5.5工序质量控制 29
5.5.1 检验程序 29
5.5.2 工序质量控制方法和内容 29
5.5.3 中间交工验收 30
5.6质量事故的处理 30
5.6.1 质量缺陷的处理方式 30
5.6.2 质量缺陷的判定方法 31
5.6.3 质量事故处理程序 31
第六章 工程费用监理 34
6.1 计量支付的原则与程序 34
6.1.1 计量 34
6.1.2 支付 35
6.2 计量管理 38
6.2.1 工程量清单的管理 38
6.2.2 工程计量支付管理 39
第七章　合同管理 39
7.1工程变更 39
7.1.1 工程变更的原则 39
7.1.2 变更的主要类型 39
7.1.3 变更程序 39
7.2工程延期 44
7.2.1 延期申报 44
7.2.2 受理工程延期应满足的基本条件。 44
7.2.3 受理程序 45
7.2.4 监理工程师审查延期事件应注意的事项 45
7.3费用索赔 47
7.3.1 受理费用索赔的基本条件 47
7.3.2 费用索赔的几种类型 47
7.3.3 索赔申报程序 47
7.3.4 索赔事件的审理 48
7.3.5 索赔的审批程序 49
7.4工程分包 50
7.4.1 一般工程分包 50
7.4.2 指定分包 51
7.5违约 51
7.5.1业主的违约 51
7.5.2 承包人的违约 51
7.6争端与仲裁 52
7.6.1 争端的规定 52
7.6.2 仲裁的规定 52
第八章　工地会议 53
8.1工地会议的形式、目的及记录 53
8.1.1 工地会议的形式 53
8.1.2 工地会议目的 53
8.1.3 工地会议记录 53
8.2 第一次工地会议 53
8.2.1 会议的组织 53
8.2.2 会议内容 53
8.3工地会议 54
8.3.1 会议的组织 55
8.3.2 会议的内容 55
8.4 现场协调会议 55
8.4.1 会议的组织 55
8.4.2 会议的内容 56
第九章　记录与报告 57
9.1监理记录 57
9.1.1 监理记录的内容 57
9.2监理月报 57
9.2.1 监理月报 57
‚鱎鱎鱎˜鳦 58
9.3承包人月报 58
9.3.1 承包人月报 58
9.3.2 承包人月报内容 59
9.4 数据管理 59
9.4.1 数据文件建档分类 59
第十章　交工及缺陷责任期的监理 60
10.1合同段工程交工与交工证书 60
10.1.1合同段工程交工证书的类型 60
10.1.2 合同段工程签发交工证书的必要条件 60
10.1.3 合同段工程交工证书的签发程序 61
10.2缺陷责任期的监理 63
10.2.1 缺陷责任期 63
10.2.2 缺陷责任期监理的工作内容 63
10.2.3 缺陷责任期的监理组织 63
10.3缺陷责任终止证书的签发 63
10.3.1缺陷责任终止证书签发的必要条件 63
10.3.2 成立缺陷责任期工作检查小组 64
10.3.3 检查小组审查缺陷责任终止证书申请报告 64
10.3.4 最终检查 64
10.3.5 检查报告 64
10.3.6 签发缺陷责任终止证书 64
1.4 石料质量监理 70
1.5 木材质量监理 71
2.5 路基填土铺筑监理 76
2.6 填土压实监理 77
2.7 挖方路基监理 78
2.8 路基整修监理 79
2.9 软土地基加固监理 80
2.10 砂桩、塑板桩工程监理 81
3.1 路面基层监理 83
3.2 基层混合料质量监理 84
3.3 石灰稳定土质量监理 85
3.6 水泥混凝土面层滑模摊铺质量监理 88
第四章 排水及小型构造物监理工作程序与流程 89
4.1 支挡构造物监理 89
4.2 排水及小型构造物监理 90
4.3 预制件监理 91
4.4 混凝土质量监理 92
4.5 砂浆质量监理 93
第五章 桥梁工程质量监理工程式与流程 94
5.1 桥梁工程监理 94
5.2 混凝土质量监理 95
5.3 砂浆质量监理 96
5.4 钢筋混凝土质量监理 97
5.5 明挖基础监理 98
5.6 钻孔灌注桩质量监理 99
5.7 人工挖孔桩质量监理 100
5.8 钢筋砼承台、墩台、墩柱、盖梁、桥台监理 101
5.9 圬工砌体墩台质量监理 102
5.10 桥头回填、锥坡砌筑监理 103
5.11 装配式预制梁桥质量监理 104
5.14 预制梁安装质量监理 107
5.15 连续梁、T梁桥监理 108
第六章 附属设施及绿化监理工作程序与流程 109
6.1 附属工程监理 109
6.2 桥梁附属工程施工监理 110
6.3 绿化工程质量监理 111

