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以东风社区文体活动为例浅析城市社区文化建设

摘要：以东风社区为例，浅析社区文化工作的认识误区、分析人力和财力的不足、开展工作的难点，同时也总结该社区开展文化活动的经验，并给与一些深层分析。提高社区文化建设的认识。

一、政府与社会在社区文化活动认识上的欠缺
社区文化在国内是近些年出现的新兴概念，自身存在不系统、不完备问题，不少工作人员甚至社区文化工作者对其内容、作用、意义不清楚，社会认识也有模糊之处。
例如将社区文化单纯理解为活动，或仅仅是文娱活动，当作社区建设中的点缀与装饰。造成许多基础性社区文化工作薄弱，大量涉及人际关系、思想沟通、情感协调的事情要么缺人去做，要么刚刚起步。例如把社区文化归入完全的政府行为，组织管理系统的官本位思想和社区成员的“单位人”观念时常居主导地位，思想上尊重社区、回馈社区氛围不浓，行为上关注社区、支持社区力度较弱，对社区的认同感和归属感尚未真正地树立起来。认识的不足与理解上的偏颇构成社区文化进步的第一道障碍。
二、当前城市社区文化存在的问题浅析
1、社区文化主体的错位
目前社区文化有过强的行政色彩和官办特点，大量的是作为政府派出机构的街道办事处相关工作人员的主持、主管、主导作用。他们制定一年计划，陷在繁杂忙碌的文化节、广场文化活动等项目的赶场之中。相反，社区文化真正主体——社区成员，往往处在被动状态，除去自发性的、得到政府允许的兴趣团体活动外，对社区文化发展决策和实施的参予度很低。
2、社区成员参与度不高
此外，官办传统固有的对上负责机制，助长形式重于内容，过程重于效果的办事方式，大大影响了社区文化投入成本与功能、效益的比例。有些社区文化场地和设施开放由于专职人员不足而常常关着门，而部分社区居民确没有活动场地，在外面风吹日晒的打牌、下棋。
社区文化活动看起来红红火火，但实际覆盖社区成员数量与效果过低。主体的错位和主体功能的缺失，一方面令政府付出高额复杂的综合成本，却难以换来理想的文化影响和社区成员广泛的满意度。
3、社区教育缺位和供需脱节
国际先进城市社区文化的高水准、品牌文化社区的高质量，建立在全社会普遍而强化的社区意识基础上，这种意识基础又是靠自幼儿园到大中小学的全部教育过程，靠社区利益与城市、国家利益紧密相连的政治经济制度的支持。服务社区是教育大纲和教材中的系统内容，各层议员的提名、竞选、效绩、考核、连任均与社区运转息息相关，从而造就了自国民到政治家都对社区文化关注、重视的传统。
我国目前教育体系中社区相关内容零碎稀少，政府、社会机构和企事业单位的社区责任、社区成员、社区联系意识淡薄；社区文化从体制机制上未能进入必要社会环境条件序列，仅停留在居民娱乐等有限范畴；社会教育的缺乏与不足使服务社区意识滞后，使社区文化参予建设者队伍不够宏大，社区文化可持续力不强。
三、北京市房山区燕山东风街道文化活动
北京市房山区燕山东风街道地处燕山地区东北部，辖区面积1.4万平方公里，人口近2.5万，常年坚持文体活动的人口逾1万余人，约占总人口比例一半左右，大部分以燕山石化公司的离退休人员为主。其特点：东风地区属于燕山地区的老生活区，离退休人员在地区总人口中占有很大比例，如何进一步满足东风地区老百姓对社区文体工作的期望，提高东风地区社区文体活动的质量，是在东风地区构建和谐社会的基本要求，也是东风地区建设公共文化服务体系中应着重关注的方面。
（一）、社区日常文体活动现状
据调查，东风地区经常参加社区文体活动的人员，主要以燕山石化公司离退休人员为主，普遍具有一定的文化水平，活动积极性较高，内容较为丰富，主要体现在以下优势方面：
1、文体队伍丰富。东风地区有各类文体活动队伍几十支，其中文艺表演类队伍十几支，体育健身类队伍27支，民俗表演队伍9支。
2、内容形式较丰富。各类文体队伍中内容形式开展丰富多样，如在街道文体中心的大力支持下，已经不再拘泥于过去传统的健身方式，从以前的单调太极活动队伍，发展到现在的健身双球、双环和健身秧歌等多样性的文体活动方式。
3、人力资源较丰富。东风地区目前有社区志愿指导员150余人，他们常年活跃于社区文体活动工作的人群中。
(二)、社区文体工作取得一定成效
东风街道始终坚持“立足社区，依靠群众，全民参与”的工作方针，以增强居民体质和提高文化素质为宗旨
1、体育活动方面
如近年来，随着《体育法》的颁布，《全民健身计划纲要》和《北京市全民健身条例的》的实施，东风街道的各级领导更加重视和加强全民健身活动的开展，把它作为“提升地区文明，建设地区文化”的重要内容抓紧抓好，投入资金修建了一整套完善和先进的体育设施和场所，建立了一个覆盖全地区有效运行的全民健身网络和多支训练有素的健身体育骨干队伍。
为推动全民体育健身活动的开展，东风街道办事处在2004年成立了东风艺术团，该协会下设秧歌队、合唱队、舞蹈队、太极队等多个文体活动团体。东风街道太极拳队是东风地区骨干文体队伍之一，主要致力于普及群众性太极健身运动，同时不断研讨、训练、促进群众性太极拳水平的提高。太极队成立以来，先后参加了市级、区级各种不同规模的表演和比赛活动40余次，多次获得上级的表扬和奖励。先后获得过北京市职工运动会太极拳三等第一名，北京市健身气功集体比赛第二名，房山区普渡杯武术大赛太极拳、剑集体第三名等成绩。
东风街道党工委、办事处把体育场地设施建设纳入了街道发展规划。近年来，东风街道办事处累计投资数十万元兴建体育活动室、健身广场以及其他体育设施，并相应购置一大批体育器材。2008年，街道还积极拓展地区文体活动空间，整合资源兴建了480平方米的东风健身广场，完备了音响、彩灯等设施，制订了使用和维护等各种规章制度。
至此，东风地区共有群众性文体活动场地9处，极大地提高了社区服务水平，大大方便了市区群众的文体活动需求。
2、与教育部门协商开放学校的体育设施
东风街道本着资源共享的原则与当地教育主管部门协商，已经将社区中的学校的体育设施在课余时间为当地群众全面开放，大大方便和增加开展体育活动场地。平时引导广大群众充分利用健身广场、健身器械加强体育锻炼、强身健体；逢年过节更是组织一些应时应节的活动，提高群众参与性。
北京奥运会、残奥会期间，东风街道积极响应市体育局的号召，先后4次承担了奥运展示及表演任务，队员们赢得了运动员和在场观众的好评。街道还举办了“迎奥运、健身心、促和谐”千人健步行，并举办了社区运动会，近千名干部、职工、学生、居民参与，扩大体育健身的影响，引导和启发更多的群众加入到全民健身行列。
街道举办的第二届迎奥运“和谐社区杯”乒乓球比赛组织了八支代表队共56名运动员参加，东风地区近1100余名社区居民参与，比赛活动不仅体现了社区居民群众自信、执著、敢于拼搏的精神面貌，更洋溢出大家积极参与体育、投身全民健身的极大热情。在燕山地区双环健身操比赛中，东风街道11支参赛队伍取得了一个第一名、三个第二名、两个第三名的好成绩。
3、大力宣传社区文体活动让更多社区成员参与其中
丰富多彩的活动离不开及时有效的报道。街道积极协调地区性报纸和电视台对街道的群众性体育活动进行宣传报道，做到“活动信息常有，宣传报道紧跟”的宣传特色，在本地区的群众体育宣传方面作出了突出了成绩。
街道充分发挥文化阵地作用，利用市民学校、社区大课堂、宣传橱窗、阅报栏、科普宣传栏、社区活动中心等教育阵地，不断丰富教育阵地的活动内容和教育形式，燕化电视台和《燕山邮化报》成了街道群众性体育活动的主要宣传阵地，大量活动信息和纪实报道的宣传，不仅便于东风地区居民及时掌握活动信息，更可以增强群众性体育活动居民参与性。
4、从活动积极分子中推选社区志愿者
不断挖掘社区居民中的各类优秀人才，聘请他们担任社区教育志愿者和服务者，为社区教育工作的发展和学习型社区的建设做出贡献。目前，东风地区共有各类文体指导队伍19支，指导小组 8个，社区文体活动指导员33名，社区文体骨干46名，社区志愿者教师127名。

