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矿建安全监理方案

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2020年4月19日
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山西汾西正文煤业有限责任
公司矿井兼并重组整合项目

安全监理方案

编制：刘玉和
审核：

山西省煤炭建设监理咨
询公司第八十四监理部
12月

目 录

一、工程概况

二、安全监理依据及控制点

三、安全监理的工作内容

四、安全监理手段

五、安全监理措施

附 1：安全监理控制要点

附 2：监理部矿建人员安全责任制

一，工程概况
1、项目背景及隶属关系
为加快推进煤矿企业兼并重组整合,淘汰落后产能，推进煤炭工业转型发展、安全发展，依据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件晋煤重组办发[ ]6号文“关于汾西正城煤业两处矿井重组整合方案的批复”和孝煤整合字[ ]11号“关于对山西汾西正城煤业有限公司矿井实行分区开采、实现偏城村整体搬迁项目顺利完成、确保农村稳定的报告”以山西焦煤集团为主体企业对山西汾西矿业集团有限责任公司新阳煤矿(国有矿)部分及山西汾西矿业集团水峪(新峪)煤矿有限责任公司(国有矿)部分进行兼并重组整合。 1月18日，山西省工商行政管理局以（晋）登记内名预核字［ ］第007015号企业名称预先核准通知书核准为山西汾西正文煤业有限责任公司。 3月11日山西省国土资源厅为该矿换发采矿许可证 (证号为C140000 0312 8175)，批准开采1-11号煤层，井田面积6.9764km2，生产规模90万t/a，服务年限23.32a。
2、井田自然条件
(1),交通位置：山西汾西正文煤业有限责任公司位于山西省孝义市西13km处兑镇镇水峪、偏店村一带，行政区划隶属于孝义市兑镇镇，地理坐标为：
东经：111°36′48″-111°38′35″，北纬37°02′50″-37°05′15″。
S321省道和南同蒲铁路介休～阳泉曲支线从井田中部穿过，距兑镇火车站1km，交通极为便利。
(2),地形地貌：井田位于吕梁山中段之东麓，地形地貌属黄土高原低山丘陵区，由黄土脊、峁和（东西向、北东-南西向）大型冲沟相间组成。大型山脊、梁峁延展方向多为北东向，脊峁部多为黄土和红土覆盖，地势较为平坦，沟谷为北东向或南东-北西向，大多地势陡峻，谷底多有基岩出露和冲积物堆积。井田内地势陡峻极为复杂，最高点位于井田西北关道垴梁，标高为1048.4m，最低点位于井田东部兑镇沟中，标高为833.6m，相对高差为214.8m。
(3),水文：本区属黄河流域汾河水系。井田中部有兑镇河流过，为季节性河流，平时为干谷，雨季水量聚增，形成洪水激流，汇入井田东部张家庄水库，最后经文峪河进入汾河。
(4),气象及地震情况：本区属暖温带大陆季风型气候，四季分明，温差较大，雨量集中。春秋干燥，风沙较大，夏季酷热多雨，冬季寒冷干燥。根据历年气象计录资料：日平均气温7-8月最高，极端最高气温达40℃，12月下旬至次年1月最低，为-23.1℃，年平均气温10.2℃。平均年降水量456.6mm左右，最大年降水量671.81mm，最小降水量373.2mm，降水多集中在7、8、9月份；平均年蒸发量1870.2mm左右。11月15日前后开始结冰，次年3月初解冻，最大冻土深度830mm，无霜期180天左右，最大积雪厚度18cm。平均风速2.1m/s，最大风速18.7m/s。
本区位于山西省临汾～原平强震带，在霍州、洪洞一带发生5级以上地震多起。1979年介休地震，本区亦有较强震感。
据中华人民共和国标准GB50011- 《建筑抗震设计规范》，本区抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g。
3、井田内小窑情况：井田内及周围前后有13个小煤窑，现均已按照相关政策实施关闭。
4、矿井四邻关系：兼并重组后，矿井北与山西汾西新阳煤业有限责任公司相邻，东与山西汾西正城煤业有限责任公司相邻，西北、西、西南与山西汾西新峪煤业有限责任公司相邻，南与山西汾西正旺煤业有限责任公司、山西汾西正令煤业有限责任公司相邻。
5、地质构造：井田位于吕梁山复背斜东翼，总体形态为一轴向北东的向斜构造（S2），在此基础上发育次一级的褶曲构造，地层倾角2°-8°。井田西部发育二条正断层和一条逆断层，井田东部边界处有偏店大断层。井田西部井巷揭露三个陷落柱，未见岩浆岩侵入现象。
6、矿井瓦斯、煤尘爆炸危险性及煤自燃倾向性
(1),瓦斯：根据山西省煤炭工业局晋煤安发[ ]1119号文，该矿井鉴定为低瓦斯矿井。
(2),煤尘爆炸危险性：根据山西省煤炭地质研究所提供的各煤层煤尘爆炸试验结果表明2、9、10＋11号煤层煤尘具有爆炸性。
(3),煤自然倾向性：山西省煤炭地质研究所提供的各煤层自燃倾向性试验结果表明，2、9、10＋11号煤层自燃倾向定为I级，属容易自燃煤层。
7、地温、地压：井田内属地温正常区，平均地温梯度2.69℃/100m，井下的一般温度为17℃～19℃。
根据区域资料，本区属地压正常区。井下未发生过冲击地压现象。
8、矿井水害因素
(1),地表水对矿井开采的影响：井田内无常年性流水，在井田中部兑镇河，旱季干涸，雨季有少量流水，遇暴雨常发洪水，雨后很快水退，水流向北东汇入汾河。
区内地下水的补给来源主要是大气降水。经实地勘查，井田内现无生产井口，原各小窑井口均已填埋封堵，新井口现未施工，其位置高于当地最高洪水位，矿井不会受到洪水威胁。
(2),构造对矿井充水的作用和影响：井田总体为一宽缓的向斜构造，地下水易于向向斜轴部中部集中。井田发育三条正断层和一条逆断层，F1、F2、F3落差小于4m，经井下巷道揭露，未发现该三条断层导水，F4断层位于井田东部边界外，经小窑揭露未发现该断层导水，因此，构造一般不会对井田水文地质条件造成影响。
(3),本井田采空区积水：2号煤层有7处采空积水，总积水量102233m3；9号煤层有1处采空积水，总积水量7838m3；1011号煤层有6处采空积水，总积水量87430m3。
(4),奥陶系含水层对矿井的充水作用：井田内奥灰岩溶裂隙水位标高为为565.00～566.50m，太原组最下部10+11号煤层最低底板标高为650m，高于奥灰水位，奥灰水对井田煤层开采无影响。
9、 工程建设项目用地、工期与投资
(1),工程建设项目用地面积13.69ha。
(2),矿井建设总工期为18个月，其中准备工期为2个月。
(3),项目建设总投资67026.17万元，其中巷道工程投资11372.17万元，土建工程总投资6395.88万元，工程建设其它费用投资为7244.36万元。
10、 井田开拓方式及井筒
(1),井田开拓方式为斜井开拓
(2),矿井共布置3个井筒，2斜1竖。即：主斜井、副斜井、回风立井。
11、 山西汾西正文煤业矿井兼并重组整合项目工程监理单位工程（或环节）
(1),井巷工程：井筒、井底车场巷道及硐室、主要运输道及回风道、排水及供电系统。
(2),土建工程：提升、通风、压风系统；地面生产系统；安全技术及监控系统；供电系统；地面运输系统；室外给排水系统；辅助厂房及仓库；行政福利设施；场地设施；坏境保护及“三废”处理。
(3),安装工程：井筒；主要运输道及回风道；采区、提升、排水、通风、压风系统；安全技术及监控系统；通讯调度和计算机中心；供电系统；室外给排水及供热；坏境保护及“三废”处理。