第一卷
施工监理实施细则

许平南高速公路第二监理代表处 施工监理实施细则

第一章 总 则
1.1 目 的
为加强河南省许平南高速公路项目的工程质量、进度控制和工程费用的管理，提高工程的投资效益和社会效益，使施工监理工作任务明确，标准统一，程序合理，根据交通部“公路工程施工监理规范”(JTJ077-95)的规定，结合本工程的实际情况，制定本细则。
1.2 质量保证体系
本项目实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系。
1.3 施工监理原则
监理单位和监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针政策、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好施工监理工作。
1.4 监理依据
施工监理的依据，主要是国家有关法律和技术、经济法规、公路工程标准和规范以及施工合同文件、监理服务合同、业主的指令。监理工程师和承包人在工程实施过程中有关的会议记录、函电和其它文字记载以及监理工程师签认的所有图纸、监理工程师发出的所有指令也可作为监理依据。
1.5 监理目标
1.5.1 监理总目标
许平南高速公路监理工作的总目标是强化管理，使工程质量、进度和投资满足合同要求，工程建设达到质量优、投资省、效益高的目的。
1.5.2 工程质量目标
工程严格按施工承包合同、技术规范及经审批的设计文件施工，按交通部“公路工程质量检验评定标准”（JTJ071-98），工程质量须保证达到优良工程。
1.5.3 工程进度目标
以许平南高速公路工程施工承包合同的合同工期作为进度控制目标。
1.5.4 投资控制目标

以许平南高速公路工程施工承包合同的总价作为投资控制目标。

1.6 监理工程师的职业道德准则
监理工程师在施工监理过程中，应本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的精神并遵守以下职业准则：
1、公正、公平、信誉第一，为业主服务，在法律规定的范围内维护业主的利益。尽职、勤恳、兢兢业业地组织监理工作。
2、不在同一项目中既做监理又做承包人的商业咨询，不接受承包人的任何回扣、提成或其它间接报酬。
3、不泄露工程和业主的秘密，忠实履行职责，对业主负责。
4、当其认为正确的判断和建议被业主否决时，应向业主说明可能产生的后果。
5、当认为业主的意见或判断不可能成功时，应向业主提出劝告。
6、当证明监理的判断是错误时，要及时更正错误。
7、当监理工作涉及到业主和承包人双方合法权益时，应按照合同规定，在授权范围内实事求是地进行处理。

1.7 监理工程师须知
监理工程师在履行自己职责和权力时，应注意如下问题：
1、严格执行合同是监理工程师和全体监理人员的最基本准则；
2、监理人员应与承包人保持正常的工作关系，做好事前监理、事中监理及事后监理；
3、监理工程师在合同执行中要熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点，及时处理发生的问题；
4、监理人员不容许承包人发生不合格工程，但又不要轻意否定承包人在确保工程质量的前提下，通过技术手段获得利益的机会；
5、监理人员与承包人在对工程质量的判断发生分歧时，应以合同文件和检测、试验资料为依据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验随意作出决定；
6、监理工程师发现工程质量将受到危害时，应迅速地先通知承包人，然后采用劝告、提示的方法引导承包人进行纠正。如果承包人不听劝告继续施工时，必须果断地指令暂停施工，进行检查；
7、质量的优劣既要以试验和测量资料为依据，还应按规范要求对测量和试验资料进行综合评价才能做出结论；
8、监理工程师在计划监控中仅指出承包人进度滞后是不够的，还必须有充分的根据去论证并令承包人信服，促使承包人采取措施加快速度；
9、工程计量时，监理工程师应切记：“计量一切合同内合格的工程是承包人的职责，而复核这一工作则是监理人员的职责”；
10、监理工程师或监理员必须每周一次检查和记录承包人的人员变动和工地情况，以及材料和施工机械运转情况；
11、监理工程师在给承包人指令时一定要谨慎。非合同内的事项在未与业主、承包人协商前不要发出指令，因为承包人没有义务接受合同规定以外的其它指令；
12、监理工程师不能行使业主授权范围以外的任何权力；
13、每日作好监理日记，掌握工程动态。

