安全生产管理目标、相关方职责、计划及审批.docx

12.2.1安全生产管理范围
一、安全生产管理目标
（一）企业和项目制定的安全控制目标
1、伤亡事故控制目标:杜绝死亡，避免重伤，一般事故应有控制指标。
2、安全达标目标：根据企业特色、项目特点，按实际情况制定安全达标的具体目标，如企业达到市级安全先进单位，项目达到安全创优等各种荣誉。
3、文明施工实现目标：项目根据作业条件的需要，制定文明施工的具体方案和实施文明工地的目标。
（二）企业的安全管理目标必须有正式文件和传阅记录，项目的安全管理目标必须有上级部门审批和传阅记录。
二、安全生产管理制度
企业的安全生产管理制度必须有红头文件和传阅记录，项目的安全生产管理制度必须有经过上级部门审批和项目发放记录。
（一）安全交底制度（企业和项目均需制定）
（二）安全技术交底制度（企业和项目均需制定）
（三）专业性强、危险性大的专项（施工用电、大型机械、特殊类脚手架、防暑降温等）施工方案审批制度
（四）设备（含紧急救援器材）安装、拆除验收制度(含检测、操作规程、定期保养、维修、改造报废、特种设备管理内容)
（五）分包单位安全管理制度（针对专业类、劳务类等分包单位安全职责、权限、考核、奖罚考核）
（六）安全教育培训制度（企业和项目均需制定）
（七）班组安全活动制度（企业和项目均需制定）
（八）安全检查制度（企业和项目均需制定）
（九）安全隐患整改责任制度（企业和项目均需制定）
（十）安全生产奖罚制度（企业和项目均需制定）
（十一）工伤事故报告制度（企业和项目均需制定）
（十二）施工现场安全纪律制度（项目制定）
（十三）消防管理制度（企业和项目均需制定）
（十四）保卫值班制度（企业和项目均需制定）
（十五）现场文明施工管理制度（项目制定）
（十六）事故紧急救援制度（企业和项目均需制定）
（十七）各工种安全操作规程

12.2.2安全生产管理相关方职责
一、总承包项目部的安全职责
（一）认真贯彻执行《建筑法》和有关的建筑工程安全生产法令、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，组织落实集团公司的各项安全生产规章制度 
（二）根据项目工程的实际，组织制订相应的施工组织设计和安全技术措施，并负责贯彻落实。 
（三）组织制订项目工程的安全管理目标，严格执行集团公司的安全生产奖惩条例。
（四）负责项目工程的文明施工，抓好工地食堂、宿舍和厕所的卫生管理工作。
（五）督促安全职能部门做好对施工人员的安全教育和技术培训工作，提高作业人员的安全意识和自我保护能力，防止各类事故的发生。 
（六）督促安全职能部门经常检查各工种的安全操作规程的执行情况，严格执行JGJ59-2011和JGJ46-2005规定要求。 
（七）监督材料部门采购老防用品和防护物品的质量，防止和杜绝假冒伪劣产品流入施工现场。 
（八）组织有关人员进行每星期一次的定期安全检查，以便及时发现施工现场存在的各类隐患，并督促限时整改，确保安全施工顺利进行。 
（九）正确对待生产和安全的关系，不违章指挥，督促各生产班组开展安全活动。 
（十）发生工伤事故，立即组织抢救，迅速上报，并保护好现场，参加事故调查处理。
（十一）参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全保证计划。 
（十二）适时组织对工程项目部的安全体系评审和协调。

二、 分包项目部的安全职责 
按公司各项安全生产规章制度和北京市建设系统的有关安全生产文件精神要求，为杜绝安全生产事故的发生，现经甲、乙双方共同协商，特制订以下条款： 
1、工地负责人和各管理人员必须对本工地的安全生产进行全面管理，同时要进行三级安全生产教育，根据工程进度，不断进行安全技术交底，使全体员工做到心中有底，预防为主。 
2、甲方应给职工创造良好的安全设施，从施工用电、脚手架、机械设施、临边、洞口等都必须要有安全防护措施，符合安全生产的要求。 
