农村土地承包经营权确权登记培训材料.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,精品课件,农村土地承包经营权确权登记,培训材料,若羌县农经局,二一七年七月十九日,1,精品课件,一、工作目标,二、工作原则,三、工作内容,（一）成立领导机构 （二）政策宣传 （三）学习培训 （四）组织实施 （五）收集资料 （六）问题处理,（七）制作地图整理成果 （八）公示确认和确权办证四、检查验收,2,精品课件,一、工作目标,为贯彻落实中央一号文件、农业部等六部委关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见要求和自治区农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进工作实施方案要求，建立“归属清楚、权属完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，统筹城乡发展。,根据相关法律法规和文件规定，结合实际，,进一步稳定完善1998年以来农村二轮土地承包关系，以现有土地承包合同、权属证书为依据，查清承包地块的面积和,坐落,位置，建立健全土地承包经营权登记簿，着力解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全,等现象。,3,精品课件,一、工作目标,完善,承包关系不稳、档案不健全不规范等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。,建立涉及土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押等内容的登记制度。,建立健全农村土地承包经营权登记管理信息系统，规范档案管理及登记成果应用。,4,精品课件,二、工作原则,1,、保持稳定原则,以二轮承包土地合同和发放的土地承包经营权证书为基础，保持现有土地承包关系稳定的前提下，依法开展确权登记，不得借机打乱原承包关系重新调整，不得非法收回农民承包地，不得借机收取任何费用加重农民负担。,2,、依法规范原则,严格执行,物权法,、,农村土地承包法,、,农村土地承包经营权管理办法,及,农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案,规定的登记内容和程序开展土地承包经营权确权登记。,3,、尊重历史原则,对当时为保证农户承包利益，集体经济组织将所发包的耕地按照标准等级计量（即等级高的土地以少顶多，等级低的土地以多顶少），造成实际耕种面积与账证面积不符的，要按照实测耕地面积计算。,5,精品课件,二、工作原则,4,、民主协商原则,充分动员农民群众积极参与，充分尊重农民意愿，确权登记工作中的重大事项均应经本集体经济组织成员大会讨论决定。,5,、因地制宜原则,根据实际，查漏补缺。对存在有争议、纠纷和历史遗留问题的，先要依法解决和化解后再确权；对矛盾一时解决不了的，则暂缓确权。,6,、统筹安排原则,确权登记工作由县农业局统筹安排、业务指导，乡镇为责任主体，中标单位和村、组负责具体实施。,6,精品课件,三、,工作内容,1,、成立工作机构,成立县、乡（镇）两级农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组及办公室。村成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作组。县级同时成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作督导组。,2,、政策宣传,充分利用各种宣传工具，通过广告、广播、电视、互联网等渠道开展多种形式的正面宣传。县及各乡（镇）、村逐级召开农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会，利用广播、电视、印发宣传册和标语等方式，对确权登记颁证的意义、主要内容、法律政策、基本做法和工作要求等进行广泛宣传，并将宣传工作贯穿确权登记颁证工作的全过程，力求做到家喻户晓，人人皆知，消除群众疑虑，激发干部群众参与的积极性和主动性，为确权工作营造良好的工作氛围。