第二章 施工监理机构与职责
2.1 监理机构
2.1.1 监理机构的组织原则
许平南高速公路的监理工作实行总监理工程师负责制，设监理代表处和高级驻地监理办二级监理组织。监理组织模式采用直线职能制，即在总监理工程师的领导下，形成一个高级驻地监理办初审、审查，监理代表处办职能部门审核、确定，总监理工程师审批的管理系统。按照本办法的职责范围行使监理工程师的职权。
2.1.2 监理代表处
许平南高速公路工程监理机构图见图1-1。
监理代表处设总监理工程师1名。
工程部、合同部、中心试验室等三个职能部门。
2.1.3 高级驻地监理办
按要求设高级驻地监理办，每个驻地办设高级驻地监理工程师１名，并根据各监理合同段的实际情况，配设足够数量的路基、路面、结构、测量、试验工程师和监理员，负责各合同段的现场监理工作。

4
许平南高速公路第二监理代表处 施工监理实施细则

图1-1 许平南高速公路第二监理代表处组织机构框图

总监理工程师

合 同 部
中心实验室
工程部

第7、8合同段
高级驻地监理办
第6合同段
高级驻地监理办
第5合同段
高级驻地监理办

2.1.4监理代表处的职责与分工
（一）监理代表处的主要职责
监理代表处严格履行监理服务合同，切实抓好“三大控制”，并把质量控制作为重中之重。
1、制定监理代表处的工作计划，组织计划的实施；
2、严格按照施工合同文件、技术规范及监理实施办法，对承包人工程质量进行有效控制；
3、审查承包人提供的总体施工组织设计；批准月进度计划；检查进度计划的实施情况，对于滞后于计划的工程要及时向业主报告，并督促承包人调整进度计划；
4、利用监理代表处自身的试验检测设备及试验人员对工程质量进行抽检，抽检频率不应少于规范规定的（或本办法规定的）检查频率；
5、配合业主和设计代表向承包人提供设计图纸和技术交底，及时完成现场交桩工作；
6、认真审查承包人的施工图纸，向承包人发出分部分项工程开工令；
7、审查承包人的管理人员、技术人员资质、仪器和机械设备；
8、及时审查承包人的中期计量文件；
9、严格按合同条款和本办法的规定，处理工程变更，切实控制工程投资；
10、严格按合同条款和本办法的规定，对发生的索赔、工期延误应及时提出处理意见，书面向业主报告；
11、主持每月的工地例会，整理会议记录，撰写会议纪要；
12、整理施工监理原始资料并及时归档，填写监理日志，定期向业主报告工地情况；
13、督促承包人按合同规定提供保护工程、环保方案及施工安全设施；
14、掌握工地动态，按时编写监理月报报业主；
15、参加交工验收，审查竣工图纸及竣工资料。
（二）监理代表处的分工
1、总监理工程师：负责组织、领导、协调监理处的全面工作，向业主负责；
2、路基路面监理工程师：负责分管合同段的路基、防护、排水、路面交通设施等工程的质量跟踪监理，质量验收等有关工作：
3、测量工程师：负责合同段的测量监理工作；
4、合同部长：负责利用计算机进行合同管理、计量、信息管理工作；
5、工程部长：负责指导、协调、检查、督促各专业监理工程师的监理工作，参与质量验收等工作；
6、试验监理工程师：负责合同段承包人的工程质量进行抽样检验和试验工作，配合专业工程师进行质量验收和质量检验，监督承包人的试验检测工作。

2.1.5监理代表处人员的职责
（一）总监理工程师的职责
1、 组织监理代表处人员完成监理代表处担负的各项工作；
2、主持监理代表处的监理业务工作，制定本监理代表处的监理计划；
3、全面熟悉合同条款、技术规范及设计图纸等合同文件，及时解决在合同履行过程中出现的问题；
4、主持审核承包人提交的施工设计详图；
5、审批承包人提交的分项工程开工申请报告，下达分项开工令；
6、审查承包人的施工进度计划，审批月进度计划；
7、巡视工地，检查合同段的施工质量，审定质量验收单、审签中间交工证书；
8、检查工程进度计划的落实情况，监督承包人的进度计划达到合同要求；