3、乙方有违章操作、不戴好安全帽、违反规章制度等，经指出后仍不改的，甲方有权对其处罚，直至辞退，违者按项目部相关规定进行处罚。 
4、乙方应遵守工地的各项规章制度，穿好工作服，穿软底鞋进行施工操作。严禁穿拖鞋、背心上班，工作前禁止喝酒，工作中严禁打闹和开玩笑，违者按项目部相关规定进行处罚。 
5、乙方应服从工地领导的安排。但在不符合安全生产要求的情况下，甲方如强令乙方冒险作业，乙方有权拒绝操作，产生的后果有甲方承担。 
6、乙方在操作前必须对自身的安全保护设施进行检查，符合要求才可进行施工，不符合的要向上级汇报，不得冒险作业。 
7、特殊工作人员必须持证上岗，非操作人员不得玩弄机械设备，违者按项目部相关规定处罚。

三、班组的安全职责 
1、对本班组员工的生产安全及职业健康负责； 
2、认真执行安全生产规章制度，即使传达公司及部门的安全生产要求； 
3、开好班前安全会，组织危机预知活动，搞好交接班；
4、做好新员工的班组级教育，安排好对新员工的安全监护； 
5、经常教育和检查员工遵守安全操作制度，正确使用机器设备、工具、材料、安全设施和劳动保护用品等，及时纠正不安全行为； 
6、经常检查工作场所，保持现场文明施工； 
7、有权拒绝违章指挥；遇重大险情，有权指挥员工撤离现场； 
8、发生工伤事故要积极抢救伤者，保护现场，立即报告，如实提供事故发生情况。
9、协助班组长开展各项安全活动，提出改进安全工作的建议； 
10、组织班组员工学习，贯彻执行企业有关安全生产的规章制度，对员工进行安全教育。对新进员工进行岗位安全教育； 
11、班前讲安全要求，班中检查安全，班后总结安全； 
12、检查、督促班组员工遵守各项安全管理规章、制度，认真巡回检查，制止员工违章作业； 
13、负责班组防护器具、安全装置和消防器材的日常管理工作，使其处于完好状态。监督、检查班组人员正确使用防护用品、器具和消防器材； 
14、发现隐患，及时整改，做好记录。对于班组无力整改的隐患，要采取有效防范措施，并向班组长报告。发生事故时，要立即组织抢救伤员，保护现场、报告领导。 

四、 作业人员的安全职责 
 1、严格遵守各项安全生产制度和安全技朮操作规程，努力完成本职工作；
2、不断提高安全意识，丰富安全生产知识，增强自我防范安全事故的能力，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）
3、熟悉并掌握企业使用或生产的各种危险化学品的名称、主要理化性质危险性、事故的应急处理办法、灭火方法；

12.2.3安全生产管理计划内容
一、安全生产资金保障
企业制定保障计划和落实资金，必须保留各种单据备查，项目将实际发生费用汇总报公司，现场留存单据。企业和项目填写安全生产、文明施工资金预算表和统计表，应相互对应。
（一）安全培训费：安全资格上岗培训取证费、安全员上岗培训取证费、特殊工种人员上岗培训取证费、JGJ59－99标准、安全法培训学习取证费
（二）宣传、活动投入：开展安全月活动、召开现场会、应急预案演练、组织参观学习先进单位、组织文艺竞赛、订阅安全类报刊杂志、制作展览板等
（三）现场安全防护设施费：洞口临边防护设施（含租赁费）、电器产品、机械设备安全防护装置更换检测费
（四）安全防护（劳保）用品：三宝、防护面罩、工作服、防寒防暑等
（五）文明施工设施：现场围档（含大门）、场地硬化、排水设施、绿化、食堂、厕所、淋浴室、消防器材、五牌一图、警示标志、急救药品器械、垃圾处理等
（六）人工费：现场安全防护设施的搭拆、维修，垃圾清运等人工费用
（七）意外伤害保险、安全技术服务费
二、安全教育、培训
企业定期对各部门和员工进行安全教育、培训，项目对全体人员分工种、分部、分项、分季节进行安全教育、培训，尤其危险源单独教育记录，同时要求被教育人员签名，不得伪造代签。
（一）职工劳动保护教育卡
（二）节前节后安全教育记录
（三）新进场工人教育记录
（四）安全教育记录（定期月或季度）
（五）班前安全活动、安全周讲评记录
（六）安全员及特殊工种人员、中小型机械作业人员名册（复印件附后
