县城建监察大队关于拆除镇X村违法违章建筑工作方案.doc

县城建监察大队关于拆除镇X村违法违章建筑工作方案

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2020年4月19日
文档仅供参考
XX县城建监察大队
关于拆除XX镇XXX村违法违章建筑工作方案

一、拆除对象
XX县XX镇XXX村部份村民违法修建的违法建筑物。
二、拆除依据
XX镇XXX村部份村民未经有权单位批准擅自占用XXX村集体土地及自家屋顶上修建违法建章建筑。在建时我队多次制止，并分别发出了发出《四川省建设行政执法责令暂时停工通知书》、《四川省建设行政执法责令限期改正通知书》，要求其在规定时间内改正违法建房的行为，但当事人均拒不停工继续修建，其行为违法了《城乡规划法》第四十条、《土地管理法》第七十六条、《村庄和集镇规划建设管理条例》第 十八条。
在调查取证的过程中，当事人不配合执法工作，且违法建房面积较大，其违法行为造成的社会影响极坏。依据《城乡规划法》第六十四条、六十八条、《土地管理法》第七十六条、第七十七条、《村庄和集镇规划建设管理条例》第 三十七条。经请示XX县人民政府，特对XXX村的违法建筑予以强制拆除。
三、执法主体
执法主体：XX县XX镇人民政府、XX县国土资源局、XX县规划和建设局。
四、组织指挥
1、组织指挥领导小组：
组长：XXX
副组长：XXX XXX XXX XXX XXX
成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 、 XXX、XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
下设领导小组办公室，由XXX担任办公室主任，成员：XXX、XXXX、XX、XXX、XXX、XXX、XXX。办公室负责日常组织协调工作。
2、拆除违法违章建筑现场指挥机构：
拆除现场总指挥长：XXX
拆除现场副总指挥长：国土资源局局长XXX
规划和建设局局长XXX
现场指挥部成员：XX镇镇长XXX，县政府办XXX，县规划和建设局副局长XXX，县国土资源局副局长XXX，重龙镇副镇长XXX，城管局局长XX，公安局副局长XXX，广电局局长XXX，卫生局局长XXX，国土执法大队大队长XXX，城建监察大队大队长XXX，县规划和建设局执法股股长XXX，县城市管理局城管监察大队在队长XXX。
3、现场工作分组
（1）宣传解释及群众工作组
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：从XX镇镇、村、社干部中抽调的人员组成，由XX镇统一指挥。
（2）安全保卫及维稳工作组
组 长：XXX
副组长：XX；成 员：由公安局、法院、检察院、司法局、城管局抽调人员组成，由县公安局统一指挥。
（3）违法构建筑物拆除组
组 长：XXX
副组长：XX、XX
成 员：从规建局、国土局抽调的人员组成，由县规建局统一指挥。
（4）应急处理组
组 长：XX
成 员：成员从公安局、城管局、重龙镇抽调，主要负责对现场干扰、阻碍、殴打、辱骂、拒绝离开拆除现场人员的劝（带）现场，同时，由安全保卫及维稳工作组安排足够人员做好警戒、隔离等工作。
（5）工作督察组
组 长：XXX
副组长：XXX、XXX
成 员：从县监察局、县委督察室、县政府督察室抽调，由监察局统一指挥。
（6）后勤保障组
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：从XX镇政府抽调人员，由XXX统一指挥。
五、各部门职责及人员组成
1、XX镇政府：负责劝离被拆除构、建筑物的当事人，离开现场并作好宣传解释、安抚工作；负责对围观村民的宣传解释工作并劝离其离开现场；负责外围警戒和法律法规、政策的宣传解释；协助执法人员的拆除施工人员的室内外清场；和公安局等部门配合，负责将阻挠执行公务的人员（劝）带离现场，保证被拆除的建（构）筑物内无人员和其它器物；负责拆除后的善后工作和维稳工作。
人员：镇、村、社干部100人，由XXX统一指挥，XXX、XXX等镇领导协助指挥，按工作职责分组、分工负责。
2、国土资源局：负责土地法规的宣传及解释工作；配合县城管局执法人员负责第二道警戒线的警戒工作，防止当事人和围观群众进入拆除现场；配合县公安局将冲击阻挠执法的人员（劝）带离现场。
人员：执法人员30人由XXX统一指挥，XXX协助指挥。
3、规划和建设局：负责拆除工人、拆除施工机具的组织以及安全防护设施的采购；负责指挥机具、工人对违法建（构）筑物实施拆除；负责拆除施工方案的制定；负责拆除违法建（构）筑物的施工安全；负责第三道警戒线的警戒工作；和XX镇、公安局、国土局等部门，配合施工队伍，负责拆除前的现场清理工作；配合县公安局，将阻挠执行公务的人员（劝）带离现场；负责建设法规宣传及解释工作。