,7,精品课件,三、,工作内容,3,、安排业务培训,中标单位相关人员和县农业局开展农村土地承包经营权确权登记相关法规政策和业务培训，提高工作人员的政策水平和业务素质，确保工作进度和质量。（通过专家授课、实务操作等方式，重点对确权登记的工作流程、政策界限、实测技术、设备使用、数据录入、资料归档等内容开展培训）。,4,、组织实施,一是根据关于做好2017年农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进工作有关事宜的通知（巴政办发电【2017】69号）文件的要求，巴州国土资源勘测规划设计院负责收集整理各村测绘资料，包括测绘控制点、行政区界线等情况。二是采购“农村土地确权颁证信息管理系统”以及电脑、高拍仪等软硬件设备。三是以村民小组为单位，建立健全二轮土地承包方案、土地承包合同、村民总数、参与二轮土地承包人数、总面积、承包面积（以二轮土地承包登记台账面积为准，以家庭承包方式的耕地、其他土地面积和人均承包土地面积等）；以其他方式承包的耕地、荒地、其他土地面积和人均承包土地面积等）等档案资料。,8,精品课件,三、,工作内容,中标测绘公司负责收集整理各村测绘资料，包括测绘控制点，行政区划界限等情况。,各乡镇以村民小组为单位，建立健全二轮土地承包方案、土地承包合同、村民总数、参与二轮土地承包人数、总面积、承包面积，以其他方式承包的耕地面积等档案资料。,9,精品课件,三、,工作内容,5,、收集相关信息资料,依据实施方案收集和查清二轮承包台账、二轮农村土地承包经营权证书、承包合同等资料以及家庭成员信息（身份证及户口薄复印件）等基本信息资料。并按照自治区统一制定的,13,种农村土地承包经营权确权登记颁证调查表以村民小组为单位进行摸底调查。,收集由村、组完成摸底信息调查表、农村土地承包经营权确权登记户主声明书或户主委托书等基础工作。,10,精品课件,三、,工作内容,一、农村土地承包经营权证领取登记表,制表：县（市）农经局,序号,领证户主姓名,住址,承包面积（标准亩）,领证日期,原经营权证编号,新经营权证编号,户主签字或盖章,经办人签字,年,月,日,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,精品课件,三、,工作内容,二、二轮农户家庭承包土地情况登记台账（一）,制表：村民委员会,台账编号,：,发包方名称,法定代表人姓名,土地承包合同编号,登记日期,年月日,承包方户主姓名,身份证号,住址,联系电话,承包期限,年月日至年月日,法定代表人签字,户主或家庭成员代表签字,二轮土地承包时农户家庭（共有）成员情况登记表,项目序号,姓名,性别,年龄,族别,与户主关系,登记时变动情况,户主或成员代表签字,去世,迁出,出嫁,分户,其他,变动原因及时间,1,2,3,4,5,6,7,8,填,写说明：,台账编号按县（市）、乡（镇）、村第一个汉字及顺序编号。如阜康市城关镇下西沟村，台账编号为阜城下（字）,00123,号；,登记日期为填表日期；,承包方户主姓名填写二轮土地承包时户主姓名；,法定代表人签字为现任村法定代表人；,承包期限为原合同承包起至日期；,土地承包合同按规范时编号填写；,登记时变动情况为填表时参加二轮土地承包成员的具体情况。,12,精品课件,三、,工作内容,三、二轮土地家庭承包地块情况（二）,制表：村民委员会,户主姓名：,承包土地总面积（自然亩）,亩,折合标准亩面积,亩,人均承包标准亩面积,亩,承包土地块数,块,承包土地基本情况,项目序号,地块名称,土地类别,土地等级,是否是基本农田,所有制性质（国有、集体）,用途,长,折合标准亩面积（亩）,自然亩面积（亩）,标准亩：自然亩折合比例,地块四至,宽,东,南,西,北,1,2,3,4,5,6,13,精品课件,三、,工作内容,四、农户土地承包经营权证变更情况登记台账,户主姓名：,互换变更,转让变更,换出地块名称,面积,时间,换入地块名称,面积,时间,对方户主姓名,转让地块名称,转让时间,面