（七）施工组织设计必须经过上级部门审批发放。其内容包含专项安全技术措施、危险源认定和预防控制措施，并对涉及人员进行组织设计安全交底。
三、采购
企业或项目分包单位采购安全用品时，必须选择行业管理部门认定的合格产品、生产企业，若无可自行采购；采购时提供安全用品的证明材料（质保书、合格证），将其附在安全用品采购验收资料表上。
（一）合格供应商目录（其生产许可证、营业执照等证明文件）
（二）安全用品验收记录安全帽、安全网、安全带、漏电开关、配电箱、限位装置、保险装置、五芯电缆、钢管、扣件、起重绳、活动房等）
（三）安全用品采购验收资料表（每页粘贴一种物资）
四、分包管理
（一）合格分包方名录（企业以红头文件方式公布，项目留存）
（二）项目分包方名录
（三）分包方安全生产能力评价记录
（四）项目与分包方签订的安全管理协议书
（五）分包方的安全职责和落实情况资料
（六）分包方开展安全活动资料
五、施工过程控制
（一）总包对分包进场安全总交底
（二）施工过程中的分部（基础、主体、装饰等）、分项（土方、桩基、脚手架、模板、钢筋、砼、塔吊装拆、物料提升机装拆、外用电梯装拆、砌筑抹灰、墙面石材、人工拆除、防水）、工种（电工、电焊工、气焊工、起重工、木工、钢筋工、砼工、瓦工）等安全技术交底，交底双方签字确认，不得伪造代签。
（三）安全设施移交表
（四）三级动火许可证
（五）模板、外架、塔吊、外用电梯、物料提升机拆除申请表
六、危险源控制
（一）企业应对危险源识别、评价，对重大危险源进行控制、策划、建档，制定针对性应急预案（含重大危险源控制清单和检查记录）。
（二）施工组织设计必须经过上级部门审批发放。其内容包含专项安全技术措施、危险源认定和预防控制措施，并对涉及人员进行组织设计安全交底。
七、事故应急救援
编制应急救援计划（含高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、重大意外事故、火灾、中毒中暑等），内容涵盖可能发生的原因和造成的后果、组织机构和职责分工、报告程序、处理程序、应急物资准备及设施、人员基本救治方法、事故调查处理建议等。
（一）应急救援预案演练和评价记录表
八、安全检查和纠正措施
（一）公司和项目安全检查汇总表
（二）公司和项目安全检查记录［项目检查类型包括：定期安全检查、专项（施工用电、大型机械、特殊类脚手架、防暑降温等）安全检查、季节性、节假日前后等］,包括行业管理部门或项目上级单位对现场的安全检查记录汇总
（三）安全检查日记

（四）隐患整改通知书
（五）安全检查罚款通知书
（六）施工脚手架、悬挑架、提升架验收单
（七）模板支撑系统验收单，含计算书
（八）井架、龙门架搭设验收单
（九）塔吊、施工升降机、落地操作平台验收单
（十）施工现场临时用电、接地电阻测试、移动手持电动工具、电工巡视验收单
（十一）施工机具验收单
（十二）基坑支护验收表、基坑监测记录
（十三）洞口临边验收防护记录
九、安全改进
企业和项目安全生产领导小组定期召开会议，总结和执行安全生产自我评估。
（一）安全会议记录
（二）安全自我评估报告
（三）安全整改汇总和纠正措施执行回复
十、安全资料收集
（一）企业和项目由专人负责更新安全操作规程、职业病防止、国家法律法规、行业规章制度、市级和上级部门颁发的规章制度。
（二）安全资料分类装订，统一格式，纸张采用A4页，需签字部分不得代签。
（三）重大危险源识别控制、事故紧急救援资料必须单独保管建档。
十一、施工现场安全管理制度
（一）加强施工人员的安全意识教育。进入现场的施工人员必须进行安全培训。项目经理做好每月安全交底，并下达到施工班组；班组长每日做好班前安全讲话。
（二）遵守劳动纪律和安全规章制度，上班前严禁喝酒，工作时间不准嘻戏打闹，现场内不准光脚、穿拖鞋(任何人不得以任何理由带小孩进入施工观场)。
（三）施工人员必须持证上岗。
（四）进入施工现场必须戴安全帽。
（五）作业人员不得朝下抛扔材料、工具、废弃物等。
（六）随时清理现场，做到活完脚下清，营造一个良好的工作环境。
