有关村“两委”换届选举工作的调研报告.doc

有关村“两委”换届选举工作的调研报告

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2020年4月19日
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xxx镇关于村”两委”换届选举
工作的调研报告

按照县委组织部的安排和要求,近期,我们组织人员深入到我镇27个村,对我镇各村村”两委”换届选举前的有关情况和问题进行了专题调研。现将调研情况汇报如下:
一、村”两委”和村级群团组织情况
我镇辖27个村委会、124个村民小组,14000余人。镇党委下设25个村党支部。”两委”干部中交叉任职4人。在”两委”班子设置中,书记、主任”一肩挑”的 2人,村支部委员会有支部书记24人,村民委员会有村主任24 人。
二、开展村”两委”选举工作情况
(一)主要做法和经验
在历届村”两委”换届选举工作,镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则,精心谋划,严密组织,规范操作,主要采取以下措施和做法:
1、抓好村”两委”换届选举工作前的各项准备工作,为全面推进换届选举工作打下扎实基础。
在村”两委”换届选举前,镇党委、政府积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作。一是积极组织党委、政府、人大工作人员深入广大党员、干部、群众中广泛调查了解她们对上一届村”两委”班子的看法和想法,为下步换届选举工作提供出较好的意见。二是针对在职村委、村小组干部的思想状况,进行了细致的摸底调查,有针对性地做好思想政治工作,要求党政干部要以积极的态度,正常的心态投入换届选举工作,尽职尽责,自觉接受群众监督和挑选,为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。三是对重点村组存在的热点、难点问题进行了认真分析研究,采取有效措施,在换届选举工作全面铺开前给予妥善解决,为换届选举工作的全面推进扫清障碍,为我镇换届选举工作的全面推进蓄足了力量,打下了坚实的基础。
2、加强领导,精心组织,全力以赴抓好换届选举工作。
村”两委”换届选举工作是农村政治生活中的一件大事,抓好这项工作,对于进一步调动广大群众干部的积极性,全面推进基层民主政治建设,确保农村经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。因此,镇党委、政府在抓好前期准备工作的基础上,把村”两委”换届选举工作首先摆到了议事日程的首要位置,进一步加强领导,周密筹划,精心组织。一是建立机构,制定方案。镇党委及时召开了党委会议,对全镇的换届选举工作做了认真的分析研究、安排部署。成立了党委书记为组长,镇长、人大主席为副组长,班子成员及派出所等单位负责人为成员的村”两委”换届选举工作领导小组。领导小组下设,办公室主任由文书兼任,负责换届选举的具体工作。镇党委建立了班子成员联系制度,分片包干负责抓好选举,从镇直单位抽调干部,每个村都成立以村支部书记任组长的换届工作指导组,负责指导各村”两委”的换届选举工作。由分管安全工作的纪检书记任组长,派出所全体人员组成维稳工作组,切实维护好换届工作秩序。成立了镇长任组长的财务清理小组,对全镇各村上届以来的所有财务进行审计,选举结束时又专门进行财物等手续的移交。各村委会也成立相应的领导小组和工作机构,为全镇村”两委”的换届选举工作提供了组织保障。根据上级相关精神和要求,结合本地实际制定换届选举工作以文件形式下发到各村和各村指导组。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段:①成立机构,制定方案;②调查摸底,财务审计,宣传发动,骨干培训;③选举产生村换届选举委员会,进行选民登记;④选举产生村民代表;⑤依法产生村民委员会候选人;⑥召开选举大会,投票选举村民委员会;⑦选举产生村民小组长,建立健全村委会体系和规章制度;⑧总结验收。以此指导全镇村级”两委”换届选举工作,避免了工作的随意性和盲目性,确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。二是业务培训、宣传发动。认真组织站所干部职工、各村党支部书记、主任等相关人员开展了换届选举工作动员及培训会,传达了上届工作会议精神,全面安排布置全镇的村”两委”换届选举工作。经过培训使全体工作人员统一了思想,明确了任务,为做好选举工作奠定了思想基础。业务培训后,各指导组进村入户,深入村寨,采取召开党员大会、群众大会和广播、标语、黑板报等形式,向广大党员群众宣传<党章>、<中国共产党农村基层组织工作条例>和<中国共产党农村基层组织选举工作暂行条例>、<中华人民共和国村民委员会组织法>、<陕西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法>、<陕西省村民委员会选举办法>,主动搞好宣传动员工作,进一步增强广大党员群众的民主意识和参与意识。
3、明确责任,密切协作,严格程序,依法选举。
在换届选举工作中,全镇各级责任明确,镇党委承担领导责任、村党支部承担直接责任,党政一把手为第一责任人,各级党政干部都切实负起责任。同时,县换选办领导在我镇换届选举工作的阶段性进程中,根据各村委会的实际情况及可能出现的问题及时深入到各村检查指导工作。在整个换选工作中领导小组适时召开会议,研究、部署、安排村级换届选举工作,在工作中各级密切配合,全力协作,发现问题共同讨论、研究、寻找解决方法,共同解决问题,把问题及时处理在萌芽状态,保证全镇换选工作的顺利开展。