二、安全监理依据及控制重点：
监理安全控制工作主要是控制施工人员的不安全行为，控制物的不安全状态，督促施工单位做好作业环境的防护工作，审查水文地址资料和“一通三防”的有效防护措施，其具体工作有：
1、贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准及规定。
2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，检查责任制的建立健全和考核、经济承包合同或协议中安全生产指标、各工程安全技术操作规程、专(兼)职安全员设置；
3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。 监理工程师论坛
4、审查施工方案或施工组织设计中有否保证工程质量和安全的具体措施，使之符合安全施工的要求，并督促其实施；核查施工组织设计和专项施工方案的种类和编审手续，安全措施合理科学性；
5、检查并督促施工单位，按照煤矿施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、安全隐患部位的安全防护措施。
6、定期检查工程安全技术交底的涉及面、针对性及履行签字手续情况；检查施工单位安全检查制度、检查记录、整改情况：检查施工单位安全教育制度，新工人三级教育和变换工程教育的内容、时间等；检查从事特种作业人员的培训持证上岗情况；对不安全因素，及时督促施工单位整改。
7、监督检查施工现场的三条生命线的设置、放炮管理、高温防护、一通三防及巷道支护质量等项工作。
8、不定期组织安全综合检查，按《煤矿安全规程》《作业规程》、《煤矿安全监察条理》等有关规定)进行评价，提出处理意见并限期整改。
9、发现违章冒险作业的要责令其停止施工，发现隐患的要责令其停工整改。