（七）施工现场所有的通道口、预留洞口等危险处所，设有明显的安全警示标志，按规定应有防护措施，请注意安全。
（八） 现场用电要符合《施工现场临地用电安全技术规范》要求，配电箱、闸刀箱，必须门锁齐全，闸刀盖扭齐备，严禁一闸双用或多用以及动力、照明合用。
（九）使用中小型电动工具，必须有可靠的防电保护措施。电线不得随意乱接、乱拉。使用照明灯必须是低压照明，不得使用高压照明。所 有临时电必须现场专设人员进行操作，其他人员不得私自拆装。
（十）及时检查机械各部件的状况，发现隐患，立即报告负责人进行修理和完善，确保机械安全运转。
（十一）严禁带电作业和冒险作业，发现隐患立即整改，决不准发现隐患不整改作业。
（十二）建筑工地架子拆除时，设有警戒线，请注意安全。
（十三） 遵守人货两用电梯装载货物的限量规定和人员限位标准，不准强行搭乘 ，不能随手乱动电梯上的设备和设施。
（十四）现场消防临时设施，任何人不得随意拆卸、移动，以确保火灾发生时消防设施的可靠性。
（十五）施工现场严禁使用电炉子等易引起火灾的物品。严禁在易燃易爆和不能动火的地方吸烟或烤火。
（十六）保温材料、粘接剂、清洁剂、防锈漆等易然物品必须单独存放，并且要远离火源热源、电源，室内严禁明火。
12.2.4安全生产管理计划审批
（一）建筑防火审批制度
1. 凡所区内新建、翻建和装潢等大小项目的立项、设计、施工时，消防专职干部必须同时参与建筑防火工作建议、监督、审查和验收
2. 根据规定，有消防部门审批的项目，必须拿到同意施工的批复后才能正式施工。未须消防部门审批的小项目必须经所办安全科审批后，方能施工。
3. 在工程施工过程中，专职消防干部有权现场督促检查，对不符合建筑防火规范的施工单位或当事人提出整改要求，对违章作业的当时人有权对其进行处罚，停止施工。
4. 在建筑装潢施工过程中，不准任意改变消防设施的位置，不得影响消防设施的使用。
5. 建筑安装、装潢工程须使用的防火材料，必须严格按公安消防部门要求，使用不燃性隔热材料，电气线路的敷设，电器设备的安全必须符合规范要求。
（二） 三级动火审批制度
1. 凡车间内或所区内其他部位需要动用气焊、电焊、明火作业的，使用部门必须填写动用明火审批表。审批必须由使用车间、安全科、所部审批同意才有效
2. 使用部门填表时，写清动火地点、何种设备、动用明火的具体部位，并写清具体动火执行人，现场监护人。
3. 动火前，申请部门必须做好具体动火安全防范措施，包括清理易燃易爆物，围好隔离板，消防器材放在现场。
4. 动火执行人必须以动用明火审批为执行依据，没有审批表的车间，部位，动火执行人不得擅自动用明火，动火执行人在作业前必须做好本工种的防火安全措施。
5. 车间内动用明火时车间防火安全的负责人必须到现场监护防火重点口子动用明火时，必须由安保科人员到现场后方可动火。
6. 明火作业完毕后，及时清理现场，扑灭火星。人离现场前认证检查一遍，不留隐患。
7. 本审批表只限批准时间内有效使用，过时作废。
（三） 临时电线审批制度
1. 所区内确因工作、生产、生活、安装等需要拉临时线时，为了保证安全用电，必须由使用部门调谐临时使用审批单报设备科、安全科、主管所长审批同意后方可安装使用。
2. 填写临时线申请单要按内容逐一填写，实事求是。
3. 使用临时线时，应事先检查插头插座、电线是否完好有效，电线是否有裸露，必须在安全有效的情况下方可使用。
4. 临时线使用要严格按低压电器安全管理规定执行，使用时间一般不超过一个月，愈期要重新审批。
5. 临时线使用前布线合理、安全可靠，并不妨碍其他作业施工。
6. 临时线使用完毕，必须立即拆除干净，并报安全部门。
（四） 登高作业审批制度
1. 凡因工作、生产、安装、检修需要，需在离基准地面2米以上工作作业的均作为登高作业，必须办理登高作业的审批手续。
2. 凡登高作业必须向安全部门提出申请，填写登高作业审批表，填写项目内容要真是不虚假。
3. 登高在2~5米之间由安全科审批同意后方可作业。凡登高作业在5米以上须经所长审批同意后才有效作业。
