白云纸厂招标议标(比价)管理办法.doc

招、议标(比价)管理办法
为实施科学管理，强化和完善招、议标程序，降低采购成本，提高效益，现依据公正、透明的原则，制订本办法。
第一条：公司企管部负责组织和规范采购的招、议标管理，具体负责招、议标的组织和价格的日常管理。
第二条：为保证招、议标的公正性，对每次采购招、议标评审参加人员，将由企管部根据所采购物资的类别、服务项目等其它要求，临时组织评审组。评审组由技术部门、招议标负责部门、使用部门等人员构成。
第三条：采购方式的分类
1．招标、议标：在市场调查的基础上招集三家以上供货商参与招标、议标，通过资质审查和评标，选择确定合适的供应商。供应商和价格的选择由采购部门和招议标管理部门负责。
供应商必须具备下列条件：营业执照、规模、业绩、资质证明，并具备产品质优价廉，有良好的售后服务，有较好的企业信誉度，能开具增值税发票，具有一定的经济实力，必须是一般纳税人等条件。
2．比价：参考市场行情及过去采购记录或厂商提供的资料，采取多种方式进行询价，最后通过对精选的三家以上的厂商进行比价，确定合适的供应商。选择供应商的原则和供应商必须具备的条件同“采购方式的分类（1）”。
3．对备品备件、低值易耗品、电器电料、办公用品、零星劳保用品、电脑及耗材、车辆维修等物资和服务，可选择一至两家专业供货商，选择办法按“采购方式的分类（2）”执行。
第四条：采购作业方式
1．原辅材料、燃料采购方式。
（1）招标、议标采购的物资：
烧碱、液氯、硫酸铝、聚丙烯酰胺、分散松香胶、淀粉、蒸煮助剂。煤、浆板、轻质碳酸钙、荧光增白剂、中性施胶剂、滑石粉、毛毯、聚脂网、显白剂、石灰、夹板等。
（2）比价采购物资：
磷酸二氢钠、引纸绳、尿素、重柴油、农膜、聚合氯化铝、过氧化氢。
磷酸三钠、消泡剂、抗水剂、防腐杀菌剂、铁丝、钢带等。
（3）麦草收购采取长期联合用户与个体户相结合的办法，价格随行就市。
2．备品备件、五金工具、低值易耗品、润滑油类、外协件以及电器电料、仪器仪表等物资采购方式的设定。
（1）招标、议标采购的物资：
一次性采购量较大或经常性使用的备品备件、润滑油类、外协件、电器电料、仪器仪表五金工具、低值易耗、轴承类、传动件、电料等。
（2）零星备品备件、润滑油、电器电料、仪器仪表、五金工具、低值易耗品、电脑及零配件等固定供应商的选择，必须采取议标方式进行。
（3）比价采购的物资：数量极少的急件、零星采购的物资。
3．办公用品采购方式的设定
一般办公用品实行批量采购，一季度一次，采用比价采购作业方式。
批量大的大件办公用品、产品合格证、标签、表格、记录等的印刷采取议标方式。
办公用品供应商的选择按照备品备件等物资采购方式规定执行。
4．劳保用品采购方式的设定。
（1）招标、议标：工作服类。
（2）议标：工作服类外的其它劳保用品。
（3）比价：零星、极为特殊的劳保用品。
（4）劳保用品供应商的选择按备品备件等物资的采购方式规定执行。
5．消防器材采购方式：招标、仪标采购。
6．化验仪器、化验药品采购方式：比价采购。
第五条：各采购部门必须将所负责采购物资的类别、供应商规模、价格、地址及电话制表送企管部；各采购部门采购物资时，必须提出采购申请（附件1）送企管部。
第六条：企管部按照本办法第三、四、五条规定，对各类常用物资可根据供应评价报告和实际执行情况及采购申请，定期或不定期将需采购的物资和供货商的选择，以采购通知单（附件2）的形式通知采购部门。采购通知单要有技术要求，具体技术要求由技术部或相关部门提出。
第七条：对一些临时性批量采购的物资，经公司总经理批准，实施采购时，须由采购部门向企管部提出采购申请，企管部依据本办法确定采购方式和程序要求，向采购部门下达采购通知单。
第八条：对生产经营所需的急件，由相关部门提出申请，经总经理批准后交采购部门购买。