积,转让价格,受让方户主姓名,转入地块名称,面积,转入时间,转入价格,转出方户主姓名,农户土地承包经营权灭失变更,国家征用变更,自然灾害变更,依法收回变更,自愿收回变更,征用地块名称,面积,时间,补偿金额,受损地块名称,面积,时间,补偿方式,收回地块名称,面积,时间,收回依据,地块名称,面积,时间,交回方式,货币补偿金额,土地补偿地块名称,农户土地承包经营权分（合）户变更登记,分（合）户申请人姓名,分（合）户原因,分（合）户时间,分（合）户方式,协商,分（合）户经营权证编号,原编号,双方签字,裁定,新编号,分（合）地块名称,面积,长,地块四至,村民委员会盖章,村委会法人签字,宽,东,南,西,北,14,精品课件,三、,工作内容,五、农村二轮土地承包人口、新增人口承包机动地台账,户主姓名：,二轮土地承包分配土地人口情况,姓名,与户主关系,出生年月,族别,性别,是否参与二轮土地承包,迁出原因,婚嫁,考学,入伍,招（工）干,其他,新增人口及承包机动地情况,新增人口姓名,与户主关系,出生年月,户口迁（落）入时间,新增迁（落）入原因,承包机动地情况,新生,婚嫁,投亲,其他,承包面积,时间,期限,15,精品课件,三、,工作内容,六、农村集体经济组织机动地、“四荒地”、水面清理表,村委会名称：,序号,地块名称,土地类别,等级,形状,长,宽,面积,四至界限,是否已发包,村民代表签字,东,南,西,北,16,精品课件,三、,工作内容,七、农村集体经济组织机动地发包情况登记台帐,发包方名称：,序号,地块名称,承包方姓名,承包面积,用 途,承包价格,年承包费总额,承包年限,承包起止时间,承包合同编号,签证单位,村民代表签字,年 月 日起 年 月 日止,年 月 日起 年 月 日止,年 月 日起 年 月 日止,年 月 日起 年 月 日止,年 月 日起 年 月 日止,年 月 日起 年 月 日止,年 月 日起 年 月 日止,年 月 日起 年 月 日止,17,精品课件,三、,工作内容,八、农村集体经济组织“四荒地”发包情况登记台帐,发包方名称：,序号,地块名称,承包方姓名,承包面积,用 途,承包价格,年承包费总额,承包年限,承包起止时间,承包合同编号,签证单位,村民代表签字,年 月 日起 年 月 日止,年 月 日起 年 月 日止,年 月 日起 年 月 日止,年 月 日起 年 月 日止,年 月 日起 年 月 日止,年 月 日起 年 月 日止,年 月 日起 年 月 日止,18,精品课件,三、,工作内容,九、农村集体经济组织水面发包情况登记台帐,发包方名称：,序号,地块名称,承包方,姓名,承包,面积,用 途,承包,价格,年承包费总额,承包,年限承包起止时间,承包合同编号,签证,单位,村民代表签字,年 月 日起 年 月 日止,年 月 日起 年 月 日止,年 月 日起 年 月 日止,年 月 日起 年 月 日止,年 月 日起 年 月 日止,年 月 日起 年 月 日止,19,精品课件,三、,工作内容,十、农村土地承包经营权流转入户调查表,单位：人、户、亩、元,序号,出让方基本情况,受让方 姓 名,流转情况,流转用途,流转期限,是否签订流转合同,备注,户主,姓名,家庭承包人口,家庭承包面积,是否签订家庭承包合同,是否发放经营权证书,经营权证书编号,基本农田面积,流转,面积,其中：,1,、,转包,2,、,出租,3,、,互换,4,、转让,5,、入股,20,精品课件,三、,工作内容,十一、农村土地承包经营权流转台帐,单位：,页,出让方户主姓名,土地经营权证书编号,受让方姓名,家庭承包其他成员,姓 名,经营权证书面积（亩）,家庭流转面积（亩）,实际家庭耕种面积（亩）,流转后土地用途,是否签订流转合同,土地流转合同编号,土 地 流 转 情 况,流转价格（元,/,亩）,流转期限 （起止日期）,地块,位置 （序号）,四至界限,登记日期,转入或转出,家庭流转面积（亩）,年,月,日,合计,其 中,东,南,西,北,转包,出租,互换,转让,入股,21,精品课件,三、,工作内容,十二、土地流转合同内容、价格变动情况说明,序号,变 动 情 