四、东风社区文体工作存在问题
东风地区社区文体工作的开展还有待于进一步提高，主要体现在以下几方面：
1、基础设施建设有待于进一步提高，东风地区属于老的生活区，基础设施建设较为薄弱，虽然每年都有项目改善，但总体水平仍与北京市整体水平有一定的差距。
2、社区群众整体文体活动热情有待于进一步调动。目前，东风地区的文体队伍主要以业余时间为主，大部分活动时间以晨晚练为高峰，日常文体活动的开展情况较为低迷。
3、社区文体工作组织结构有待于进一步健全。东风地区的社区文体工作还是以街道和社区居委会组织开展各项文体活动为主，群众自发性的活动较少。

五、重新认识社区文化建设的重要性
全面理解文化的功能。文化具有教育、激励、审美、沟通、娱乐和商品的功能，能够引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展。要发挥好文化育民功能，用社会主义先进文化培育人、塑造人，提升人的素质，丰富精神内涵，滋养城乡群众。
要发挥好文化乐民功能，通过各种文化活动，丰富群众文化生活，让群众参与文化建设，全面提升人民群众的幸福指数。要发挥好文化惠民功能，大力推进公共文化服务体系建设，重心下移，覆盖基层，让人民群众从文化发展中获得看得见、摸得着、受得到的实惠。
面对各种思想文化交流交融交锋更加频繁的大环境、社会观念和价值取向多元多样多变的大趋势，推进文化建设必须牢牢把握社会主义核心价值体系这一“主心骨”。
文化建设内容多、业态众、门类广，行业、区域之间差别大。必须坚持从实际出发，尊重文化发展的客观规律，区别对待，因地制宜，形成特色。一些地方不顾条件和资源，立规划求大求全，上项目华而不实，定目标不合实际，导致缺少特色、无法持续、不见效益，这些都是不理性、不科学、不遵循规律的表现。
要因地制宜、特色发展。立足当地实际、发挥各自优势、彰显地域特色，把丰富的文化资源转化为强大的文化竞争力，让历史的精彩、文化的精髓，在发展中落地生根、开花结果。
文献：
1、 关注北京社区文化建设
2、 城市社区文化建设的意义及对策研究
3、 房山东风街道办文化活动总结
09秋行政管理专
北京电大燕山分校
王沛
2012年3月29日
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