人员：组织执法人员、工作人员、拆除施工人员、技术人员、拆除指挥人员、质安人员、机具操作人员等200名，组织挖掘机1台，装载机1台，运输车3辆，执法车8辆，氧割机1台（焊工2名），由XXX统一指挥，XXX、XXX协助指挥。
4、城管局：负责协助XX镇政府对被拆除对象和围观村民劝离现场；为主负责第二道警戒线的警戒工作，防止当事人和围观群众进入拆除现场；配合县公安局，负责将阻挠执行公务的人员（劝）带离现场；负责协助规划和建设局维持拆除现场秩序。
人员：执法人员30名（着装），执法车3辆，由XX统一指挥，XXX、XXX协助指挥。
5、公安局：负责拆除现场第一道警戒线的设立，并为主负责第一道警戒线的警戒工作，防止围观群众和当事人进入拆除现场；负责处理拆除现场的突发事件；负责维护拆除现场的社会治安秩序，保障执法人员人身安全；负责拆除现场的全程录像和相关证据的收集、固定工作；负责拆除现场周边制高点的控制、监视；为主并牵头负责将阻挠执行公务的人员带离现场。
人员：100人，其中，着装民警70人、便衣民警26人，交警4人，由XXX统一指挥。
6、广电局：负责拆除违法违章建筑的新闻报道及宣传工作；协助公安局负责拆除现场的全程录像和相关证据的收集、固定工作。
人员：记者4名，摄像机2台，由XXX负责指挥。
7、卫生局：负责拆除现场人身意外伤害的及时救治。
人员：医务人员4名，120急救车1辆，由XXX负责指挥。
8、县法院、县检察院、县司法局：各派5人，分别由一名副院（局）长带队，协助拆除现场秩序的维护和宣传解释工作，配合县公安局负责第一道警戒线的警戒工作。
9、县法制局：由法制局负责人带队，负责行政执法、行政处罚的法律把关工作。
10、县监察局、县委督察室、县政府督察室：负责现场工作督察和人员到位、上下班时间、遵守纪律等方面情况的督察检查工作，每天向县委、县政府主要领导和领导小组正副组长报送督察专报。
六、警戒线的设置
1、第一道警戒线设置：视拆除现场情况，在距拆除施工现场10至15米周边。由县公安局负责设置警戒线，县公安局、县法院、县检察院、县司法局抽调人员负责，非本次执法人员和工作人员不得进入第一道警戒线内，负责领导及执法人员、拆除工作人员的安全工作。
2、第二道警戒线设置：视拆除现场情况，在距拆除施工现场5至10米周边。由城管执法人员、国土执法大队负责。
3、第三道警戒线设置：由县规建局负责组织实施，主要负责拆除现场内施工安全警戒、施工组织指挥、施工机具指挥等
人员及警戒线的设置另有方案明确。
七、时间安排
11月 11日 8时30分，各单位部门抽调的人员，在单位部门主要负责人的组织带领下，自带交通工具，统一到XXXX集中，由领导小组进行动员安排，并按本预案就位开展工作。执行结束后各单位部门清点人员，由各单位部门负责人自行带回各单位。
八、拆除现场工作流程
1、集中地点统一动员安排（仅适用于首次集中时）。领导小组的县领导负责。
2、劝离拆除现场的当事人和围观群众，指挥搬运工人对被拆除房屋内的器物进行搬运到XX镇指定地点。由XX镇负总责，并统一指挥，县公、检、法、司、城管部门配合，拆除施工队伍组织人员搬运。
3、拆除现场的清理工作由县规建局负总责并统一指挥，XX镇、县公安局各派5人协助配合，再次对拟拆除的构、建筑物进行查看清理。
4、拆除施工机具、拆除工人进场开展拆除工作。由县规建局负责指挥拆除，县公安局牵头负责对冲击、阻挠拆除工作人员的现场带离工作，XX镇、国土局等单位部门各由一名领导带队，负责宣传解释和安抚工作。
5、拆除完毕后，拆除施工人员、施工机具退场。由县规建局负责统一指挥。
6、第三道警戒线、第二道警戒线、第一道警戒线依次撤离退场。
九、纪律要求
1、所有参加人员必须听从领导小组和现场总指挥长和拆除违法违章建筑现场指挥长的统一指挥，不得各行其是；
2、所有参加人员必须保证通讯畅通，手机来电提示统一调成振动和铃声并用，并保证能谁时知道是否有来电；
3、所有未着装的参加人员（除便衣民警外）必须佩带工作证件或执法证件（XX镇统一制作，并编号分发到各参加单位），证件持有人要保证证件安全，不得遗失，用后由各单位收齐统一归还重龙镇政府；
4、所有参加人员必须注意安全、自我保护和互相保护；
5、各参加单位和部门务必要制定好相应的应急预案；
6、各单位执法人员必须做到文明执法、文明用语，不得以任何理由和借口激发矛盾。
7、现场各组职责与各单位职责相同，各单位部门负责的工作，在现场所在工作组同样负责相应职责。

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