况,22,精品课件,三、,工作内容,十三、农村二轮土地承包人口及承包后新增人口情况统计表,填报单位：,填报时间：,单位：人,序号,户主姓名,二轮土地承包时分配责任地人口及户口变动情况,二轮土地承包后家庭新增农业人口情况,二轮土地承包后新迁入并独立立户,情况,家庭农业人口,二轮土地承包后家庭人口户口迁出情况,新增人口数,家庭新增人口户口迁入情况,人数,迁入时间,从何处迁入,是否分配家庭承包地,迁至本乡（镇）其他村,迁至本乡（镇）以外,迁至本地区及外省、国外,死亡,新生儿落户,从本乡（镇）其他村迁入,从本乡（镇）外迁入（迁入前属农业户口）,从农牧团场迁入,非农业户口迁入,1,2,3,4,5,6,7,23,精品课件,三、,工作内容,现场入户调查,现场调查人员结合收集二轮农村土地承包合同、证书等档案资料，对承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题进行核实调查。按照相关规程、对前期收集的资料，承包方的家庭成员信息、地块的相关属性信息进行核实。确认登记，对承包地块面积、性质、承包权属发生变化的按照变化后的现状进行登记。,制作工作底图,中标单位利用按规程规范航拍的数字正射影像图，按照农业部和省、市农业主管部门的技术要求，以及甲、乙双方合同书的有关约定，制作用于实地调查的标准分幅工作底图并对按照要求，通过实测、图解等技术手段对承包地块面积进行量算。,24,精品课件,三、,工作内容,地块权属指认,调查人员依照工作底图和农户登记的基本信息资料，由承包方在现场指界确认，调查工作人员对承包方的地块逐块进行核实调查并在调查底图上标注地块的权利人、名称、编号、土地用途以及相关的四至信息等。对存在争议的地块，经多方协商或通过仲裁调解委员会处理后再登记，争议未处理的暂缓登记。,25,精品课件,三、,工作内容,收集整理问题,调查人员以村民小组为单位将确权工作中发现的问题进行汇总整理并形成文字材料。（常见问题）,承包方分户后承包地登记的问题,父母二轮承包时单独承包的土地现由其子女代耕的问题,土地转让、互换当事人要求办理农村土地承包经营权证变更登记的问题,原经营权证发放后，户主因死亡等原因发生变化的问题,全家迁入设区的市，并转为非农业户口的问题,26,精品课件,三、,工作内容,农用土地整理和经营权流转使地形面积改变的问题。,因修建铁路、公路、城市建设等征用集体耕地后，剩余一部分可耕作土地，农户长期耕种问题,离婚后再婚的，其户口已迁出，再婚后在新居住地分得了承包地的或者新居住地没有获得承包地的问题,长期外出，承包地无人耕种的问题,弃地农户的问题,27,精品课件,三、,工作内容,6,、问题处理,制定解决方案：一般性问题，由乡、村工作领导小组提出符合法律、法规、政策要求的解决方案，并经村民会议通过后解决。特殊问题可逐级上报，在取得上级明确答复后，经村民会议通过后解决，为下一步农村土地承包经营权确权登记颁证做好基础工作。该阶段是衡量农村土地承包经营权确权登记颁证工作质量的关键。,28,精品课件,三、,工作内容,7,、制作地图整理成果,地籍测绘,各村民小组要提前绘制本组范围内大地块分布草图，并以大地块为基础，绘制出每一大地块农户地块分布草图，以供实地测绘参考。测绘公司根据农村土地承包经营权确权工作底图、农户承包地登记信息表、农户地块分布草图等资料，实地逐块地进行承包地块地籍测绘，确定每一块地的界址点坐标，村民小组务必组织有关人员全程配合测绘。对存在争议的地块，待争议解决后再进行测绘。,29,精品课件,三、,工作内容,地块编码,测绘公司将承包地块的地籍编码标示在图中。依据自治区农村土地承包经营权确权登记颁证技术规程要求，承包地块编码共计22位（省级2位、地州2位、县级2位、乡（镇）级3位、村级3位、组级2位、农户编码3位、家庭承包方式（J）或其他承包方式(Q)增加1位、承包地块4位）。,其他方式承包一块地，起名为08号地,排序为第一块。,30,精品课件,三、,工作内容,家庭承包第一块承包地的地块编码,为65（新疆）28（巴州）24（若羌县）001（铁干里克镇）001（果勒吾斯塘村）01（1组）001（麦麦提）J1（1号条田）002（排序的第二块）。