三、安全监理的工作内容
1、检查施工单位安全生产管理职责；检查施工单位工程项目部安全管理组织结构图；检查施工单位安全保证体系要素、职能分配表；检查施工单位项目人员的安全生产岗位责任制；施工单位保证体系要素及职能分配表。
2、查施工单位安全生产保证体系文件。该文件包括：安全生产保证体系程序文件、施工安全各项目管理制度、经济承包责任制；要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录，检查施工单位内部安全生产保证体系审核记录；
3、审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位；
4、强化各区队安全管理，检查施工项目部对各区队的安全管理；
5、检查施工单位安全技术交底、井下烧焊及爆破物品审批。检查交底井下烧焊及爆破物品审批目录、记录说明和施工现场的消防器材的配备情况。检查火药收发、存放记录；对作业人员按工种进行安全操作规程交底：施工作业过程中的分部、分项安全技术交底；安全防护设施交接验收记录。检查物料的安全许可证，检查施工地点的安全防护设施及质量验收记录；
6、督促和检查施工单位安检部门对安全施工的内部检查。检查施工单位安全检查员上岗情况、特殊工种培训上岗情况、施工现场隐患排查及处理整改情况、过断层破碎带加强的支护情况、由于地压顶板开裂、地鼓的及时处理情况、提升运输及设备固定的安全检查情况、迎头支护质量、按程序施工以及“三违”等情况的检查处理，并对安全检查、隐患排查处理整改的情况进行记录；
7、检查施工单位事故隐患控制；检查事故隐患排查记录：事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表；
8、检查施工单位安全教育和培训；检查安全教育和培训目录及记录说明；新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录；
9、抽查施工单位生产会、班前会安全活动记录。检查施工单位安检员、区队安全网员及特种作业人员名册，持证人员的证件。
四、安全监理手段
1、开工前，项目监理部针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。
2、项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责。
3、审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工。
4、对在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改：
5、监理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对各迎头及井下所有部位安全进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息进行处理。
6、经过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题。
7、及时多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息。
8、建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。
9、制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。
五、安全监理措施
l、项目监理部根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。
2、召开施工监理双方参加(邀请业主参加)安全专题协调会，以高标准，严要求为方针，制定安全管理奖罚机制。
3、把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不合要求的不予签认。
4、监理经过巡查、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知施工单位整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况。
5、督促施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要交监理、业主备案。
6、要求施工单位针对矿建工程特点，制定施工提升运输、顶板围岩管理、支护质量、防爆物品管理、防高温及“一通三防”等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。

山西省煤炭建设监理咨询公司

12 月 25 日

附1：
安全监理控制要点

内 容
监 理 督 促 检 查 内 容
安全管 理
现场安全首先应建立总包单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立现场安全检查的专职岗位及人员。监理方将督促检查施工单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育，安全技术交底、安全隐患排查、安全标志、行走路线和“安全第一，生产第二”的生产方针落实情况，做好“一通三防”工作，杜绝重大事故发生，实现矿井安全生产目标。
防 水
做到“有疑必探、先探后掘、不探不掘”的探防水原则，指定专门的防治水措施，施工中发现透水预兆立即停止作业按照避水路线撤离施工现场
防 火
杜绝使用不合格爆破材料，按要求进行爆破作业，使用合格防爆设备，灭火配备设备等真正做到防患于未燃
防有害气体
每班对风筒和风机进行检测，审查停风措施。检查迎头瓦斯断电仪和便携检测仪器的悬挂情况和瓦检员的上岗和记录情况。
支护质量
符合施工作业措施要求，严禁空顶、空帮作业。锚索距迎头不的超过措施要求。初喷、复喷达到设计要求，锚杆、锚索支护质量必须达到质量标准。前探支护必须按要求使用。
煤 仓
施工工作台搭设要坚固施工人员到工作面必须使用安全带。溜煤孔空铁篦必须加固，仓口杂物必须清理干净。
提升运输
提升装置安全保护装置是否齐全可靠，提升钢丝绳是否符合《煤矿安全规定》，是否执行“一坡三挡”和“行车不行人”制度，矿车间连接是否使用不能自行脱落的装置，并加保险绳。
爆破作业
爆破物品按要求进行存放、发放、运输，严格执行“一炮三检”、“三人连锁”的放炮制度和瞎炮的妥善处理。
附2：
监理部矿建人员安全责任制

一、 执行上级质量方针政策和法规，贯彻上级核发的技术标准规范、规程及各项技术安全管理制度。在公司总监的领导下负责本专业的安全管理工作。
二、 坚持依法、科学、公正的管理。及时了解掌握先进技术经验，督促施工单位搞好文明施工，确保安全生产。
三、 认真贯彻执行三标准的施工组织设计，严格认真要求施工项目部一工程一措施，并做好施工前的措施技术交底，完善必要的牌版图表。
四、 深入现场检查安全生产情况，及时制止纠正违章行为，发现问题及时督促整改处理，重大隐患及时汇报。
五、 按时参加安全学习，检查和工程验收，并认真做好记录，确保资料的准确完整。及时收集、整理施工过程中的技术、地质等各中资料，做好矿井移交、认证的各项准备工作。