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四川电子信息产业十一五发展规划

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2020年4月19日
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四川电子信息产业“十一五”发展规划

目 录

正文
一、前言
二、指导思想、发展目标和基本任务
三、发展重点
四、保障措施

附件
一、四川电子信息产业发展导向目录（ - ）
二、四川电子信息产业发展特征及趋势
三、我省发展五大产业集群的基础
四、国内外电子信息产业发展态势分析
五、注释

一、      前言
电子信息产业是高新技术的代表性产业，其基础性、支柱性、渗透性、先导性等特征十分明显，对国民经济和社会发展起着极其重要的作用。
电子信息产业是我省优势产业，在“十一五”期间，面临着新的发展环境和发展任务。按照科学发展观的要求，进一步促进电子信息产业发展，对于我省走新型工业化道路，促进经济社会的发展具有战略意义。
本规划是指导我省电子信息产业发展的导向性文件。规划领域（注1）为电子信息产品制造业和软件业，合称电子信息产业。规划期为 - 。规划指标是指导性和预测性的。所用数据主要来源于信息产业部、四川省信息产业厅统计报表等资料。
本规划包含正文和附件两大部分。

二、指导思想、发展目标和基本任务
（一）指导思想
“十一五”期间，四川电子信息产业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，着力营造产业环境，加强自主创新，推进体制改革，引进与自强并举，军工与民品互动，规模扩大、结构调整、产业转型并重，加快我省电子信息产业健康发展。
（二）发展目标
我省电子信息产业发展的总体目标是：构建承接国际电子信息产业向中国西部转移的高地；构建优势产业全国领先、特色产业突出、产业结构比较合理、信息服务水平较高、自主创新能力较强的国家电子信息产业基地。
1、经济发展目标：“十一五”期间，四川电子信息产业销售收入年均增长速度保持在20%左右，产业规模保持全国各省市排名前10位之内。
2、结构调整目标：软件、集成电路、通信产品及信息服务业获得较大发展，形成1-2个带动产业发展的新支柱，产业结构进一步优化。经过抓大扶小，形成龙头企业带动、中小企业为基础的企业结构。
3、区域布局目标：巩固“一点两线”（成都为支撑点，成都、绵阳、广元一线，成都、乐山、宜宾一线）的现有布局，进一步突出地区特色和产业的合理分工。
4、技术创新目标：在产品大规模制造、应用开发、产品整合、系统集成等集成创新和引进消化吸收再创新方面取得较大进展；引导有条件的企业、研究机构在核心技术的原始创新方面加大研发力度。
5、体制改革目标：全部国有企业完成改制，优势企业建立起比较完善的现代企业制度。
（三）基本任务
“十一五”期间，我省电子信息产业面临三大基本任务：
1、扩大规模与发展特色。充分利用国际国内两种资源，引进与自主发展相结合，使我省电子信息产业在若干领域、在全国范围内形成独特优势，促使整个产业规模迅速扩大。
2、结构调整。经过大力发展软件、集成电路、新型元器件等新领域，促进我省电子信息产业向产业价值链的高端转移，改进我省在整个产业分工中的地位。
3、产业转型。根据产业“软化”的趋势（注2），大力促进软件、研发与信息服务的发展，促进我省电子信息产业从传统的过于偏重制造业的产业形态向“软硬”并重、注重自主创新的现代产业形态转化。

