在肇庆市委十届四次全会结束的讲话.doc

在市委九届四次全会结束时的讲话

林 雄
（2005年1月14日）

同志们：
这次全会开得很好，达到了预期目的。会议深入学习贯彻中央经济工作会议、胡锦涛总书记再次视察广东重要讲话和省委九届六次全会精神，认真总结了市委九届二次全会以来的工作，研究部署了今年的工作。
今天上午，大家分组围绕昨天我和浩明同志的讲话以及今年经济发展预期计划指标进行了讨论，气氛很热烈。从发言的情况来看，大家充分肯定了市委、市政府过去一年的工作，认为市委常委会对过去一年工作的总结是认真的、全面的、客观的，许多方面的工作是可圈可点、实事求是的。对存在的问题也进行了深刻的剖析，敢于面对，勇于查找，反映了市委对全市工作存在的不足和薄弱环节有清醒的认识，并找准了努力的方向。同时，大家也认为，市委常委会对上级的精神和当前的形势理解把握是到位的，反映出了政治的敏感性和开阔的视野，这对把握好肇庆的发展方向和统揽全局是极其重要的。同志们对我们工作中的几点体会也是认可的、赞同的，认为这不单是对去年工作的经验总结，也是对今后工作的重要指导，我们应以坚持和发扬。对市委、市政府新一年的发展思路和工作部署，也给予了较高的评价,认为思路清晰，重点突出，目标振奋人心，措施也扎实可行，充分体现了机遇意识和务实的作风。大家对新一年的工作充满了信心。希望同志们坚持以科学发展观统领发展全局，认真学习领会，抓好传达贯彻，切实把全市党员干部群众的思想和行动统一到全会精神上来，把全市上下的智慧和力量凝聚到加快发展的决策部署上来，围绕“五个协调发展”的工作要求，按照
“谋全局、促发展、重为民、抓落实”的工作方法，结合本地区、本部门实际，抓好各项工作落实，促进我市经济和社会各项事业的快速发展，努力建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆，为广东更好地发挥排头兵作用作出肇庆应有的贡献。贯彻落实这次全会精神、努力做好今年的工作至关重要。各级领导干部尤其是党员领导干部要牢固树立宗旨意识，确立群众观点，坚持群众路线，切实在“为民务实”上下功夫。
为民务实是政治要求
在新的形势和任务面前，坚持为民务实的思想作风和工作作风，对于实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和提高党的执政能力具有特殊重要的意义。（一）为民务实是实践“三个代表”重要思想的必然要求。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。实践“三个代表”重要思想，最重要的就是要按照始终代表最广大人民群众根本利益的要求，增强为民意识、落实为民举措、提高为民实效。（二）为民务实是树立和落实科学发展观的具体体现。科学发展观是新世纪新阶段关系国家发展的根本指导思想。科学发展观的核心是以人为本。牢固树立和全面落实科学发展观，最根本的就是要牢固树立全心全意为人民服务思想，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众以务实的作风，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，不断满足人民群众多方面需求和实现人的全面发展。（三）为民务实是提高党的执政能力的根本需要。提高党的执政能力的关键在于锻造一支一心为民的高素质的领导干部队伍。能不能建设一支这样的领导干部队伍，直接关系到执政党的执政地位。只有坚持为民务实，增强为民理念，把宗旨意识与实践活动紧密结合起来，不断提高各级领导干部的整体素质，才能增强执政为民的能力和水平；也只有坚持为民务实，把人民群众对我们工作的满意度作为衡量工作成效的基本标准，充分赢得广大群众的支持，才能打牢执政基础。
为民务实是作风要求
党的作风关系到党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡和国家的前途命运。抓好党的作风建设，是新形势下推进党的建设的重要内容，也是提高党的领导水平和执政水平的重要切入点。党的十六届三中全会明确提出了“为民、务实、清廉”的作风要求，胡锦涛同志在中纪委三次全会上深刻阐述了大兴求真务实之风对于当前加强和改进党的作风的极端重要性。加强和改进党的作风建设，根本是保持党同人民群众的血肉联系，在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正的英雄的历史唯物主义观点不能丢。加强和改进党的作风建设，核心是始终代表最广大人民的根本利益，实现人民群众的愿望、满足人民群众的需要，维护人民群众的利益，是我们考虑工作、推动发展的基本立足点。要切实做到立党为公、执政为民，关心群众疾苦、全心全意为人民服务。着力解决发展过程中涉及人民群众利益的当务之急，坚持尊重社会发展规律和尊重人民的历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性，坚持贯彻落实中央和省各项工作部署和实现人民利益的一致性。加强和改进党的作风建设，关键是大兴求真务实之风，切实维护和发展人民群众的根本利益，重实际、说实话、办实事、求实效。要以对人民群众高度负责的精神，把抓落实作为推动各项工作的关键环节，把决策和工作部署变为各级党员干部和广大人民群众的实际行动，毫不松懈地抓好各项工作措施的落实。