第二块以家庭承包方式的承包地块编码为：65282400100101001J3003；第三块以家庭承包方式的承包地块编码为：65282400100101001J4001；以其他方式承包的地块编码为：65282400100101001Q0801。,31,精品课件,三、,工作内容,阶段性成果整理制作,根据农业部办公厅的通知（农办经【2015】23号）要求，测绘公司依据测绘资料和鱼鳞图等相关资料绘制地形图（正射影像图），形成更加准确的成果，最终形成农村土地承包经营权确权登记的阶段性成果资料，交由村组确权工作组审核。,32,精品课件,三、,工作内容,8,、公示确认和确权办证,村民议事,阶段性成果资料经村组确权工作组审核确认无误后，召开村民大会，进行现场议事，让影像确权成果获得最大范围的检查和认可。,公示与确权。以村民大会通过的测绘成果为准，进行周期性公示（公示表和确权图、成果图），发现和修补部分不准确的数据，直到公示无异议。,33,精品课件,三、,工作内容,完善土地承包合同和台账签字确认。根据公示确认的调查成果，完善土地承包合同，作为承包户取得土地承包经营权的法定依据。根据农业部办公厅的通知（农办经201518号），农户与村委会签订农村土地（耕地）承包合同。形成的新的各类土地承包台帐和农户确权图等资料，务必由承包户户主签字摁手印予以确认。,34,精品课件,三、,工作内容,农户申请,根据完善后的承包合同，以承包农户为基本单位，农户填报“农村土地承包经营权证申请书”，按照一户一簿原则，明确每块承包地的范围、面积及权利归属。上报村或村民小组、乡（镇）确权工作机构审核。,审核登记颁证,由乡（镇）人民政府上报县确权工作机构审核通过后，根据中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法的规定，向农户发放由农业部监制的农村土地承包经营权证。,35,精品课件,三、,工作内容,9,、资料整理归档,以村民小组为单位，将土地承包方案、承包合同、台账（以户为单位的各种表格及成员信息）、农村土地承包经营权证申请书、农村土地承包经营权登记簿、各种成果图等资料进行分类、整理，建立档案体系。另根据农业部办公厅的通知（农办经201513号），以县级为单位建立农村土地承包经营权确权登记颁证数据库和土地承包经营权登记业务系统，实现土地承包合同管理、权属登记、经营权流转和纠纷调处等业务工作的信息化。,36,精品课件,四、检查验收,检查验收的主要内容包括工作保障落实情况、农村土地承包经营权调查完成情况、农村土地承包经营权登记成果完成情况、农村土地承包管理信息化建设成果完成情况。检查验收工作主要采用内业对照检查、外业抽样检测的方法，重点检查确权登记颁证成果的真实性、完整性、规范性。在农村土地承包经营权确权登记颁证整体工作结束之后，各乡（镇）按照农业部办公厅关于印发的通知（20155号）文件要求，填写好“检查表”，并向县农村土地承包经营权确权登记颁证工作办公室提出验收申请，,37,精品课件,四、检查验收,由县农村土地承包经营权确权登记颁证工作办公室组织有关业务人员对所有乡（镇）的各种调查成果及信息平台系统进行预验收，并提出结论性的检查意见和整改建议。县农村土地承包经营权确权登记颁证工作办公室对全县工作验收合格后，向州农村土地承包经营权确权登记颁证工作办公室提出复查验收申请，复查验收合格后，向自治区农村土地承包经营权确权登记颁证办公室提出抽查验收申请。,自治区检查验收分为日常工作指导检查和成果评价抽查验收，自治区农村土地承包经营权确权登记颁证办公室负责日常工作指导和督查，自治区农经局负责成果评价抽查验收，并提出整改意见和建议，整改后进行再次验收直至合格。,38,精品课件,四、检查验收,自治区对各县（县）抽查验收以乡（镇）为单位，抽查验收采取随机抽查，抽查面县（县）数不少于50%，乡（镇）数不少于30%，村组数不少于20%，抽查验收评分各项执行百分制，总分数（S）90S100分为优秀；总分数（S）75S90分为良好；总分数（S）60S75合格；总分数（S）60分为不合格，凡有一个村组验收不合格，全乡（镇）抽查验收不合格，凡有一个乡（镇）抽查验收不合格，定为全县不合格。,39,精品课件,谢谢,40,精品课件,