9、在业主授权的范围内，签署或签发返工令、停工令、复工令、退场令等监理指令；
10、审查承包人提交的中间计量申请表，延期和索赔报告及其它函件，按本办法有关规定报送工程质量监督部、业主；
11、审查承包人工程变更意向书，并提出意见；
12、审查合同履行中出现的分包问题；
13、主持工地会议，尽可能地及时解决施工中出现的各种问题；
14、协调与相邻合同段承包人之间的施工纠纷，协调承包人与地方之间的各种矛盾；
15、会同工作组组织工程的交工验收；
16、执行业主发出的监理业务指示，办理业主交办的其它监理工作；
（二）工程部部长的职责
1、在总监理工程师领导下，负责本合同段各单位元工程、分部、分项工程的现场质量监理，检查施工质量及施工进度。
2、指导专业监理工程师贯彻执行《技术规范》、《标准》和《规程》，并检查贯彻执行情况。
3、审查承包商的施工计划、施工组织设计和施工方案及工程变更方案等有关问题，提出审查意见。
4、审查承包商提交的施工详图设计，督促承包商及时收集、整理竣工图纸、资料。
5、解决和处理工程上存在的技术问题，处理设计图纸中重要遗漏、错误和含糊不清的问题。
6、督促和检查承包商建立健全质量保证体系。
7、按规定要求对工程质量进行抽检，签认工程质量检验表，协助总监理工程师审查中间交工证书和中间计量证书。
8、审核承包商工程款的计量申请。
9、审查工程设计变更意向书，协助总监代表根据工程实际发生工程增减数量三方联测进行确认。
10、协助处理承包商提出的有关索赔、延期及变更事宜。参加所辖合同段的交工验收工作。
11、完成总监理工程师交办的其它工作。
（三）计量工程师的职责
1、在总监理工程师的领导下，负责所辖合同段工程计量和结算工作，编写每月监理报告；
2、初审承包人提交的延期、索赔报告，提出索赔、延期的处理意见；
3、协助总监理工程师拟定向技术质量部、业主的报告，处理承包人来往函件；
4、督促承包人及时准确地呈报工程进度报表，监督承包人办理工程保险和合同担保等事宜；
5、负责收集汇总按规定应上报的各种记录、纪要和报告，经总监代表签发后上报；
6、负责往来文件管理，做好归档工作，所有计量支付、工程统计、各种报告、工程日志均应妥善保管，便于查阅，随时准备提供有关统计资料；
7、监督本驻地所属合同段的工程保险，风险发生时，协助业主和承包人做好向保险公司的索赔工作；
8、协助专业监理工程师审查施工计划；
9、完成总监理工程师交办的其它工作。
（四）中心试验室主任职责
在总监的领导下：
1、全面负责和领导中心试验室的各项工作；
2、配合驻地工程师监督、检查、指导各合同段的检测、试验工作，对检测、试验人员进行专业培训；
3、负责对承包人所提供的试验室，检测试验仪器、设备及人员检查验收；

4、负责建立健全检测、试验规程和制度、编订检测、试验表格；
5、配合驻地工程师检查、认证工地试验室及承包人的检测、试验是否合格，检查测试仪器设备精度，审查承包人的检测试验频率和测试结果，对其检测、试验结果行使最终认证与否决权；
6、对已竣工单项工程做出检测评定；
7、检查承包人主要材料来源；
8、配合驻地监理工程师审查承包人的测试资料、原始记录和报表；
9、配合工程部对工程事故进行调查分析；
10、组织阶段性检查总结和经验交流，负责检测、试验程序、图表的修改和完善；
11、完成总监理工程师及工程部指定或委派的各项工作。