在村支部换届选举中,坚持以<中国共产党程>、<中国共产党农村基层组织工作条例>、<中国共产党基层组织选举工作暂行条件>为根据,依据<中共王家砭镇委员会村党支部换届选举工作实施方案>,对所辖村党总支部委员会采取党员推荐、群众推荐党内选举”两推一选”的办法开展。在村民委员会主任、副主任、委员及村民小组长、村民代表的选举中,严格按照<中华人民共和国村民委员会组织法>、<中国共产党农村基层组织工作条例>和<陕西省村民委员会选举方法>及<王家砭镇村民委员会选举工作实施方案>等有关法律文件规定,各村民选举委员会依法对各类人员按”公推、直选”原则进行选举,同时在整个换选工作中坚持严格依法办事,做好以下几方面工作:一是做好选民登记,对选民造册逐一登记,做到不错登、不重登、不漏登,并依法按时以自然村全额张榜公布;二是把好候选人提名关,候选人由选民直接提名确定,真正把提名权、候选人的确定权交给选民;三是做好会议选举的组织,各村认真设置投票中心会场和投票站,设立秘密写票处,代写票处,坚持无记名投票,由选民推荐的”三员”公开唱票、计票,当场公布选举结果。为切实维护村民的民主权利,我镇加强了群众来信来访的接待工作,加大了对来信来访所反映问题的查处力度。在正式选举日,对情况复杂的村,镇主要领导负责指导监督,确保工作的平稳推进。
4、基本经验。一是加强党的领导是做好村”两委”换届工作的根本保障;二是筹集经费,保证资金到位是做好村”两委”换届工作的物质保证;三是做好宣传动员工作,充分调动广大党员部群众的参与热情是做好村”两委”换届工作的基础;四是严格按照程序操作,严格依法办事是做好村”两委”换届工作的原则。
(二)存在的困难和问题
村”两委”换届选举工作中存在的困难和问题主要表现在:一是换届选举工作经费困难;二是全镇山高坡陡、居住分散,换届选举的工作量非常大;三是群众的整体素质高,党员干部的政治热情和民主意识有待提高。四是外出务工经商群众较多,增加了选举组织的难度。五是农村党员、干部队伍出现年龄梯队脱节问题,选人用人面窄。
(三)意见和建议
一要落实责任,切实加强对换届选举工作的组织领导。要把村”两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务,建立健全目标责任制,强化党组织的领导核心地位,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要结合实际,制定切实可行的工作方案,保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前,要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作,并组织指导组驻村进行具体指导,研究新情况、解决新问题。
二要精心组织,积极为村”两委”班子换届选举工作创造条件。一是广泛宣传。要充分利用广播、悬挂横幅、张贴标语、组织培训、走访座谈等多种形式,大力宣传村”两委”班子换届选举工作的重大意义,特别要对群众关心的”选举的公开、公正、公平”等问题进行重点宣传,让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据,不断激发和调动群众参选的积极性和主动性,为搞好选举工作奠定坚实的思想基础。二是调查摸底。要从班子群众基础、村”两委”关系、村级工作开展情况等几个方面入手,对全部村进行分类排队,按照先易后难的原则有序推进村”两委”换届选举工作,牢牢掌握工作主动权,确保换届选举稳步推进。
三要依法办事,推动村”两委”班子换届选举工作扎实有序开展。一是严格标准推荐候选人。选什么样的人进班子,不但具有重要的导向作用,而且对班子强弱、工作好坏具有决定性的影响。对候选人条件要严格执行”四不选”标准,即对不能积极贯彻党的农村政策,与上级党委、政府消极对抗的不选;对作风霸道、拉帮结派、闹不团结的不选;对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选;对个人虽有致富能力,但思想品质不好的不选。二是充分发扬民主。在严格遵循党章、选举法规和民主程序的基础上,围绕扩大党员和群众的民主权利,重点做好两方面工作。一方面要严格登记选民。由换届选举工作领导小组办公室负责,协调派出所,将各村选民人数由户籍员统一调出,由村选举委员会成员认真核实后,予以张榜公布确保选民登记”不重、不漏”。另一方面要强化领导。在选举过程中,要突出重点,合理摆布,努力做到”三个集中”,即集中领导、集中时间、集中力量,严把”三个关口”,即把好选民参选关,把好”发票、写票、投票、计票”关,把好”会场组织关”,确保依章依法换届和”两个比例”要求的实现。三是创新农村干部管理机制。为彻底解决当前存在的个别村干部因工作职责不清、目标不明确,而出现的压力不够、动力不足、互相推诿、不作为甚至乱作为的问题,要以村”两委”换届为契机,强化干部任前承诺和任期践诺制度,由候选人对村内发展提出具体计划目标,提出自己的治村方案和保障措施,由镇党委、村民选举委员会审核把关,予以张榜公布,接受群众监督和评议。其次,新一届村”两委”成立后,由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书,进一步增强村”两委”成员工作的责任感和紧迫感。
四要强化引导,努力化解村”两委”班子换届选举中的问题。要经过广泛的宣传发动,引导广大选民正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举。对可能存在家族势力影响正常选举的村,镇党委要确定专人,提前介入,及时给家族中有声望、威信高的人员讲政策、讲形势、讲目的,经过强有力的思想教育和政策宣传,使其正确认识并主动参与村”两委”换届选举。对部分参与积极性不高、主动性不强的原任村干部或农村能人,要经过正确的教育引导,使其放下思想包袱,积极主动参加竞选。对流出人口和流动党员较多的村,要经过书信、电话等方式,动员其按期返回乡镇参加换届选举,确保参选人数达到法定要求,保证选举结果的合法性。

王家砭镇委员会
二0一一年十月九日