三、发展重点
“十一五”期间，我省电子信息产业的发展重点，是围绕以上发展目标和基本任务，按照产业基础和国际国内产业发展趋势，根据三大产业方向，发展五大产业集群。
（一）三大产业方向
1、优势和特色产业
优势产业是指符合以下标准的产业：具有良好发展基础和较强的产业带动作用，具有全国领先的技术水平、制造能力及市场占有率。特色产业是指部分符合以上标准、在某些方面比较突出或为四川所独有的产业。大力发展优势和特色产业是四川电子信息产业巩固优势、保持较快发展的保障。
这些产业主要包括：数字音视频产品，集成电路，软件，信息安全产品与系统，元器件及材料，电子专用仪器设备以及军事电子等7大门类。
2、新兴产业
整个电子信息产业正在由单纯的制造业加速向制造与研发、信息服务并重转型，研发与信息服务也在向着与制造业相对独立的产业方向发展，从而导致一些新的产业类别和产业形态的发展。鼓励研发与信息服务业发展，能够屏蔽我省地域劣势，发挥人才众多、环境优良等优势，并最终对我省电子信息产业的转型做出贡献。
“十一五”期间鼓励发展的研发与信息服务业包括：独立的研发中心，营运中心，软件外包与服务外包，CALL-CENTER（呼叫中心）以及信息资源开发等形态。
3、战略产业
是指当前在四川还比较弱小或基本为空白，但从整个产业国际国内发展趋势和我省产业结构调整出发来判断，急需弥补和发展的产业。四川必须紧紧跟踪国际和国内电子信息产业发展的大趋势，综合利用国际和国内资源，抓住国内外大公司向我省转移的机遇，乘势而上，发展一批对整个产业未来发展具有重要作用的产业。
这些产业主要包括：网络及通信产品，新型元器件以及信息技术改造传统产业的应用产品等门类。
根据以上发展重点，形成四川电子信息产业发展导向目录（ - ），见附件一。
（二）五大产业集群
在以上产业方向中，一些门类在我省具有较好发展基础或条件，有的甚至已经形成或可能形成内部配套的格局。培育、整合及完善这些产业，形成集群，使之发挥整体优势，有助这些门类整体发展，从而带动我省信息产业做大做强。这些产业集群有：数字视听、集成电路、军事电子、软件、网络及通信产品等五大产业集群。
1、数字视听
主要包括显示器、专用芯片、核心元器件、软件、整机和设备等。
发挥我省在数字电视机卡一体化整机、信号源及测试仪器、前端设备以及系统建设等方面的整体优势，进一步构筑较为完善的数字电视产业链，整体推进数字电视产业发展。
继续发展高端CRT彩电，尽快做大液晶、等离子体等平板电视产业规模；加快数字电视前端设备、条件接收、中间件、检测仪器等设备的研制和产业化；继续发展专业及家用音响设备；促进消费类产品与通信、计算机的融合，发展3C产品。
积极推进与国（境）外企业合作，尽快发展PDP或OLED等平板显示核心器件。
2、集成电路
主要包括IC设计、芯片制造、封装测试等，并可进一步上溯至多晶硅、单晶硅以及专用设备、仪器等。
以国际国内大公司设立的研发中心、集成电路设计公司为龙头，大力发展移动通信、RFID(射频识别)、网络设备、数字电视、IC卡等专用芯片设计。
加快在建重大集成电路封装测试项目、模拟集成电路芯片制造项目的建设，将成都建设成为在国内外具有较高知名度的集成电路封装测试集中区域。
大力发展微波集成电路、混合集成电路、微波功率器件等优势产品，为军事电子装备提供配套。
经过国际合作，积极引进大规模集成电路芯片制造，弥补集成电路产业链的核心环节，从而构建较为完整的产业链。
鼓励发展多晶硅、单晶硅、电子特种气体、引线框架等配套产品和真空溅射设备、真空获得设备等专用设备。
3、军事电子
主要包括军用元器件、整机、军事电子系统装备等。
发挥我省在军事电子方面自主研发能力强、配套生产能力强等优势，以型号工程（注3）为重点，进一步加强军用元器件、整机、军事电子系统装备等研发生产环节的联系及整合。
以国家级专业研究所和大型国有控股企业为龙头，重点发展军用连接器、敏感元器件、微波器件、磁性材料等军用元器件。大力发展航天电子、航空电子、雷达系统、电子对抗系统、保密通信、空管系统、“北斗”（注4）终端等军用整机和系统装备。大力加强企业研发能力建设，提高产品和装备的技术水平；对相关企业的生产条件进行改造，提升规模生产能力；鼓励相关企业、研究院所之间的合作和整合，提高配套能力；鼓励相关企业走“军民互动，寓军于民之路。
4、软件产业
主要包括软件研发体系、规模生产体系、服务体系（包括系统集成、咨询、服务）等。
进一步抓好国家（成都）软件基地建设，使之成为我省软件产业发展的重要载体。建设好、利用好软件测试中心、信息安全测评中心等公共平台，为大量中小型软件企业提供公共服务。大力开展招商引资工作，吸引国际大公司，在成都构建软件外包（注5）基地，积极探索国际化、规模化、标准化发展软件业的道路。以成都数字游戏产业园为载体，加快软件开发、游戏营运等相关企业的聚集和整合，促进数字内容产业发展。继续扶持信息安全软件的开发。
5、网络及通信产品
主要包括光纤、光缆、光电器件、光传输及网络交换设备、接入网设备终端等。
发挥我省在光纤、光缆、光传输设备、路由器以及交换机等方面的整体优势，以在川设立研发机构和生产基地的国内外大公司为依托，抓住3G（第三代移动通信）和NGN（下一代网络）、NGI（下一代互联网）发展的重大机遇，构建网络及通信产品产业链。
大力发展3G移动通信设备及终端产品。发展安全路由器及基于IPv6的路由器和交接设备。发展大容量数字交叉连接设备、光分插复用设备、高性能路由器、软交换设备等。

