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措多乡深化综治中心规范化建设工作实施方案

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2020年4月19日
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措多乡深化综治中心规范化建设工作
实施方案
为大力推进本乡综治规范化建设，提高综治工作水平，根据自治区、那曲地区、县综治委的部署和要求，结合本乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实自治区、那曲地区、县综治规范化建设工作会议精神，认真研究新形势下综治工作的特点和规律，积极探索新时期加强综治工作的新途径和新方法，以维护社会稳定为目标，以完善综治组织建设为依托，以规范综治工作机制为重点进一步整合社会资源，强化基层基础，落实工作措施，大力推进综治规范化建设，着力建设“平安措多乡”为本辖区经济发展创造稳定的社会环境。
二、工作目标
1、乡综治办的组织、协调、检查、督促、评议职能得到充分发挥，综治工作合力得到充分显现，综治工作经费得到充分保障。
2、各行政村、部门、企事业单位，对综治工作能做到组织人员、工作制度、办公场所、经费报酬“四落实”，综治规范化建设面达到80%以上。
3、完善治安防范网络，使刑事案件上升势头得到有效遏制。以乡治安巡防队为龙头，村、企事业单位普遍建立治安巡防队伍。
4、规范联动调解机制，确保全年矛盾调处率达到100%，调处成功率达到95%，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾纠纷不上交”，基本杜绝民转刑案件。
5、规范归正人员安置、帮教工作机制。归正人员安置、帮教率达到100%。重新犯罪率控制在4‰以下；青少年犯罪与全部犯罪比例控制在40%以内，其中未成年人犯罪率控制在8%以内。
6、大力开展法制宣传教育，努力提高公民法律意识。各村、企事业普遍建立普法学校。
7、完善流动人口、出租私房管理工作机制。设立村、企业单位流动人口、出租私房登记站，做到底子清、情况明。流动人口登记率达98%以上，发证率达95%以上，出租私房管理率达100%。流动人口的刑事作案比例得到有效控制。
8、综治工作水平进一步提高，治安状况进一步改进，群众安全感进一步增强，人民群众满意率达到90%以上。
三、具体安排
本次深化综治规范化建设工作时间为一个月，具体分三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（3月8日至6月18日）：建立乡深化综治规范化建设工作组织，深入开展调查研究，制订深化综治规范化建设实施方案，召开全乡深化综治规范化建设工作动员大会，统一思想认识，明确目标任务。充分运用宣传车、黑板报、横幅、永处性标语等开展大线旗鼓宣传，形成人人参与、关心、支持综治工作的良好氛围。
（二）组织实施阶段（6月19日至10月30日）：按照“有人管事，有钱办事，有章理事”的要求，认真抓好下列三项工作的落实：
1、组织网络建设。①调整充实乡社会治安综合治理委员会组成人员，主任由乡党委书记兼任，委员会下设办公室，办公室主任由乡综治办主任兼任，设专职副主任1名，成员若干名，配备专职综治干部6人。②各行政村设立综治工作领导小组，主任由村党支部书记或村委会主任兼任，配备2名以上专职综治干部，其中1名兼任综治信访信息员，落实必要的办公场所。村级专职综治干部应有初中以上文化程度和治调工作经验，年龄一般在60岁以下。③各部门及企事业单位的综治工作由本单位确定1名领导干部负责，并根据实际需要配备专（兼）职综治干部若干名。④调整充实各村治保会、调解会组织，企事业单位建立保卫组织。⑤建设好乡治安巡防队，充分发挥巡防队的龙头作用，各村及企事业单位成立治安巡防队，做好辖区内的治安巡逻工作，协同乡治安巡防大队开展巡防工作。
2、工作运行机制。①乡社会治安综合治理工作服务中心由乡综治办牵头设立联动调解室、治安防范室、信访接待室、安置帮教室、流动人口管理室、宣传教育室。“一办六室”实行规范制度，集中办公，统一管理，持证上岗，依照内外联动、相互联动、职能联动的工作机制运行。②建立健全各项工作制度：⑴建立综治工作联席会议制度；⑵建立综治工作责任追究制度；⑶建立综治工作“一票否决制”建议制度；⑷建立综治工作整改黄牌警告制度；⑸建立综治考核奖惩制度；⑹建立综治干部培训制度；⑺建立群体性、突发性事件应急处理预案；⑻建立矛盾纠纷排查调处制度；⑼建立不稳定因素排查报告制度⑽建立安全工作检查制度；⑾建立信访工作制度；⑿建立归正人员安置、帮教工作制度；⒀建立流动人口、出租私房管理制度；⒁建立法制宣传教育制度；⒂建立治安巡防工作制度；⒃建立规范档案管理制度。
3、综治工作保障。①严格实施“措多乡社会治安综合治理领导与目标管理责任责任制”，坚持年初签订，年末考核，确保综治各项工作的落实和开展。②根据县综委文件规定，乡综治办正常工作经费按辖区实有总人口数人均3元计算，纳入年度财政预算，由综治办专项使用；各行政村的综治工作经费按本村总人口数人均3元计算纳入村年度财务预算；中、小学的综治工作经费按人均（包括教师、学生）2元计算，纳入本单位的年度财务计划；其它部门及有关企事业单位应根据本单位综治工作实际需要划拔相应的经费；治安巡逻经费及处理突发性事件所需经费另外单独列支。③严格按照县综治办文件规定，落实专职综治工作的特岗津贴；各行政村、部门及有关企事业单位专职综治干部的工作补贴，可根据各单位的实际按职、按年或按工作量化计算发放。④乡综治办配备电脑及必要的办公设施，各行政村、部门及有关事业单位应落实综治工作办公场所，并配备办公桌椅、档案橱柜等必要的办公设施。
（三）总结验收阶段（10月31日至12月30日）：乡综治委组织人员对各村和单位部门的综治规范化建设进行一次全面检查，查找问题，督促整改，总结经验，表彰先进。
四、组织领导
为切实加强本乡综治规范化建设的阶段性领导，确保工作扎实有效开展，乡、政府决定成立乡深化综治中心规范化建设工作领导小组。组成人员如下：
组 长：扎 西（乡党委书记）
副组长：加 措（乡党委副书记）
才 堆（乡派出所所长）
成 员：徐 经 邦（乡人民政府科员）
格桑曲珍（乡人民政府科员）
达瓦拉姆（乡人民政府科员）
桑 巴（乡人民政府职工）
阿旺次烈（乡人民政府职工）
琼 达（乡人民政府职工）
五、工作要求
1、统一思想，提高认识。深化综治规范化建设是强化基层基础，维护社会稳定，解决新时期社会治安问题的根本途径，任务艰巨，意义深远，我们必须做到思想上高度统一工作上形成合力。
2、加强协作，密切配合。深化综治规范化建设是当前本乡一项重中之重的工作，是一项涉及方方面面的系统工作，各办、村和各部门要统筹兼顾，互相支持，积极配合，齐心协力，全力以赴抓好落实。
3、注重方法，务求实效。要根据当前的形势和任务，积极探索研究，拓宽工作思路，总结工作经验，创新工作办法，注重工作实效，各行政村、部门、企事业单位要确保有精干人员组成，切实抓好综治规范化建设工作，使整个工作的全过程不走过场。
嘉黎县综合治理办公室
3月6日