为民务实是发展要求
建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆，是新的形势下推进肇庆跨越发展的新要求。各级各部门和各级领导干部要增强为民意识，坚持以人为本，切实做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，以强烈的事业心和责任感投入工作，确保全会部署的各项工作落到实处。按照发展的要求，为民务实要坚持做到“五要”：
一要关注民生，协调民利。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。一是牢记宗旨，树立和落实正确的群众观。要按照张德江书记在省委九届六次全会上提出的“五要五不要”要求，切实做好新形势下的群众工作。要始终坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的群众路线，相信群众、关心群众，切实维护好群众想发展、要发展、谋发展的大好局面。要牢固树立正确的权力观，坚持权为民所用，为人民掌好权、用好权。要牢固树立正确的政绩观，始终坚持以群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为衡量标准，多干群众急需和群众受益的好事，多干打基础和长远起作用的实事，绝不搞短、平、快的“政绩工程”、劳民伤财的“形象工程”，努力创造出经得起实践、历史和人民检验的政绩。二是关注民生，保障人民群众不断得到切实的经济、政治、文化利益。要狠抓发展第一要务，不断提高人民群众的生活水平。要充分发挥人民群众的主观能动性和首创精神，不断扩大基层民主充分保障广大群众的民主权利，团结和引导全市人民同心协力建设现代化新肇庆。要大力发展科教文化事业，丰富城乡群众文化生活，促进人的全面发展。要让全市人民都能充分享受到建设现代化新肇庆的所有成果。三是纾解民困，认真解决群众的实际困难。要采取切实措施，努力扩大和促进城乡统筹就业，健全和完善社会保障体系，加强扶贫济困助残工作，继续深入实施“十项民心工程”。要坚持“群众利益无小事”，以高度负责的态度解决群众关心的热点难点问题，认真解决群众集体上访和重复上访等突出矛盾，切实解决好困难群众面临的生产生活问题。四要协调民利，切实维护社会公平。要按照效率优先、兼顾公平的原则，正确处理新形势下的利益关系，确保人民群众得到越来越多的实惠；稳步推进各项改革措施，切实兼顾好不同方面、不同阶层群众的利益。要善于运用舆论引导、说服教育、民主协商、提供服务等方式来做群众工作，运用经济、法律手段，辅以必要的行政推动来解决实际问题。要正确处理好发展经济与维护群众权益的关系，严格按政策办事，坚决维护群众的合法权益；同时也要教育引导群众理解和支持改革发展的大局，凝聚人心，形成合力，共同推进肇庆跨越发展。
二要把握机遇，加快发展。胡锦涛总书记最近在我省考察工作时要求广东要增强大局意识和使命意识，继续抓住机遇、奋发努力、扎实工作，不断创新发展思路、增强发展动力、提高发展水平，努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。一个国家、一个地方的发展道路是漫长的，但最紧要的是能否把握机遇，走好关键的几步。抓住机遇，就能实现跨越发展，就能给人民群众带来更大的实惠，丧失机遇，就会延误党和人民的事业。正如我在市委九次党代会报告中所说的，机遇，实际上是一种可能性，如何把这种可能性变为现实，需要付出心血和智慧。我们必须正确判断发展大势，敏锐观察世界经济、政治、科技、文化、军事等的最新发展趋势，把握时代脉搏，紧跟世界进步的潮流。我们必须立足全局谋一域，把握中央和省委的重大工作部署和有关政策，从更高的层面、更广的范围、更大的空间，谋划加快肇庆发展的新思路。我们必须增强创新能力，增强化挑战为机遇的本领，紧密结合本地区、本部门、本领域实际，用好机遇，乘势而上，争取主动。我们必须敏锐地捕捉每一个机遇，及时把握每一个机遇，善用其利，以推进肇庆经济社会加快发展。