4. 登高作业前应先将登高工具作一检查，确认安全可靠后方可使用。不符合安全要求的登高工具一律不得冒险使用。
5. 登高作业必须要有安全防范措施，现场作业必须由两人以上。一人作业一人监护，严禁监护人员擅自离岗。禁止在作业时开玩笑等。工具应传递，不得空间上下抛扔。
6. 登高作业完毕，应及时将登高工具专人保管好。
（五） 车辆外出审批制度
1. 为了加强对机动车辆的安全使用管理，减少交通事故，特作激动车辆出市审批制度。
2. 车辆使用管理部门，在安排机动车辆出省市前必须到安全科领取《车辆外出审批表》，逐项填写清楚，经安全科、主管所长审批同意后安排车辆
3. 对出省市的机动车辆必须做好检查保养工作，车辆各类安全附件，要求灵敏、安全可靠，严禁带病出车。
4. 对出省市的机动车驾驶员、随车人员必须进行交通安全教育。
5. 严格遵守交通法规。严禁酒后驾车，严禁超载超速，驾驶员和随车人员相互配合做好行车安全工作。
6. 机动车辆主管部门和车辆使用部门，不准违章指挥、擅自动用车辆，否则事故自负，并追究当事人和驾驶员的经济责任。
（六） 设备搬迁审批制度
1. 为确保安全生产，防止笨重大件设备在搬迁转移过程中造成不安全因素，车间部门应事先向安全科提出申请，填写设备搬迁审批单。
2. 设备搬迁审批表须逐项填写真实，经安全科、所长审批同意后才可进行施工作业。
3. 重大设备搬迁时，一定要事先做好搬迁方案，安全防范技术措施。
4. 在搬迁过程中要指派专人现场监护，统一指挥，不冒险不蛮干。
5. 搬迁现场一定要有醒目标志，要有与外界隔离的警戒线，防止有人误入现场造成不安全因素。
6. 设备搬迁完毕，及时清理场地，保证道路畅通，环境整洁。
（七） 房屋拆除审批制度
1. 为保证房屋等建筑拆除工程顺利进行，防止在拆除过程中发生意外事故，凡由所内职工拆除房屋工程，必须事先向安全科申请填写审批单。
2. 填写房屋拆除审批单要实事求是，填写内容清楚。
3. 审批单位安全科和主管所长审批同意后，才可进入施工现场。
4. 凡需外发拆除房屋工程项目，必须选择有房屋拆除资质和拆房许可证的单位承接拆房项目，同时签订拆房工程合同和安全协议书。必须到所在区办妥拆房开工手续后方可正式开工。
5. 房屋拆除前一定要有拆除方案，安全防范措施，并要指派现场监护人员，必须做到在警戒区域内施工。
6. 拆除房屋现场必须有醒目的安全标志，现场与外界隔离。
7. 拆除完毕后，要做好现场清理工作，保持道路畅通。
（八） 节假日检修审批制度
1. 为确保职工身体健康，除平时不能检修（变配电室，锅炉等特殊设备）等，方可同意节假日检修，正常的各种检修不属申请范围内。
2. 各车间部门实现落实好检修内容，人员所需检修时间。
3. 各部门对参加节日检修人员进行上岗安全教育，并同时填写安全教育单，加班检修人员必须受教育，签名后方可进入检修现场。
4. 检修项目负责人必须实行点到制。对节日检修中的登高明火等属审批范围的作业必须节前办理审批手续，否则当日不能施工，特殊工总要做到持证上岗。
5. 节假日检修人员不得酒后上岗。
6. 节假日审批表应交安全科存档，便于安全部门掌握情况，加强巡视检查。
（九） 进入设备（容器）内作业审批制度
1. 凡因工作检修需要进入容器的，必须填写审批表，各项检修内容详细写清，经安全科主管所长审批同意后，方能施工。
2. 进入容器作业人员，必须做到上岗前要安全教育，贯彻双人工作制的原则，工作室必须有一人在外做监护。
3. 进入容器内使用的照明、电器必须是低压。
4. 检修人员要内外配合互相照顾，防止事故的发生。
5. 收工时及时清理现场，店庆用具和人员防止意外。
（十） 工程项目“三同时”审批制度
1. 凡所区内新建、翻建、装潢和重大设备购置、安装等，安全部门都必须参与工程项目“三同时”审查工作。
2. 新建、翻建和装潢建筑工程的施工必须经环保部门审批同意后方可施工。
3. 重大设备的购置，由设备和安全部门共同选型去报设备本身的安全可靠和对操作人员健康、人身的安全。
4. 项目竣工后，安全部门同时参与审查项目劳动保护技术实施完成情况，提出合理的建议。