四、保障措施
（一）加强产业发展环境建设
1、健全政策法规体系。按照国家法律法规和产业政策，根据四川电子信息产业的实际情况，探索以法规、规章为手段，促进产业发展之路。
2、建设有利产业发展的投融资环境。电子信息产业是一个高风险、高投入、高技术的产业，畅通的投融资渠道是产业发展的重要条件之一。为促进产业的发展，必须大力建设良好的融资环境、多元化的融资手段、发达的信贷市场等，为产业发展提供强有力的资本支持。
3、促进中介服务机构发展。大力发展和规范信息产业咨询服务、资信认证评级、风险投资、招商引资等中介机构，充分发挥各类行业协会的作用，提高中介机构的专业化服务水平。探索建立各种产学研联盟和企业联盟，发挥整合优势。
4、加快公共支撑设施建设。加快科技创新企业孵化中心建设，为科技人员创业提供载体。加快公共服务平台、技术支撑平台如信息安全测评中心、软件测试中心等的建设，促进软件工程化。积极申报和建设工程中心和企业技术中心，提升行业技术开发水平。鼓励大学及科研机构开放实验室，加强与生产企业的合作。
（二）大力推进以企业为主体的技术创新体系建设
1、鼓励企业加大对技术中心创新能力建设所需重点研发试验设施、检测设施、关键软件的购置，提高企业研发装备水平。从解决企业内生技术创新动力机制的构建和企业技术创新外部环境的营造两个方面入手，促进企业成为技术创新的主体。结合企业研发能力整合，从着力提高特色优势产业的创新能力、强化产业竞争优势出发，进一步加强国家和省级工程研究中心、企业技术中心、重点实验室改造等产业创新能力和科技基础能力建设。鼓励具备条件的大中型工业企业建立技术中心，支持有条件的企业技术中心创立国家级技术中心。
2、加大力度促进智力资源优势与产业发展需求密切结合，加强关键、共性技术的产学研联合开发工作。组织实施“红娘工程”（注6），打破条块分割体系，有效整合智力资源，突破产学研联合开发体制、机制障碍，以企业为主体，以项目为纽带，以产业化为目标，按政府引导，市场化运作,逐步形成官、产、学、研融合互动的技术创新体制机制。大力组织各种形式的产学研紧密结合的联合体，发挥各自优势，开展源头上的技术创新工作，把我省电子信息领域的智力资源优势转化为产业发展的现实，提升我省电子信息产品的技术含量和市场竞争能力。
3、建立完善的人才培养和激励体系。高素质、低成本的人才和劳动力是我省电子信息产业持续发展的基础和保障，也是吸引国内外大公司来川发展的重要因素。要继续抓好计算机、软件、集成电路等领域的各层次人才培养和认证工作；加快建设发达的电子信息专业人才市场；改革电子信息人才管理体制，建立完善的激励机制；大力吸引留学人员来川创业、发展。经过以上工作，促进人力资源向人力资本转化。
（三）加快推进体制改革
1、推动企业体制改革攻坚破难，落实产业健康发展的体制保障。加大国有及国有控股企业的股份制改革，完善公司治理结构。支持国有及国有控股企业按照“有进有退”的原则，进一步巩固主业，形成核心竞争力。鼓励有条件的大型企业多元化发展。进一步打破各种体制性障碍，大力扶持民营经济和外商企业发展。
2、转变政府职能，完善政府机构。贯彻《行政许可法》的规定，把政府的有关职能转移到制定规划、引导发展、做好服务、抓好监管上来。切实为企业做好服务，使企业在良好的环境中规范自主运行。根据我省电子信息产业和信息化发展的实际情况，研究建立完善、规范、上下对口的各级政府管理电子信息产业发展的机构体系。
（四）发挥政府导向作用，优化产业的区域布局
在现有区域布局基础上，进一步形成地区特色和产业的合理分工，进而形成产业在区域的科学布局。
成都应以软件、集成电路和军事装备系统为重点，继续建设好国家(成都)软件基地和国家（成都）电子元器件园区，创立国家级集成电路产业园、数字娱乐产业园和信息安全产业园。绵阳应围绕数字电视产业的发展，继续建设好国家（绵阳科技城）视听产品产业园，进一步促进现有产品升级换代，加快向3C产业转化，发展平板显示器件等核心产业。广元应继续发展军事电子装备，并尽快实现军转民的突破。乐山、德阳、宜宾等地根据现有基础，发展微电子、多晶硅、重大装备控制系统及集成等特色产业。鼓励其它地区根据各自具体情况，发展信息服务业。
（五）争取国家在宏观布局上的支持
积极向国家建议将电子信息产业列为国家西部大开发计划中重点支持的产业，积极向国家建议将川渝电子信息产业带列入国家级区域规划的重要内容，使之成长为继长江三角洲、珠江三角洲、环渤海湾地区等区域之后又一电子信息产业的重点发展区域，使电子信息产业真正成为西部崛起的重要支撑产业。积极申报国家各类发展专项，进一步争取国家的大力支持。