第九条：对备品备件、外协件、电器电料、仪器仪表、电脑及耗材、润滑油、劳保、低值易耗品、印刷品、办公用品、车辆维修等供应商或服务商的选择，公司将按照议标（比价）方式在2004年二季度前统一进行公开选择，以后每半年按照本办法规定议标（比价）一次，以进一步压缩此部分物资的采购成本。
第十条：物资采购部门在接到采购通知单后，按照选择供货商的条件和技术要求，进行市场调查，搜集供应商信息，具体按本办法“物资采购方式分类”要求执行。
第十一条：采购部门搜集的供应商信息（每种物资必须在三家以上），须在一周内送企管部，企管部和采购部门\技术部门依据本办法规定的选择供应商的条件共同初审，确定参加招、议标供应商名单，标书的商务部分由采购部门提供,技术部分有技术部门提供,由企管部编制标书.
第十二条：供货商家（投标单位）应按照公司招、议标要求三日内向企管部提供招、议标文件和相关资料。
第十三条：参加投标单位的投标文件必须书写清楚，在规定期限内投送到公司企管部，超过截止日期投标者无效，投标文件的内容要求如下：
1、企业的规模、性质、营业执照、经营业绩、有关资质证明等。
2、产品质量、技术、价格、服务等。
第十四条：公司企管部在收到投标资料三日内组织评审组，评审组成员按照《招议标（比价）评分办法》（见附件3），对投标单位进行打分，填写在《招议标（比价）评分表》（见附件4）中，由企管部汇总各投标单位得分，按得分高低向总经理推荐2—3名投标单位（个人），写出招、议标评审报告，报总经理审批。原则上质量符合要求,价格最低者中标.
第十五条：评审结论经总经理审批后，由企管部通知采购部门编制供货合同，供货合同由企管部组织评审后签订，合同的签订按合同管理规定执行，签订后的合同送企管部留存一份合同复印件备查。
第十六条：物资采购部门应严格监督供货商按照合同条款履约，每月28日前，各采购部门将各供应商合同履约、服务、价格等情况以书面形式写出供应商评价报告送企管部。
第十七条：采购部门在办理物资结算手续时，所有招、议标物资的结算应由企管部按照合同严格审核，杜绝价格、服务等不按合同执行的情况发生。否则，企管部不予签字，财务部不予办理结算手续。
第十八条：企管部对物资采购部门合同的履约情况进行日常监督检查，每季度向总经理汇报一次物资采购合同的执行情况，并依据各供应商的合同执行情况，将供应商划分为A、B、C三类进行管理。A类为质量优、供货及时、服务好、价格低、能完全履行合同的；B类为能基本按合同条款履行，价格适中，按规定条款提供服务；C类为不能按合同条款履约，且价格偏高，服务较差，供货不及时。划A类供应商的可作为长期合作伙伴，对B类供应商在下期确定供应商时优先考虑，对C类供应商一律予以淘汰。
第十九条：企管部在对招、议标实行日常规范管理的同时，应加强价格管理，定期或不定期通过报刊、网络、电话、走访等形式收集调查各种物资的价格，若遇价格变动，及时通知采购部门快速反应，降低采购成本，并做好记录。同时，采购部门也要对负责的物资进行不定期市场调查及价格变动情况，要求每月全面调查一次，将调查结果在次月3日前送企管部，并做好调查记录。
第二十条：自本办法下发之日起，企管部对每一次招、议标的实施，要按物资类别分别建立招、议标档案，并妥善保管。本办法下发前的物资招议标档案，由各采购单位负责按本办法和质量体系程序文件要求补充完整，于6月5日前汇总企管部。
第二十一条：对于老供方，每半年根据供货业绩，组织相关部门依据《合格供方评定办法》（见附件5）进行评价，并填写《合格供方评定表》（见附件6），合格者继续列入《合格供方名单》（见附件7），不合格者取消其供货资格。
第二十二条：本办法下发后，原《物资招、议标（比价）采购管理办法》即行废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 驻马店市白云纸业有限公司
二OO四年四月