（五）高级驻地监理工程师职责

1、驻地工程师对总监代表负责，全面负责和领导本合同段的监理工作；
2、对合同段文件中出现的问题和异议提出解释和修正意见并报总监代表处；
3、详审承包商的施工组织设计，施工方案和施工工艺，提出审查意见报总监理工程师批准；
4、核实承包商主要管理人员和技术人员组成，核实并随时监督承包商以上人员及劳动力进场和在场情况；
5、 核实承包商施工机械，并随时监督承包商机械进场情况和完好率；
6、 核实承包商开工准备，审批承包商施工图，签批分项工程开工申请报告；
7、签发中间交工证书，核实并签认中间计量证书，提出付款证书；
8、尽可能地防止索赔，对发生的索赔、工期延误、争端等问题及时做出反应，同时上报监理代表处，并收集和提供所有相关资料，提出处理意见；
9、 对所有工程变更及时呈报监理代表处，提供所需资料，提出处理建议；
10、监督承包商的施工管理和施工安全，控制和评价工程质量和工程进度，及时向监理代表处汇报有关情况；
11、审查承包商材料来源和进场材料；
12、对工程质量事故及时做出反应，并协助总监妥善处理；
13、下令使用计日工，同时上报总监代表处备案（事先经监理代表处同意）；
14、执行监理代表处的一切业务指示。
（六）专业(路基、路面、结构)工程师的职责
1、在驻地监理工程师领导下，负责合同段各单位元工程、分部、分项工程的现场质量监理、检查施工质量及施工进度；
2、熟悉合同文件、规范、图纸和工程量清单，在施工过程中，对工程质量进度进行全面控制，参与工程计量；
3、初审承包人提交的施工详图设计，督促承包人及时办理竣工图纸、资料；
4、初审承包人的施工计划、施工组织设计和施工方案，提出审查意见，供总监理工程师审批时参考，并对计划的执行情况 进行检查与监督，随时掌握现场工、料、机械动态和工程进展情况；
5、按规定要求对工程质量进行抽检，签认工程质量检验表，协助总监理工程师审查中间交工证书和中间计量证书；
6、对承包人的不合格施工人员、试验人员有要求撤换的权利；
7、审核承包人的各种监理报表，签认工程质量检验报表；
8、协助合同工程师对有关索赔、延期及变更提出处理意见；
9、参加所管合同段的交工验收工作；

10、完成驻地监理工程师交办的其它工作。
（七）测量工程师的职责
1、在驻地高监的领导下，负责合同段的测量监理工作；
2、严格按规范要求的精度监督承包人放线、放样，审批承包人测量内外业成果，复测承包人水准点、道路、桥梁控制线及各类构造物的基底标高、控制轴线等；
3、负责检查承包人对水准点及其它控制点的护桩情况，注意不受损坏，有变更时需要在图上说明；
4、检查和监督承包人的测量放样工作，按规定进行抽检，认真审核后签认；
5、审查承包人的检测申请，经现场检测，符合规范要求的予以签认，对不合格的及时通知承包人及有关人员
6、协助专业工程师做好工程的计量工作；
7、督促和检查承包人定期标定测量仪器；
8、完成驻地高监和总监理工程师交办的其它工作。
（八）监理员的职责
1、监理员必须对各施工工序进行现场旁站，对关键工序、隐蔽工程进行全过程旁站，坚守岗位，严格监理。
2、监理员必须严格要求承包人按图纸，按施工技术规范及有关专业监理工程师的指示进行施工，对现场的违规施工行为要及时制止。
3、做好监理日记逐日详细记录工地的情况，包括承包人工作及闲置的机械、人员情况、工作内容、工地发生的情况及处理办法、材料进场情况及下达的工作指令等。

4、监督承包人的自检取样，对承包人的自检试验进行旁站，保证自检结果的真实性；配合试验监理工程师进行抽检。
5、配合测量监理工程师进行放样抽检工作，参与工程计量的联测工作，但不得独立签认变更增加的工程量。
6、及时向专业工程师、总监理工程师汇报工地的质量状况及工程进度情况。
7、及时督促承包人按图纸、规范及合同正常，安全生产。
8、督促承包人做好工地施工管理，做到文明施工。