附件一：

四川电子信息产业发展导向目录
( - )

一、优势和特色产业
1、数字音视频产品：
发展方向：
a．数字广播电视设备及终端：数字广播与电视节目、数字电影制作设备及系统，数字广播与电视发射、差转、接收设备，数字压缩编解码设备，机卡分离的数字有线电视前端、条件接收、中间件、机顶盒和一体化机产品等。
b．数字音视频家电类产品：高密度数字激光视盘机，数字摄录一体机，数码相机，数字音响系统等。
c．大力促进消费类、通信类与计算机类产品的融合，发展3C产品。
2、集成电路：
发展方向：集成电路设计、封装测试，引进国际大公司建设大规模集成电路芯片制造项目。
3、软件：
发展方向：
a.应用软件：社保、税收、教育、电力、交通、政务、旅游、建筑等大型行业应用软件及平台软件，机械、冶金、饮料食品等支柱产业的CAD/CAM、CIMS、ERP、CRM等领域的应用软件。
b.数字内容产业：数字娱乐和数字游戏、信息服务等。
c.嵌入式软件：家电、工业控制、机械等产品和系统的嵌入式操作系统、核心支撑软件及芯片设计。
d.网络支撑平台和中间件：面向网络公共系统的支撑服务平台、资源管理平台以及面向不同领域的应用平台软件，大型网络管理软件、公共软件构件库系统、软件构件运行平台，电子政务、电子商务、企业信息化、家庭网络平台和应用信息服务平台。
e.中文信息处理：语音识别与合成，文字识别，机器翻译，汉文办公套件，少数民族语文信息处理软件。
4、信息安全产品与系统：
发展方向：安全服务器，安全路由器，安全网络终端，安全数据库管理系统，防火墙，高性能的数据、语音加解密设备，密码芯片和密钥管理，安全协议，安全支付系统，电子防伪系统以及网络安全监控系统等。
5、元器件及材料：
发展方向：表面贴装器件、热敏电阻、大功率器件、电真空器件、铁氧体软磁/永磁材料、稀土磁性材料、多晶硅单晶硅、高性能电子浆料、钨钼锰材料、覆铜板、电子特种气体等。
6、电子专用仪器设备：
发展方向：数字电视测试仪器、数字电视信号发生器、无线电监测及检测设备、真空获得设备、数字化真空检测仪器、环境试验设备、超净化设备等。
7、军事电子：
发展方向：电子对抗、情报侦查、保密通信、信息安全、航空电子、航天电子、敌我识别、雷达系统、仪器设备、电子元器件及材料等。
贯彻“寓军于民、民技军用”的方针，鼓励军工企业开发民品、民品企业进入军工领域，重点发展天气雷达、空管系统等。

二、新兴产业
a．引进国内外大公司来川设立研发中心、软件外包基地、营运中心；发挥科研院所及大专院校作用，鼓励其积极进入生产领域；鼓励省内优势和特色企业建立企业的研发中心。
b.鼓励发展网络服务、信息系统咨询和维护、行业服务（电信、冶金、电力等）、服务外包、CALL-CENTER、信息资源开发等信息服务业。

三、战略产业
1、通信产品：
发展方向：新一代无线通信系统设备及终端产品，数字集群通信产品，卫星转发器，卫星地面终端设备，RFID，SDH、DWDM设备，大容量数字交叉连接设备，光分插复用和光交换设备，WIFI、WIMAX等无线接入设备，HFC、DSL、EPON、光纤用户接入和固定无线接入等宽带接入设备。
2、计算机及网络产品：
发展方向：可满足不同需求的计算机系列产品，工作站，服务器NC，下一代网络用网络设备，基于IPV4/V6的路由器及交换设备，保证QoS的网络融合和互通设备，软交换设备、网关，网络管理及测试设备，职能网设备。
3、新型元器件：
发展方向：
a.平板显示器件：高清晰度CRT，PDP，OLED以及各类驱动电路。
b.光电子器件：光放大器，光开关器件，激光器。
c.中高档片式元器件，热敏电阻、氧传感器等各类敏感元器件，电力电子器件，混合集成电路，高频器件，微波半导体功率器件，光纤预制棒等。
4、信息技术改造传统产业的应用产品：
发展方向：
a.汽车电子：燃油喷射电控系统、节油环保型电子点火装置、ABS、气囊防护系统、卫星导航定位系统接收装置防撞雷达、车载信息娱乐系统等。
b.数控机床、电力设备等生产装备和冶金、化工等工业生产过程的控制系统。
c.各类企业的CAD/CAM/CAPP等系统。