附件： 1、采购申请
2、采购通知单
3、招议标（比价）评分办法
4、招议标（比价）评分表
5、合格供方评定办法
6、合格供方评定表
7、合格供方名单

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附件1：
　　　采 购 申 请（一式两份）

企管部：
我部因_________________________________________________需采购______________物资，请确定采购方式和采购程序，并下达采购通知单。

附：物资采购计划审批件

部门经理：
年 月 日

附件2：
　　采购通知单（一式两份）

___________部：
依据公司“招、议标（比价）管理办法”之规定，现对_____________实行________形式采购，请你部按招、议标规定搜集供应商及价格等信息，并在一周内送企管部。

部门经理：
年 月 日

附件3： 　　　　　　　　　　　　招议标（比价）评分办法
一、资信评价（10分）
1、投标单位（个人）营业执照、资质证明、具有较强经济实力，一般纳税人、能开具增值税发票，规模大，经营业绩好，信誉度高的为甲级，可评8—10分。
2、投标单位（个人）营业执照、资质证明、具有一定经济实力，一般纳税人、能开具增值税发票，规模一般，经营业绩较好，信誉度较高的为乙级，可评5—7分。
3、投标单位（个人营业执照、资质证明、经济实力一般，一般纳税人、能开具增值税发票，规模较小，经营业绩一般，信誉度一般的为丙级，可评1—4分。
二、质量评价（30分）
1、投标单位（个人），质量最优，最大限度满足需求，且获得ISO9000质量体系认证或产品认证的为甲级，可评25—30分。
2、投标单位（个人），质量较优，较好地满足需求，有健全的质量机构和内部保证体系的为乙级，可评15—24分。
3、投标单位（个人），质量一般，基本满足需求，有健全的质量机构和内部保证体系的为丙级，可评1—14分。
三、价格评价（40）
评委根据所采购物资及提供劳务必须具有价格的合理性，在保证质量的前提下，原则上以价格最低为 评分依据，但所提供价格水平明显无法保证质量要求的，该项不得分。
1、投标单位（个人），在保证质量最优的前提下，价格最低的单位（个人）为甲级，可评30—40分。
2、投标单位（个人），在保证质量的前提下，价格一般的单位（个人）为乙级，可评20—29分。
3、投标单位（个人），在保证质量的前提下，价格较高的单位（个人）为丙级，可评1—19分。
4、投标单位（个人），所提供的价格水平，无法保证质量要求的单位（个人）为丁级，可评0分。
四、服务评价（20分）
1、投标单位（个人），付款方式最优，供货及时，产品包修（退）、包换、包运输，保修（质）期最长，且有完善规范的售前、售中、售后服务保证的单位（个人）为甲级，可评15—20分。
2、投标单位（个人），付款方式较优，能按供货要求供货，产品包修（退）、包换、包运输，保修（质）期较长，且有完善规范的售前、售中、售后服务保证的单位（个人）为乙级，可评10—14分。
3、投标单位（个人），付款方式一般，供货不及时，产品包修（退）、包换、不包运输，保修（质）期短，且无完善规范的售前、售中、售后服务保证的单位（个人）为丙级，可评1—9分。

