政府新会计制度解析.ppt

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,政府新会计制度解析,政府会计改革背景,国家指导精神；,国际经验借鉴；,现行政府财务信息的局限：,一是不能如实反映政府,“,家底,”,；二是不能客观反映政府运行成本；三是缺乏统一、规范的政府会计标准体系，不能提供信息准确完整的政府财务报告。,现行预算会计的特点和局限,政府会计改革的框架,建立,权责发生制为基础的政府综合财务报告，包括：,政府会计基本准则和具体准则及应用指南,政府会计制度,政府财务报告,政府会计核算模式,财务会计和预算会计适度分离并相互衔接。,“,适度分离,”,，是指适度分离政府预算会计和财务会计功能，决算报告和财务报告功能，全面反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。,政府会计核算模式,双功能（财务会计和预算会计）,双基础（权责发生制与收付实现制）,双报告（财务报告和决算报告）,双功能,在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能，通过资产、负债、净资产、收入、费用五个要素进行财务会计核算，通过预算收入、预算支出和预算结余三个要素进行预算会计核算。,双基础,财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。,单位对于纳入部门预算管理的,现金收支业务,，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。,双基础,权责发生制指凡是应属本期的收入和费用，不论其款项是否收到或付出，都作为本期的收入和费用处理；反之，凡不属于本期的收入和费用，即使款项在本期收到或付出，也不应作为本期的收入和费用处理。,收付实现制是以现金收到或付出为标准，来记录收入的实现和费用的发生。,双报告,通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告。,预算会计报表由预算收入表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表组成，是编制部门决算报表的基础。,财务报表由会计报表和附注构成会计报表由资产负债表、收入费用表、净资产变动表和现金流量表组成，其中，单位可自行选择编制现金流量表。,财务会计和预算会计,“,相互衔接,”,在同一会计核算系统中政府预算会计要素和相关财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。,主要体现在：,一是对纳入部门预算管理的现金收支进行,“,平行记账,”,。,二是财务报表与预算会计报表之间存在勾稽关系。,平行记账,货币资金变动与预算收支对应：财政拨款、零余额账户、银行存款、库存现金这四个账户变动，就有预算收支变动,涉及部门预算资金的时候需要平行记账，没有部门预算资金变动的时候，不需要做两笔分录，只做财务会计的账,基建会计核算,按照原制度规定，单位对于基本建设投资的会计核算除遵循相关会计制度规定外，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算，但同时应将基建账相关数据按期并入单位,“,大账,”,。,现制度规定，单位对基本建设投资按照会计制度规定统一进行会计核算，不再单独建账。但是应当按项目单独核算,并保证项目资料完整。,会计要素,3+5,要素：,财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。,预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。,会计科目,103,个会计科目，其中：,财务会计下资产、负债、净资产、收入和费用五个要素共,77,个一级科目。,预算会计下预算收入、预算支出和预算结余三个要素共,26,个一级科目,（一）资产类,35,个,序号,科目编号,科目名称,序号,科目编号,科目名称,序号,科目编号,科目名称,序号,科目编号,科目名称,1,1001,库存现金,10,1215,应收股利,19,1502,长期债券投资,28,1802,公共基础设施累计折旧（摊销）,2,1002,银行存款,11,1216,应收利息,20,1601,固定资产,29,1811,政府储备物资,3,1011,零余额账户用款额度,12,1218,其他应收款,21,1602,固定资产累计折旧,30,1821,文物文化资产,4,1021,其他货币资金,13,1219,坏账准备,22,1611,工程物资,31,1831,保障性住房,5,1101,短期投资,14,1301,在途物品,23,1613,在建工程,32,1832,保障性住房累计折旧,6,1201,财政应返还额度,15,1302,库存物品,24,1701,无形资产,33,1891,受托代理资产,7,1211,应收票据,16,1303,加工物品,25,1702,无形资产累计摊销,34,1901,长期待摊费用,8,1212,应收账款,17,1401,待摊费用,26,1703,研发支出,35,1902,待处理财产损溢,9,1214,预付账款,18,1501,长期股权投资,27,1801,公共基础设施,（二）负债类,序号,科目编号,科目名称,序号,科目编号,科目名称,36,2001,短期借款,45,2305,预收账款,37,2101,应交增值税,46,2307,其他应付款,38,2102,其他应交税费,47,2401,预提费用,39,2103,应缴财政款,48,2501,长期借款,40,2201,应付职工薪酬,49,2502,长期应付款,41,2301,应付票据,50,2601,预计负债,42,2302,应付账款,51,2901,受托代理负债,43,2303,应付政府补贴款,44,2304,应付利息,（三）净资产类,序号,科目编号,科目名称,52,3001,累计盈余,53,3101,专用基金,54,3201,权益法调整,553301,本期盈余,56,3302,本年盈余分配,57,3401,无偿调拨净资产,58,3501,以前年度盈余调整,（四）收入类,序号,科目编号,科目名称,序号,科目编号,科目名称,59,4001,财政拨款收入,66,4603,捐赠收入,60,4101,事业收入,67,4604,利息收入,61,4201,上级补助收入,68,4605,租金收入,62,4301,附属单位上缴收入,69,4609,其他收入,63,4401,经营收入,64,4601,非同级财政拨款收入,65,4602,投资收益,（五）费用类,序号,科目编号,科目名称,70,5001,业务活动费用,71,5101,单位管理费用,725201,经营费用,73,5301,资产处置费用,74,5401,上缴上级费用,75,5501,对附属单位补助费用,76,5801,所得税费用,77,5901,其他费用,（一）预算收入类,序号,科目编号,科目名称,1,6001,财政拨款预算收入,2,6101,事业预算收入,3,6201,上级补助预算收入,4,6301,附属单位上缴预算收入,5,6401,经营预算收入,6,6501,债务预算收入,7,6601,非同级财政拨款预算收入,8,6602,投资预算收益,9,6609,其他预算收入,（二）预算支出类,序号,科目编号,科目名称,10,7101,行政支出,11,7201,事业支出,12,7301,经营支出,13,7401,上缴上级支出,14,7501,对附属单位补助支出,15,7601,投资支出,16,7701,债务还本支出,17,7901,其他支出,（三）预算结余类,序号,科目编号,科目名称,18,8001,资金结存,19,8101,财政拨款结转,20,8102,财政拨款结余,21,8201,非财政拨款结转,22,8202,非财政拨款结余,23,8301,专用结余,24,8401,经营结余,25,8501,其他结余,26,8701,非财政拨款结余分配,