附件二：

四川电子信息产业发展特征及趋势

一、发展特征
我省是国家老电子军工基地之一，在老军工电子企业基础上改制和发展而成的企业依然是我省电子信息产业的主体。随着改革开放的进一步推进，外资企业和民营经济正在成为重要的支撑力量。正是这些因素的影响，使得四川电子信息产业具有自身的特征和一些不可替代的优势，从而在国家占有重要一席。
1、主要经济指标居中西部之首 。 四川电子信息产业完成增加值 126亿元，销售收入435亿元。其中，软件业保持了较快增长，实现销售收入130亿元，增加值53亿元。我省电子信息产业主要经济指标居全国前10位，中西部地区首位。
2、一些产业门类具有比较优势和特色。军事电子是我省不可替代的重要优势和特色，军事电子装备与系统研发生产居全国第一。拥有国家信息安全基地，信息安全产业居全国领先水平。数字视听产品具有相对完整的产业链。随着英特尔等集成电路项目的引进，成都有望发展成为中国第3大集成电路生产基地。
3、产业布局相对集中，集聚优势正在形成。四川形成了以成都和绵阳两点为支撑，沿成（都）、绵（阳）、广（元）一线布局的电子信息产业集聚区并正在形成各自的产业特色。
4、人才集聚，研发实力雄厚。四川拥有电子类专业人才3.4万人，电子类相关专业的高校数十所，国家级专业研究机构10余家，在电子对抗、航空航天电子、信息安全等众多领域居于全国领先水平。拥有国家级企业技术中心3家，省级企业技术中心23家，摩托罗拉等国内外大公司设有研发机构。承担大量国家重点项目，具有很好发展潜力。
5、发展环境得到很大改进。四川是西部大省，市场广阔，消费潜力巨大；自然资源丰富，为“天府之国”；航空、高速公路、铁路和水运相结合的现代交通体系已形成；成都是中国通信网络的西南枢纽；政府高度重视软环境建设，积极转变观念，发布产业政策，鼓励产业发展。
我省电子信息产业虽然具有较好的产业基础，但也不可否认在地缘经济方面存在天然劣势；我省电子信息产业的主体是计划经济体制下形成的国有企业，在观念和体制、机制方面也存在一些先天性缺陷。因此，整个产业发展还存在一些多年来积累起来的深层次矛盾，比较突出的是：
1、产业虽然具有特色，但总体规模偏小，企业规模不大。
2、产业结构比较单一，抗御风险能力不足。
3、研发投入不足，产学研结合的机制没有形成，军事电子优势的利用和开发亟待深化。
4、体制改革滞后，真正建立起现代企业制度任重道远。

二、对我省电子信息产业发展趋势的基本判断
从上述发展现状和特征出发，考虑到发展环境和发展形势的影响，综合分析，能够对我省电子信息产业发展态势作出如下基本判断：
1、成都承接国际电子信息产业转移的竞争力将大大增强，从而带动四川电子信息产业进一步向国际化方向发展。
2、在国际电子信息产业转移的带动和四川电子信息产业发展新兴产业的内在要求不断增长的双重影响下，产业结构的根本性调整即将来临。
3、军事电子将在一定时期内持续发展，并孕育着军民结合的机遇。消费类电子产品的数字化和网络化将持续，并进一步向3C产业方向发展。新型元器件和装备类产品将有望迎来大的发展。
4、研发与服务作为电子信息产业的重要内容，有可能作为相对独立的产业，在四川获得进一步发展。