第三章 施工准备阶段的监理
3.1 施工监理工作准备
3.1.1 驻地监理人员及设备的进场：在施工监理合同签订之日起，开展监理准备工作。
3.1.2 建立完善的监理组织体系，向业主提交组织机构框图，并与业主及承包人建立正常的工作渠道。
3.1.3 熟悉合同文件：全面熟悉合同文件，如发现有差错、遗漏或含糊不清等问题应查证清楚，提出合理的处理建议，上报总监办决定。
3.1.4 现场复查：对设计图纸和定线资料进行必要的核对，纠正错误，补充遗漏，对于发现的重大错误、漏项或局部方案性问题，提出资料，上报业主相关部门。
3.1.5 对施工现场及水系进行调查，调查重点为设计阶段尚未发现并在图纸上尚未示明的地上、地下结构物；工程占地范围内尚未拆迁的建筑物及其障碍物；施工前不能按时交工的工程占地及有争议的工程占地；施工中可能危及安全或造成损坏的房屋及其设施；可能危及工程安全的自然灾害及地质病害，取土、弃土场、料场及排水构造物的合理性等。根据调查结果提出处理建议。
3.1.6 依据本细则的规定，对质量、进度、投资控制、合同管理的各种记录、报表、证书及图式交承包人制备，供监理工程师和承包人使用。
3.2 施工准备阶段的主要监理工作
3.2.1 召开第一次工地会议
由总监理工程师主持召开所辖合同段第一次工地会议，业主、承包人参加会议，目的在于总监理工程师下达工程开工令之前对承包人的各项准备工作进行全面检查，确保工程实施有一个良好的开端。会议由总监理工程师指定人员做好记录，会后整理出会议记录。由各方代表签名。会议记录具有约束作用，会议中决定执行的有关问题，均应按合同规定的程序办理必要的手续。
3.2.2 审核承包人的施工组织设计
承包人在收到合同段开工通知书28天内，应向监理处提交实施性总体施工组织设计，监理处对承包人的施工组织设计进行审核，并提出审核意见，承包人应根据监理处的审核意见进行修订补充。
总体施工组织设计的内容包括：
1) 工程概况；
2) 总体施工组织部署；
3) 总体施工方案；
4) 总体施工进度计划（附横道图、网络图等）；
5) 人员与机械设备进场计划图（表）；
6) 施工场地总布置图；

7) 施工准备说明；
8) 质量保证体系、安全及环保措施；
9) 重点单项工程的施工方法及措施；
10）资金使用计划（用柱状图）和月进度现金流量表。

审核的重点为：
（一） 总体施工方案及重点单项工程施工方案是否先进合理；
（二） 总体进度计划是否正确合理，是否有充分依据和可靠保证；
（三） 技术人员和机械设备的配备及进场计划是否能满足各阶段施工的需要；
（四） 承包人质量保证体系是否满足要求；
（五） 承包人的安全保证措施是否满足要求；
监理代表处审核同意后，报业主审批。经业主批准的施工组织设计作为合同的补充，对承包人具有约束力。
3.2.3 实地检查承包人的开工准备情况
（一） 驻地建设及人员到位情况
1、人员：按合同文件要求检查。
2、驻地建设：住宿与办公分开，试验室面积不少于合同规定面积，计算机联网的软硬件配备
（二）机械设备的到位情况
1、 进场机械设备（包括计划进场的机械设备）的数量、型号、规格、生产能力及完好率与合同要求所填列的是否符合，是否与施工组织设计一致。
2、 各种施工机械设备的配套是否满足施工技术要求。
3、 各种施工机械设备的进场及周转计划与工程进度计划（尤其是网络计划中的关键线路）的适应性。
4、 数量不足或不配套的施工机械设备，应要求承包人限期补足进场；检验不合格的机械设备，限期撤离工地；承包人要求替代或更换的施工机械设备，应事先得到监理工程师的同意。
5、已运入现场并经监理工程师审查的施工机械设备未经监理工程师同意不得运离现场。
（三）承包人的质量保证体系落实情况
1、承包人必须有一名经监理工程师批准的、能胜任的工程技术人员，专门负责质量保证和自检工作。
2、承包人必须有自己的质量保证体系，包括试验及测量等，有固定的技术人员和必要的试验检验设备。
3、有完善的责任制。
（四）检验承包人的进场材料
检查进场材料的质量、规格、数量是否满足要求。
（五） 审查承包人标准试验
申请单项开工的工程，必须完成有关的标准试验，并得到监理工程师的复核批准。
3.2.4 发布开工令
监理工程师在收到承包人上报合同段开工申请单14天内向承包人发出开工令并报业主备案。如无特殊原因，开工令发出的日期不应提前或推后。
3.2.5 交桩