三要埋头苦干，尽责高效。各级领导干部要善于把上级精神与本地区本部门的实际结合起来，创造性地开展工作，确保中央和省、市各项决策部署落到实处。在国家实行宏观调控的形势下，我们必须要按照科学发展观的要求，真抓实干、埋头苦干、少说多干。要认真研究具体贯彻落实的措施，做到有目标但不好高骛远，有竞争但不虚假浮夸，有紧迫感但不心浮气躁，始终保持艰苦奋斗的作风，努力开创各项工作新局面。要转变作风，深入基层，以务实的作风，切实解决外来投资者和广大群众生产生活中的实际问题。各级领导干部尤其是各级政府职能部门要尽职尽责。要紧紧围绕市委各项决策部署，尽力干好本职工作，尽力履行好应尽职责。要以服务为天职，以做好服务为目标，以人民满意为标准，切实增强服务力、公信力、执行力和协同力，着力营造良好的政务环境，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。要提高工作效率，简化办事程序和环节，做到工作节奏快，办事效率高，服务优质化。要加强对公务员队伍的教育、监督和管理，进一步加强机关作风建设，以建设服务型政府为目标，从根本上提高行政服务水平。当前，尤其要注意处理好三个关系：一是局部和全局的关系。各级各部门既要立足实际创造性地开展工作，又要牢固树立全局观念，切实树立全市一盘棋的思想，防止各自为政、各行其是、本位主义的倾向，坚决杜绝“上有政策、下有对策”、“中间梗塞”等不良现象。二是眼前和长远的关系。既要抓紧解决当前经济社会发展中亟需解决的突出矛盾和问题，认真纠正推诿扯皮、办事拖拉的衙门作风；又要着眼长远、破立并举，抓紧建立长效机制，坚决防止急功近利的短期行为。三是继承和创新的关系。既要坚持和发扬行之有效的好经验好做法，又要根据新形势新任务的要求，积极推动各项工作与时俱进、创新发展，取得新的成效，坚决克服不思进取、墨守成规的观念和行为。
四要健全制度，强化督查。要在制度建设上下功夫。提高各级领导干部为民务实意识，增强为民务实的实效，各级各部门必须进一步坚持和完善各项学习制度，不断提高运用“三个代表”重要思想和科学发展观指导实践、推动工作的能力；坚持和完善调查研究制度，不断提高根据实际情况分析问题、解决问题的能力；坚持和完善联系群众制度，拓宽反映社情民意的渠道，不断提高做好新形势下群众工作的能力；坚持和完善民主集中制的各项制度，落实集体领导下的个人分工负责制，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力；坚持和完善民主决策制度，广泛听取意见、严格执行程序，不断提高决策的科学性和可行性；坚持和完善各项公开办事制度，自觉接受群众的监督，不断提高为人民服务的水平。要在强化责任制上下功夫。建立健全工作目标管理责任制，将目标逐级分解到具体部门、具体到人，定职责、定任务、定时限、定标准，形成层层负责、人人负责、环环紧扣的落实机制。凡是由两个以上单位负责的工作，必须明确主管责任单位；凡是由两位以上同志负责的工作，必须明确第一责任人。要在加强督促检查上下功夫。坚持在督查过程中掌握新情况、研究新问题，形成决策——督查——再决策——再督查的工作机制。健全发现问题、纠正失误、追究责任的机制，严格实行检查考评与表彰激励制度，使目标、权利、责任相统一，推进落实各项工作部署走向制度化、程序化、规范化。
五要自觉学习，提高素质。当今时代是一个新事物、新知识层出不穷的时代，是一个要求人们终身学习的时代。一个不善于学习的政党难以担负领导民族振兴的重任，一个不善于学习的民族难以屹立于世界民族之林，一个不善于学习的党员干部难以站在时代的前列。我们要保持先进性，必须认真贯彻党的十六届四中全会提出的要求，重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全市党员的学习，努力建设学习型组织，培养学习型领导干部。要增强学习的自觉性，把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界。要坚持发扬理论联系实际的学风。善于把理论学习与当地实际结合起来，与当前的各项工作联系起来，做到学以致用，用以促学，学用相长。要结合开展先进性教育活动，引导广大党员学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党章，学习党的十六届三中、四中全会精神，务求在武装头脑和指导工作上取得新成效。要结合加强机关作风建设，加强业务学习，提高办事效率和服务水平。各级领导要做好表率，带头学习，带头运用，形成生动活泼的学习新局面。
同志们，坚持为民务实是我们建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆的政治要求和工作作风要求，全市各级党组织和广大党员必须从保持先进性的高度认真贯彻落实。让我们高举邓小平理论和“三个代表”伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观，团结带领全市人民同心同德，乘势而上，开拓创新，为推动肇庆跨越发展、全面建设小康社会做出新的贡献。

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