附件三：

我省发展五大产业集群的基础

一、数字视听
数字视听产品研发生产是我省的传统优势产业，具有较好的发展基础。长虹是中国最大的数字视听产品生产企业之一，具有较为完整的CRT、PDP、液晶、背投彩电及DVD产品线。九州、前锋、川嘉、汇源、索贝、康特等公司在数字电视前端设备、检测仪器、网络产品及集成方面具有很强实力。菲斯特、奥晶等公司在背投影显示屏幕、投影镜头及元器件等方面形成配套能力。数字电视机卡一体化整机、信号源及测试仪器、前端设备以及系统建设等方面的整体优势，进一步构筑较为完善的数字电视产业链，整体推进数字电视产业发展。
预计“十一五”期间，相关企业在平板高清电视、数字电视前端设备、条件接收、中间件、检测仪器等方面的研制和产业化工作取得较大进展，为数字视听产品的继续发展创造了良好条件。
二、集成电路
微波集成电路、混合集成电路、微波功率器件是我省传统优势产品。“十五”末期，英特尔、中芯国际、友尼森相继来川发展集成电路封装及测试项目，成都成为国内发展集成电路的集中地之一。另外，在移动通信、RFID(射频识别)、网络设备、数字电视、IC卡等专用芯片设计以及多晶硅、单晶硅、真空溅射设备、真空获得设备等上游产品和专用设备生产方面也具有较强实力。
预计“十一五”期间，将经过国际合作，积极引进大规模集成电路芯片制造，从而构建较为完整的产业链。
三、军事电子
我省是国家最大的军事电子研发生产基地，自主研发能力和配套生产能力很强。以电子10、29、30、9所等专业研究所和九洲、锦电、081等企业为代表，在航天电子、航空电子、雷达系统、电子对抗系统、保密通信、空管系统、“北斗”终端等军用整机和系统装备以及军用连接器、敏感元器件、微波器件、磁性材料等军用元器件方面具有优势。
预计“十一五”期间，以型号工程为重点，军用元器件、整机、军事电子系统装备等研发生产将得到进一步发展。
四、软件产业
四川以其丰富的智力资源、较低的劳动力成本和良好的人居环境，成为国内发展软件产业的最佳地区之一。成都建有国家软件基地，硬件条件优良，软件测试中心、信息安全测评中心等公共服务平台完善。以电子30所、摩托罗拉软件中心银海等为代表，在信息安全、通信软件、数字娱乐、大型行业应用软件等研发方面具有很强优势。
预计“十一五”期间，软件研发体系、规模生产体系、服务体系（包括系统集成、咨询、服务）等将会得到全面发展，软件外包基地建设也将取得重大进展。
五、网络及通信产品
以中康、中住、汇源、大唐光通信、迈普、电子30所等为代表，我省在光纤、光缆、光传输设备、路由器以及交换机等方面具有传统优势。近年来，爱立信、诺基亚、西门子、华为、中兴等国内外大公司在川设立研发机构和生产基地，为3G（第三代移动通信）和NGN（下一代网络）、NGI（下一代互联网）的发展奠定了基础。
预计“十一五”期间，3G移动通信设备及终端产品、安全路由器及基于Ipv6的路由器和交接设备等将会得到较大发展。

附件四：

国内外电子信息产业发展态势分析

一、国际电子信息产业发展态势
（一）信息技术带动高技术产业发展进入一个新的历史性关头
信息技术依然是引领高技术产业持续增长的主导力量。未来的互联、融合、无线、宽带、数字化等新技术的发展极可能引发新一轮产业革命。同时这些新技术将提供更为高效的知识生产平台和传播、扩散空间，引发经济形态和社会组织的巨大变革。
（二）电子信息产业将在世界范围内平稳增长，而在中国则将保持高速发展
网络经济泡沫破灭后，世界电子信息产业发展进入调整期。“十一五”期间世界范围内信息产业出现高速增长的可能性不大，基本将呈中速平稳增长态势。但在中国，由于市场巨大，人才众多，劳动力成本低廉，随着技术和产业体系的完善以及技术创新水平的提高，预计电子信息产业仍将保持高速的发展势头。
（三）国际电子信息产业向发展中国家加快转移
随着经济全球化和科技全球化向纵深发展，发达国家的高技术跨国企业，为寻求更低廉的成本和更广泛的市场，加快了在世界范围内组织生产和研究开发的步伐。发达国家进一步将战略重心前移，同时加大中下游环节向发展中国家转移的力度。中国同印度、巴西等国家成为产业转移的主要目的地。
（四）国际电子信息产业呈现出新的特点
一是竞争越来越激烈并进一步全面化，人才、技术、资金、市场、管理等多成为竞争的焦点，进入门槛越来越高。产业的技术导向特性依然明显，不从源头上创新，将很难改变现有产业格局。软件、集成电路、新型元器件等核心领域成为竞争的焦点，无线技术、宽带技术、下一代网络技术、数字电视技术成为下一步发展的热点。二是对标准的高度依赖，导致用户对某种特定产品的依赖，垄断日益加剧。典型代表如移动通信的标准之争。三是产业分工日益细化和全球化，制造与研发、服务进一步相对分离，使得研发与服务有可能发展成为一个相对独立的产业。研发与服务的发展，将导致整个产业加快转型，从单纯的制造业向研发、制造与服务并重转化。

