大力推进党建文化建设的实践与思考.doc

XX市机关党的建设研究会
第二次年会论文交流材料

大力推进党建文化建设的实践与思考

XX市国家税务局党组 XXX

近年来，我对机关的党建文化建设工作进行了广泛调研和深入走访，并结合我市国税实际工作情况，进行了认真总结和适当的延伸。发现在实际工作当中，党建文化建设有着至关重要的作用。
一、党建文化建设的重要意义和地位
党建文化是在党的建设中培育形成的共同思想、基本信念、行为规范等精神财富的总和。它具有涵养人性、凝聚人心、提高士气的强大功能。十六大报告在论述文化建设和文化体制改革时，突出强调了牢牢把握先进文化前进方向的问题。十七届四中全会指出“不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。
中国共产党成立以来，经过几十年党的文化建设，使党建文化成为了全体党员的精神家园，深深熔铸在了民族的生命力、创造力和凝聚力之中，对经济社会的发展起着重要的促进作用，十七大报告指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”因此，我认为加强机关党建文化建设，对正确把握党建方向，纯洁党员思想，增强机关凝聚力、创新力、战斗力，丰富文化生活以及服务中心工作都具有十分重要的现实意义。
二、在实际的税收工作当中遇到的问题
“国税”，顾名思义，就是为国家收税，为国家聚财，这就是税收工作的首要职能——国家财政收入职能。换句话说就是税务机关和人员代表国家运用国家强制力通过一定的税收形式和内容从纳税人手中直接无偿地获得财富。那么在税收过程中就无形中形成了一种征纳关系，并且还是不平等的税收法律关系。尽管我们在日常工作当中大力宣传“取之于民，用之于民”的思想，但毕竟不是直接让纳税人得到一定的实惠，而是通过财政转移支付和投资社会保障性公共事业来回馈给纳税人，因此在实际工作当中，有一些纳税人不能够正确理解我们的税收工作，甚至出现抵触情绪，难免就会出现一些不和谐的征纳关系现象。如果不能够正确处理好征纳双方的关系一方面既影响了税收工作的正常开展和国家财政的保障，另一方面也势必会影响到党和政府在人民群众心目中的良好形象。
经过深入调研，我发现在实际工作当中，导致征纳关系不和谐的原因是多方面的，大体上可以概括为以下两个方面：一是国家税收法律、法规等政策宣传不到位。一些纳税人对国家的税收政策存在误解甚至不了解，当然在这方面还有一定的因素是因为纳税人的自身水平问题和理解能力问题；二是基层税收管理人员的个人素质参差不齐，服务意识不强，工作方法单一，个别工作人员甚至会出现吃、拿、卡、要、报等不良现象。这些不良现象不仅一定程度上损害了纳税人的切身利益，同时也对税收工作带来了不利影响。
三、围绕税收工作开展党建文化建设，以党建文化建设促进税收工作
我局目前设有一个党组，七个党支部，正式党员151名，其中中层以上干部46名，占到党员总数的30%。
此次由上至下的“创先争优”活动可以说是声势浩大，它的目标就是要通过“创先争优”活动的深入开展，进一步激发党组织和党员干部的干事创业精神、开拓创新精神和敬业奉献精神，加强基层党组织建设，充分发挥基层党员干部的先锋模范作用。
今年以来，我局按照上级的要求和部署，扎实有序的开展了“创先争优”活动。一是召开动员大会，创造良好的“创先争优”活动氛围，使“创先争优”活动深入人心，让每个党员干部了解什么是创先争优，应该怎么样去创先争优，如何将创先争优活动与自己的实际工作相结合起来。二是创新活动方式，通过多种活动方式来丰富党建文化建设内容，除了按照上级要求开展党员承诺制度和民主评议制度外，还在内网上开辟了创先争优活动专栏等。三是坚持上党课和加强廉政建设，固定每周一次廉政教育课，要求全部中层以上领导干部参加学习，分管领导带头学习和讲课，彻底转变工作作风，改进工作方法，贯彻执法为民的理念。通过上述方法和手段，营造出一个比较浓厚的党建文化建设氛围，形成一个法治、公平、文明、效率的税收环境。
在“创先争优”过程中，充分将税收工作与党建文化建设工作想结合，以税收工作带动党建文化建设，以党建文化建设推动税收工作。税收工作是党建文化建设的出发点和落脚点，必须紧紧围绕税收工作这个中心来开展党建文化建设，反过来，党建文化建设工作又是税收工作的助推剂，以党建文化建设来促进税收工作的提高。总之，税收工作与党建文化建设工作是相互促进、相互统一、相辅相成、密不可分的关系。
四、党建文化建设在实践工作中的运用和下一步的工作安排
我局在实际工作当中，切实运用党建文化建设来指导税收工作，主要采取了以下几项措施：一是加强税收法律法规的宣传力度。通过开展税收宣传月活动、纳税咨询等方式，向纳税人广泛深入宣传国家有关税收法律法规，使纳税人真正了解和掌握国家政策，从而达到政策入户的目标。二是强化纳税服务职能。首先是组织业务科室对纳税人进行纳税辅导和指导，对重点一般纳税人采取固定派驻人员的方式，进行一对一帮扶，例如XXXX等重点税源企业；其次是加强办税服务大厅和星级税务分局建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步完善服务体系，更新服务内容，转变服务方式，履行服务承诺，让纳税人真正体验到宾至如归的感觉；再次就是对纳税人进行纳税提醒服务，定期按照分类给纳税对象发送手机信息，进行纳税申报和缴纳等提醒，进行贴心服务，避免纳税人不必要的损失。三是加强内部队伍建设，提高税收管理人员的素质，提升服务能力和水平。定期组织税务管理人员进行培训和学习，充分发挥党员干部的模范带头作用，对基层工作人员进行量化考核，切实提高基层税收管理人员的服务能力和水平，刷新服务理念，增强服务意识。四是开展多式多样的文体活动，丰富干部职工的业余文化生活，充分调动广大干部职工的工作积极性和创造性，增强工作人员的主人翁意识和责任感意识。五是注重和发挥典型作用。对在日常工作中涌现出来的典型事例和人物进行表彰和鼓励，并进行广泛宣传，以先进带后进。
通过一系列的有效措施，我局各项工作都取得了明显成效。截至11月底，我局累计组织入库税收108276万元，同比增长77.5%，增收47285万元。其中入库地方级收入31793万元，同比增长85.17%，增收14624万元。收入增幅高出XX市平均增幅53个百分点，单月收入增幅连续11个月XX市排名第一。收入总量首次超过10亿元，成为XX市第一个税收收入总量突破10亿元大关的单位。在税收增长的同时明显改善了税收征纳关系，真正实现了和谐税收的良好环境。
下一步，我们将继续以开展“创先争优” 活动为契机，将机关党建文化建设引向深入，多开辟新形式、新载体、新方法、新途径，进一步凸现出基层党组织和党员在税收工作当中的作用，在巩固活动成果的基础上，使党建文化建设能更好的服务于税收工作，使我市的国税工作在上一个新的台阶，为我市经济社会发展作出更大贡献。

2010年12月
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