1设计单位会同业主向监理代表处现场交桩，移交有关工程测量资料，监理代表处应进行复测。
2、监理代表处向承包人现场交桩及移交有关工程测量资料，承包人应进行复测工作，在测量复核过程中，应补设和固定永久性标志，并将复测结果报监理代表处审查。
在设计交桩中的下列情况，应由设计单位负责补测，并向承包人实地提交补测后的
桩位元及有关工程测量资料：
　（１）导线点连续丢失损坏二个以上；
　（２）水准点连续丢失超过1公里；
　（３）互通控制桩丢失损坏；
　（４）大桥桥位元控制桩丢失损坏。
3、监理工程师应对承包人加密控制点，进行现场检查并复核认定，并将结果上报业主。
4、监理工程师审核承包人对所有测量控制点进行保护的方案，并检查是否对其进行了有效的保护，直至交工验收结束。
交桩程序见图3-1。
3.2.6 设计交底
工程正式开工后，业主应尽快组织设计单位向监理代表处和承包人作设计交底，就设计的技术要点、施工中应注意的事项及其它有关问题作充分说明。
3.2.7 验收承包人测定的地面线
监理工程师可要求承包人对全部工程或开工段落的原始地面线进行实际测定，并对测定工作进行检查验收，以作为路基横断面施工图和土石方工程计量的依据。在监理工程师与承包人对某一地面线未共同确定前，承包人不得破坏原地面；
（一） 承包人的测定工作应在原始地面线未被施工扰动以前进行；测定所使用的仪器精度及操作方法应符合勘测设计要求与规定。
（二） 监理工程师的检查与复核测量，可随承包人的测量同步进行或平行进行。复测频率应能判定承包人测定结果是否真实可靠。
（三） 监理工程师应对承包人旨在影响土石方工程数量的任何纵向加桩及横向测点的不合理性加以纠正，使纵向的加桩联机和横向的测点联机与实际地面线相符合。
（四） 监理工程师应要求承包人根据施工合同文件中标准横断面图、纵断面图及实际测定的地面线资料，提交用于施工放样的横断面施工图，和用于确定实际土石方工程数量的土石方计算表，以供业主工程管理部审核。
（六） 对于业主已经移交了工程场地占用权，但承包人尚不施工或尚未测定的施工段落，监理工程师应要求承包人对工程场地的地面线进行有效的保护，不得随意开挖或倾倒垃圾，由于承包人保护不力而增加的工程数量和工程费用由承包人负担。

设计单位元会同工程部
向监理代表处现场交桩 设计单位补测

监理代表处

不合格
复测、复核

合格

监理代表处向承包人
现场交桩

承包人

复测、复核

不合格

合格

完成交桩

图 3-1 交桩程序
3.2.8 审批承包人提交的施工详图
在各项工程开工之前，监理工程师对承包人依据合同规定完成并提交的各种施工详图（如涵洞施工图、挡墙施工图、模板支架图、基坑开挖图及围堰图等）进行审核批准，审批的各种程序如下：
1、监理工程师出具定位、定型清单；
2、承包人出具详细施工图，报告监理工程师；
3、监理工程师现场核对，补充调查，必要时进行补充测量；
4、修改后签字批准。所有图纸、图幅按照统一规定，图签统一。施工中若发生局部修改，最终的图纸应与实际一致，图签上注明“修改”字样。

第四章 工程进度监理
4.1 工程开工
4.1.1 各合同段开工程序
　　１、签发合同后，经业主的同意，通过监理工程师向承包人下达“开工令通知书”。监理代表处对具备开工条件的单位签发“开工令”。抄送业主各部门及高级驻地监理办；
２、承包人签收开工令；

详见合同段开工程序框图（图4-1）所示

承包人收到业主合同段通知书

承包人上报监理代表处合同段开工申请单

总监理工程师在取得业主同意
下开工令 　　 后向承包人下达《开工令》

承包人收到开工令　　　

开工准备(承包人)

承包人正式开工

图4-1 各合同段开工程序

4.1.2 单位(分项)工程开工程序
1、承包人在进行各单位(分项)工程施工之前14天，向监理代表处提交《工程分项开工申请批复单》，开工申请应列明开工的工程名称、位置、申请开工时间和施工准备情况等，并应提供相应的施工技术文件、施工图等供审查。
2、监理代表处审核承包人的单位(分项)工程开工申请，应检查申请开工的单位（分项）工程设计图纸是否齐备、征地拆迁、三大材料的供应是否落实解决，标准试验是否正确，定线放样是否准确，施工准备工作是否完成，判定开工条件是否具备。

3、如果开工条件具备，总监理工程师签发“工程分项开工申请批复单”，并抄报工程管理部、计划合约部一式一份。如果开工条件不具备，针对问题的性质责成有关部门抓紧解决，在不影响整体工程进度的情况下，总监理工程师可通知承包人调整分项工程开工顺序。
4、承包人接到高级驻地调整分项工程开工顺序的通知后，