二、国内电子信息产业发展态势
（一）总体概况
改革开放以来，中国电子信息产业保持了两位数的增长速度。 ，中国电子信息产品制造业规模以上企业数16007个，规模以下企业数词39816个；软件企业11660个。实现销售收入38411亿元，是中国第一大支柱产业；从国际比较看，制造业的规模位居世界第二；进出口4887亿美元，占全国外贸总额的34.4%。
中国电子信息产业存在几个显著特点：
1、计算机、通信设备、电子元器件等门类成为电子制造业的中坚力量。程控交换机、手机、笔记本电脑、显示器、彩电、激光视盘机的产量已居世界第一。
2、软件产业增势明显，产业进一步聚集。 软件产业销售收入3900亿元（其中软件产品收入2067亿元，占53%）软件出口35.9亿美元。11个国家软件产业基地和6个国家软件出口基地内软件企业收入占全国软件产业收入的3/4以上。
3、三资企业地位日益提高。截至 底，全国电子信息产业利用外资超过1000亿美元，500强企业中的90%在中国投资，外商在华投资企业的销售收入、工业增加值、利润等主要经济指标占全行业的总量均超过75%。
4、产业高度集中。中国已形成长江三角洲、珠江三角洲和京津地区等三大电子信息产业集中区域， 三区域的劳动力、销售收入、工业增加值、利润总额占全行业的比例均达80%以上。信息产业部授牌的9大国家信息产业基地基本上集中在上述区域。
尽管中国电子信息产业取得了重大成就，但有一些深层次矛盾长期存在：一是技术上对外高度依赖，二是内外资企业差距进一步拉大，三是中国多数产品处于价值链的低端，四是高级人才极为缺乏。
为了解决上述矛盾，中国针对性地提出了未来几年的发展思路，核心是：
1、发展战略发生重大改变。随着中国电子信息产业规模的扩大和产业体系的完善，中国由电子大国向电子强国转变的条件日渐成熟。“十一五”期间中国将实施电子强国战略，在保证规模持续增长的同时，经过加强自主创新，努力提高经济效益，实现集约式增长，从而提升中国在国际分工中的地位。
2、在产业发展方向上，紧跟国际发展趋势，把集成电路、新型元器件、软件、数字电视、汽车电子、下一代网络设备等作为发展重点。
3、在发展区域上，依托国家电子信息产业基地和产业园，进一步增强产业集中度。
（二）主要发达地区发展概况
，信息产业部以产业规模为主要标准，批准北京、天津、上海、青岛、苏州、杭州、深圳、福州-厦门沿海地区、广东珠江三角洲地区为国家电子信息产业基地。这9大基地是中国电子信息产业发展的集聚地和依托，总体上代表了中国电子信息产业发展动向。
1、北京
电子信息是北京经济的第一支柱产业， 电子信息产品制造业销售收入1835亿元，软件企业主营收入916亿元（其中软件收入864亿元）。北京的研发环境处于全国前列，在软件、手机、电脑等产品方面具有优势。
对于今后的发展，北京定位是“研发高地”，主要思路：一是加快产业环境建设。以中关村为核心，形成基础设施的配套能力、企业配套生产的支撑能力、创业环境的配套能力和生活、文化、娱乐设施配套能力。二是以龙头企业为核心，以重大项目为突破口，完善产业链。重点发展数字电视产业、手机产业、TFT-LCD产业、IC卡及电子识别产业、计算机及网络产业、汽车电子产业、半导体照明材料产业等7大产业链。三是加快国际合作，培育新的增长点。四是利用现有存量，加速企业改革，增强活力。
2、天津
电子信息是天津第一支柱产业， 电子信息产品制造业销售收入1724亿元，软件企业主营收入107亿元（其中软件收入102亿元）。吸引了美国通用、摩托罗拉等大批国际知名企业投资。在移动通信、片式元器件、绿色能源、集成电路、显示器件、数字家电、汽车电子等方面居全国前例。
今后的发展思路是：以开放引资为方向，以产业结构调整和产业优化升级为主线，不断提升技术水平、整体规模和生产配套能力，形成电子制造业、软件及系统集成、信息服务业协调发展的局面。发展重点是依托现有优势，巩固和建设十大产业园：移动通信产业园、片式元器件产业园、绿色能源产业园、集成电路产业园、IT产品出口产业园、显示器件产业园、数字家电产业园、汽车电子产业园、电子信息产业拆解园、电子产品配套产业园。
3、上海
上海电子信息产品制造业销售收入3795亿元，软件企业主营收入463亿元（其中软件收入360亿元）。在通信、集成电路、软件、元器件等方面居全国前列。其显著优势一是集成电路以华虹NEC、中芯国际、宏力等为代表，形成了产业集群，占全国半壁江山；二是以电信、信息咨询、外包服务、内容提供等为代表的信息服务业快速发展；三是信息化及信息产业的整合方面取得积极进展。
