高中政治人教版必修二导学案：3.1政府：国家行政机关.doc

高一政治生活导学案
第三课 我国政府是人民的政府
政府:国家行政机关导学案

学习目标：1．明确我国政府的性质。
2.知道我国政府的基本职能。
3.了解政府的作用。
4.知道我国正在建设服务型政府。
学习重点: 政府的基本职能。
学习难点: 管理和服务是政府的职能。
【课前预习 自主探究】
预习任务：
一、政府的职能
1．我国政府的性质：我国政府是国家_________的执行机关。
2．政府的基本职能
(1)保障________和维护__________。
(2)组织社会主义__________。政府在经济建设中负有重要职能，主要是进行____________市场监管，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。
(3)组织社会主义________。
①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的_____________和___________。
②组织和发展教育、_____、文化、卫生、______等各项事业，努力提高国家____________。
(4)加强________建设。政府加快健全___________体系，保证人民________、劳有所得、病有所医、_______、住有所居。
(5)推进___________建设。政府坚持___________和保_________的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。
3．建设服务型政府的根本目的：进一步提高政府为____________服务、____________的能力和水平。
二、便民利民的政府
1．感受政府的作用
(1)人们的社会生活受到__________。
(2)人们又享受着政府提供的____________。
2．公民对政府的态度
(1)要了解我国政府的性质和职能，体会到我们的政府是____________的政府，相信我们的政府是______________________。
(2)要支持政府的工作，寻求_____________，监督政府的行为。

【课堂活动】
学生分组探究一　政府的性质和职能
第1步背景——鲜活材料，审清细节
2017年2月6日，首都之窗开通北京市2017年重要民生实事初选项目网上投票活动。项目共有30件，涉及7个方面，市民可在本月15日之前参加投票。在前期广泛征集意见的基础上，提出7个方面、30件初选实事项目，请市民参与投票。投票结果将作为其调整、确定实事项目的重要依据。近年来北京市政府一直征集民生实事，市民比较关注的问题多数集中在改善居住条件、方便市民出行、优化生态环境、提高社会保障等7个方面。
第2步探究——分层设问，破解疑难
1．北京市政府举行2017年重要民生实事初选项目网上投票活动的政治学依据是什么？
【提示】　①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，我国政府是人民的政府。北京市政府举行2017年重要民生实事初选项目网上投票活动”体现了我国的国家性质和政府的性质。②管理和服务是政府的职能，市政府为民办实事是履行职能的表现。
2．各方意见涉及政府的哪些职能？
【提示】　改善居住条件、方便市民出行、提高社会保障主要涉及政府加强社会建设的职能；优化生态环境主要涉及政府推进生态文明建设的职能。
第3步结论——自我总结，素能培养
1．正确理解政府职能
(1)判断某项活动是不是政府职能，一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、社会团体或人民政协，则不属政府职能。
(2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，存在交叉现象。某种社会现象所体现的政府职能，可能是一项，也可能是多项。
(3)政府并不是全能的，而是有限的政府。政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。
2．全面理解政府的经济职能
职能
表现
宏观调控
主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段，促进经济结构优化，保持经济持续健康发展
市场监管
依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争和市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的市场体系
第4步巧练——习题印证，落实强化
1．我国政府是人民的政府，这是因为(　　)
①我国是人民民主专政的社会主义国家　②政府的权力是人民赋予的　③我国政府承担着重要职能　④我国政府是国家权力机关的执行机关
A．①②　　　　　　　　　 B．①③
C．③④ D．②④
【答案】　A
2．下列某市政府为群众拟办的重要实事中，属于政府履行加强社会建设职能的是(　　)
①治理群众反映强烈的河道污染问题　②加大财政对幼儿园建设的投入力度　③加大对公办养老机构的财政支持　④加大对生姜、肉类食品的抽查力度
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
学生分组探究二　政府的作用
第1步背景——鲜活材料，公安局流动警务车可播放宣传片，在每个点停留40分钟左右。同时，流动警务车还具有流动人口登记、电动车车牌办理、法律安全宣传手册发放等功能。
第2步探究——分层设问，破解疑难
1．上述材料体现了我国政府是什么样的政府？
【提示】　我国政府是便民利民的政府，一方面，我们的生活受到政府的管理；另一方面，我们又享受着政府提供的公共服务。
2．面对政府的管理与服务，我们应如何做？
【提示】　①要了解政府的性质和职能，相信我国政府是为人民服务的政府。②要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
第3步结论——自我总结，素能培养
1．理解我国政府的便民利民
(1)根本原因：我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，是便民利民的政府。
(2)具体体现：我国政府是便民利民的政府，体现在政府的作用上，即接受政府的管理和享受着政府提供的公共服务，这也是政府的管理和服务的职能。
(3)对公民的要求：了解政府的性质和职能，相信政府；要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
2．政府的职能与政府的作用的关系
(1)政府的作用，是指政府通过实施其职能所达到的效果，因此政府的作用是政府的职能的体现，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。
(2)我国政府是人民的政府，政府通过履行其管理与服务的职能达到维护广大人民根本利益的目的。政府与我们每个人的生活息息相关。
第4步巧练——习题印证，落实 强化
3．日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。下列不属于政府的作用的是(　　)
A．中国人民银行发行流通中所需的人民币
B．工商行政管理局给企业办理登记
C．卫生部严格执行《散装食品卫生管理规范》
D．消费者协会帮助消费者维权
4．作为公民，了解我们政府的性质和职能以后，就应该正确处理公民与政府的关系。下列说法正确的是(　　)
①要相信我们的政府是为人民服务的政府　②要支持政府的工作　③要寻求政府的帮助　④要自觉接受政府的管理
A．①②③　　　　　　　　 B．②③④
C．①②④ D．①②③④