附件4：
_______招议标（比价）评分表
投标单位（个人）： 　　　 时间： 年 月 日
项 目
等 次
标准分
测评分
资信评价
甲
8—10分

乙
5—7分

丙
1—4分

质量评价
甲
25—30分

乙
15—24分

丙
1—14分

价格评价
甲
30—40分

乙
20—29分

丙
1—19分

丁
0分

服务评价
甲
15—20分

乙
10—14分

丙
1—9分

合 计

100分

附件5：
合格供方评定表
供方单位（个人）： 评定时间： 年 月 日
项 目
等 次
标准分
测评分
资信评价
甲
4—5分

乙
2—3分

丙
1—2分

质量评价
甲
25—30分

乙
11—24分

丙
1—10分

价格评价
甲
25—30分

乙
16—24分

丙
1—15分

供货量评价
甲
7—10分

乙
4—6分

丙
1—3分

交货期评价
甲
7—10分

乙
4—6分

丙
1—3分

服务评价
甲
10—15分

乙
5—9分

丙
1—4分

合 计

100分

附件6： 合格供方评定办法
一、资信评价（5分）
1、供方单位（个人）营业执照、资质证明，具有较强经济实力，一般纳税人，能开具增值税发票，规模大，经营业绩好，信誉度高的为甲级，可评4—5分。
2、供方单位（个人）营业执照、资质证明，具有一定的经济实力，一般纳税人，能开具增值税发票，规模一般，经营业绩较好，信誉度较高的为乙级，可评2—3分。
3、供方单位（个人）营业执照、资质证明，经济实力一般，一般纳税人，能开具增值税发票，规模较小，经营业绩一般，信誉度一般的为丙级，可评1—2分。
二、质量评价（30分）
1、供方单位（个人）提供的产品和劳务，最大限度满足合同要求，且产品在使用过程中质量最优，无出现质量问题的供方为甲级，可评25—30分。
2、供方单位（个人）提供的产品和劳务，能较好地满足合同要求，且产品在使用过程中质量较优，有质量问题但并不严重的供方为乙级，可评11—24分。
3、供方单位（个人）提供的产品和劳务，基本满足合同要求，产品在使用过程中质量一般，且出现质量问题较严重的供方为丙级，可评1—10分。
三、价格评价（30分）
评委应根据供方所提供的物资及劳务价格，原则上以合同价格最低的为评分依据。
1、供方单位（个人），在保证满足合同要求质量的前提下，所提供产品及劳务能按合同价格履行，且在等同的时间周期内平均价格最低的供方为甲级，可评25—30分。
2、供方单位（个人），在保证满足合同质量要求的前提下，所提供产品及劳务能按合同价格履行，且在等同的时间周期内平均价格较高的供方为乙级，可评16—24分。
3、供方单位（个人），在保证满足合同质量要求的前提下，所提供产品及劳务能按合同价格履行，且在等同的时间周期内平均价格最高的供方为丙级，可评1—15分。
四、供货量评价（10分）
1、供方单位（个人），在等同的时间周期内，供货量最多且超额完成合同要求数量的供方为甲级，可评7—10分。
2、供方单位（个人），在等同的时间周期内，供货量一般且能完成合同要求数量的供方为乙级，可评4—6分。
3、供方单位（个人），在等同的时间周期内，供货量最少且未完成合同要求数量的供方为丙级，可评1—3分。
五、交货期评价（10分）
1、供方单位（个人），在保证满足合同要求质量的前提下，能按合同要求期限提前交货的供方为甲级，可评7—10分。
2、供方单位（个人），在保证满足合同要求质量的前提下，能按合同要求期限交货的供方为乙级，可评5—7分。
3、供方单位（个人），在保证满足合同要求质量的前提下，未按合同要求期限交货的供方为丙级，可评1—4分。
六、服务评价（15分）
1、供方单位（个人），付款方式最优，能按合同要求很好地提供服务的供方为甲级，可评10—15分。
2、供方单位（个人），付款方式较优，能按合同要求较好地提供服务的供方为乙级，可评5—9分。
3、供方单位（个人），付款方式一般，不能按合同要求提供服务的供方为丙级，可评1—4分。

附件7： 合格供方名单

序号
供方单位（个人）名称
产品名称及类别（A、B、C）
评定时间
评定表编号
年度复评结果

编制： 年 月 日 批准： 年 月 日