上海将坚持外向型、多功能、高科技的发展方向，加快政府职能转变，进一步完善政府支持电子信息产业的机制和投入渠道；加大国际合作，建立与跨国公司的战略联盟；加强自主创新，推动产学研一体化，重点发展集成电路、信息家电、通信产品、光电子、计算机、软件等六大产业。
4、青岛
青岛电子信息产品制造业销售收入1700亿元，软件企业主营收入120亿元（其中软件收入107亿元）。以海尔、海信、澳柯玛为支撑，青岛在家电方面具有领先优势。
青岛将巩固在信息家电方面的优势，建设全球区域性的信息家电研发、设计、制造和分销基地，并形成较为完善的产业链。同时，充分发挥区位比较优势和产业基础，营造优良环境，主动承接国际特别是日、韩高端产业转移，培育壮大通信、计算机、新型元器件、集成电路、行业应用软件和行业应用电子等产业群。
5、苏州
苏州电子信息产品制造业销售收入3657亿元，软件企业主营收入188亿元（其中软件收入129亿元），超过全省电子信息产业的一半。经过引进国际大公司，苏州在计算机及外设、通信产品、消费类电子产品等方面形成优势。
对今后发展，苏州提出了实施“生根战略”和承接产业转移并重的思路。一是积极承接国际转移，大力吸纳国际资本、技术，推动产业结构优化；二是进一步构筑具有国际水准的硬环境和软环境，创造一流的人居和创业环境，树立“亲商、富商、安商”新观念，保证电子信息产业持续、稳定、健康发展。重点发展微电子及基础元器件、通信产品、计算机及网络产品、软件等四大产业群。
6、杭州
杭州电子信息产品制造业销售收入832亿元，软件企业主营收入273亿元（其中软件收入230亿元），约占全省电子信息产业的一半。以东方通信、华为3COM等为代表，在通信、软件、微电子和光纤光缆等方面形成优势。
杭州确立了以建设“天堂硅谷”为发展目标，大力培育优势产业集群的发展战略。重点发展通信产品、软件、微电子及集成电路设计、光纤及光元器件、数字电视等产业群。
7、深圳
深圳电子信息产品制造业销售收入3947亿元，软件企业主营收入870亿元（其中软件收入333亿元），是中国重要的乃至国际上具有相当影响的电子信息产业加工制造基地，特别在通信设备、计算机、家电等领域形成了较为完善的产业链。
对今后的发展，深圳提出了完善电子信息技术产业链，建成全球电子产品制造基地的总体思路。进一步发挥公共财政的杠杆作用，完善区域创新体系，加快做大做强通信、计算机、软件、平板显示等主导产品，重点培育集成电路、新型显示技术、汽车电子等新兴产业。
8、福州-厦门沿海地区
福建电子信息产品制造业销售收入1436亿元，软件企业主营收入137亿元（其中软件收入114亿元），是福建省最大的支柱产业。福建电子信息产业主要分布在福州、厦门沿海一带，港澳台商及外商是其发展主体。在数字电视、手机、计算机及小家电方面具有很强实力。
对今后发展，福建提出了加快制造业基地和园区建设、拓展产业链、做大产业群的总体思路。重点发展计算机及网络产品、数字通信产品、数字音视频产品、新型元器件、集成电路、软件等产业。
9、广东珠江三角洲地区
广东是中国电子信息产业第一大省。 广东珠江三角洲地区（不含深圳）电子信息产品制造业销售收入6339亿元，软件企业主营收入281亿元（其中软件收入218亿元）。具有配套体系比较完善、大型企业带动作用明显、对外依存度高等特点。在通信设备、计算机、电子元器件、视听产品等方面具有优势。
鉴于产业规模大、对外依存度过高、核心技术受制于人等情况，广东率先提出建设“电子强省”战略。即在产业结构、企业结构调整等方面取得实质性进展，掌握部分具有自主知识产权的关键技术和标准，培育若干个广东本土的世界级企业。重点发展高性能计算机、新一代通信设备、数字化家用视听设备、汽车电子、智能化娱乐玩具电子、新型电子元器件、应用软件等产品。

附件五：

注 释

1、规划领域：中国将信息产业划分为电信业、电子信息产品制造业、软件业（后两者合称电子信息产业）以及国民经济与社会发展信息化等领域。根据现行体制，按照分工合作原则，有关部门分别牵头制定电信业、电子信息产业、国民经济与社会发展信息化等领域的规划，从而形成完整的信息产业规划体系。本规划为其中之一。
2、产业“软化”：现代电子信息产业愈来愈呈现出产业“软化”的特征，即软件、研发与信息服务在整个产业中所占比重愈来愈大，而且成为核心竞争力的主要表现和附加值较高的环节，单纯制造部分比重不断下降。发达国家不断将产品制造部分转移出来，而只保留研发、核心元器件制造等高附加值部分。
3、型号工程：指国家重大国防工程。
4、“北斗”系统：中国自主发展的卫星定位导航系统。
5、软件外