总结: 学生总结
【检测巩固】
1．李克强在政府工作报告中强调，2017年政府要全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。这要求各级政府(　　)
①加快自身职能转变，提高行政效能　②体察民情，尊重民意　③努力提高为经济社会发展服务的能力和水平　④深化行政管理体制改革，加强对微观事务的管理
A．①③　　　　　　　　　 B．①④
C．②③ D．③④
2．从政府职能角度看，下列与“推进以保障和改善民生为重点的社会建设”不同类的是(　　)
①保卫国家的独立与主权　②加强公共基础设施建设
③建立健全社会保障体系　④保护公共环境，防治污染
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
3．为建设生态文明的美好家园，政府应该(　　)
①运用经济手段，对环境污染的犯罪行为主体，坚决追究其刑事责任　②坚持对人民负责原则，切实履行职能　③加强立法和执法监督力度　④履行文化职能，加强环保宣传教育，提高公众环保意识
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
4. 近日，“牙签弩”这一危险玩具淡出了人们的视线，但水弹枪、仿真匕首、仿真手铐等玩具依然在小学生中间盛行，校园周边商店、小摊仍有售。针对这一问题，政府应该(　　)
①制定和完善基本法律，做到有法可依　②加强市场监管，完善市场准入制度　③履行文化建设职能，加大科普宣传　④健全公共服务体系，提供安全儿童玩具
A．①② B．①③
C．②③ D．③④

5. 共享单车是指企业与政府合作,在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等提供自行车单车共享服务,是共享经济的一种新形态。2017年3月3日,成都市交委正式发布《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见》,引导共享单车规范有序发展。这一试行意见的出台(　　)
①是政府对共享单车进行有效监管　②是司法机关通过公布相关意见公正司法　③有利于促进共享单车行业健康、有序发展　④说明我国的政府是为人民服务的政府,坚持为人民服务的工作作风
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
6. 近年来,微信公众号发展迅速,但其内容抄袭等侵权现象也屡见不鲜。著作权人维权现状存在成本高、举证难、处理慢、惩罚轻、投诉维权性价比低等问题。对此,政府必须加强管理,这是因为(　　)
①为人民服务是政府的宗旨　②政府有市场监管和文化建设职能　③政府应依法对公民的言行进行监督　④言论自由要以遵守法律为前提
A.①② B.①③
C.②④ D.③④

- 3 -
学知不足，业精于勤。 作者:（唐）韩愈 知之者不如好之者，好之者不如乐之者 作者:孔子