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对建筑工程全过程造价管理的研究
摘要: 目前随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，建设工程项目的管理也逐渐规范。本文主要对建设工程项目全过程的造价管理问题进行了研究，分析了建设工程项目造价管理存在的问题，最后从工程的决策、设计、施工、竣工结算探讨了如何管理建设项目全过程工程造价。
关键词:建设项目 工程造价 管理
一、建设项目工程造价控制的重要意义
工程项目建成以后能否盈利,能否达到预期效果,每个业主非常关心这个问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪。项目决策阶段及设计阶段,影响建设项目造价的可能性为30%-75%,而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。同时控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更重要的是促进建设施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用,以取得最佳的经济效益和社会效益。
二、我国建设工程项目造价管理存在的问题
1、管理缺乏动态性
传统定额管理是把属于竞争中最活跃的因素固定化，难以适应市场经济体制的要求。而在资金管理中，忽略了资金的时间价值，缺乏动态性，导致造价扭曲。
2、缺乏事前控制
现有的工程造价控制方法主要是以经过审核批准的工程项目预算为标准，将实际工程造价与预算进行对照和比较，当出现偏差时进行调整，这种控制方法难以通过事前控制和事中控制去消除无效的作业活动，无法实现对工程项目造价的有效控制。
3、造价管理薄弱
我国造价管理以办理工程价款结算为主要目的，注重工程建设实施阶段，特别是施工阶段的造价管理，忽略了投资决策阶段和设计阶段的造价管理，不能有效的控制造价。
三、控制建设项目工程造价的措施
1、决策阶段工程造价的管理
（1）推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，建立与项目法人制度相配套的监督机制，监督项目资金的使用情况。
（2）实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。
（3）资本金融资必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，必须有资金文件，确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较，尽量减轻利息负担和还贷压力。
（4）加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度。同时应广泛调查研究，比较同类项目，技术论证和经济评价后，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。
2、设计阶段工程造价的管理
（1）工程建设标准和规范设计来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用。构件预制厂生产的标准件能使工艺定型，容易提高工人技术，提高劳动生产率及统一配件、节约材料，有利于降低构配件成本。
（2）推行限额设计。所谓限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概算控制施工图设计。在设计中按分配的投资限额控制设计，以控制工程量为主要内容，严格控制不合理变更，保证总投资额不突破，克服“三超”，使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。
（3）控制设计变更。图纸本身不完善或设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致工程造价增加。设计单位在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等；选择合适的设计单位，合理的设计费用；对因设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。
（4）价值工程是处理工程造价和功能矛盾的一种现代方法，运用这种方法就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合，从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。
（5）改革现行设计取费办法，建立激励机制。现在不管工程设计的质量好坏，不论投资是否超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要画出图纸就得给设计费。因此，应对现行设计取费办法进行改革，建立激励机制。这样做有利于加强设计人员的经济意识，也有利于控制工程造价。
（6）优化设计方案。优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法。设计方案优选的方法和目的就是采用设计招标及设计方案竞选，运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析。工程设计是建设项目造价控制的源头，要有效控制工程造价，达到投资省、进度快、质量好的效果，就要把控制重点放在设计这个关键阶段。
3、实施阶段工程造价的管理
（1）有效控制工程变更和现场经济签证。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。
（2）严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。
（3）择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。
（4）深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，及时掌握现场施工动态。协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
4、竣工结算阶段的管理
竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此,做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作。施工期工期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外,可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理。工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面,它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。
四、结束语
控制工程造价是一个全过程的控制，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。随着中国加入世贸组织，我国投资主体呈多元化，投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视日益提高。因此，改变原有工程造价估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算各行其是，缺乏连续性的局面，开展建设项目投资系统控制，提高建设项目投资控制水平，才能促进我国社会主义市场经济的发展，适应全球经济一体化进程。
参考文献：
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