农业综合开发项目管护制度样本.doc

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农业综合开发项目管护制度
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第一条   指导原则 为了确保我市农业综合开发项目工程的正常运转和长期发挥效益, 在项目工程竣工验收、 产权置换, 落实管护主体的同时, 要建立健全运行管护制度。  
第二条  制定管护制度 落实管护责任  项目工程竣工验收后要及时移交, 项目乡村都要制定相应的管护制度和管理标准要求, 具备产权置换, 落实管护主体, 明确管护责任, 做到责任明确、 制度规范、 落实到位。成立由村主要领导牵头的管护机构, 建立专职管护队伍, 经常性的进行检查监督, 确保制度落实、 责任到位, 工程设施完好无损。  
第三条   筹集管护经费 严格使用管理 经费是管护工作正常进行的必要条件, 各乡村要根据”谁受益、 谁负担”、 ”以工程养工程”的原则, 合理筹集资金, 制定管护费用的使用办法。管护费用要用于工程设施的维修、 补植树木及管护人员的报酬及奖励, 严禁挪用和浪费。
第四条 认真执行各项工程管护标准
⑴机耕路管护标准: 路面平整、 路沿石、 砖完好平直, 无杂草, 无杂物, 保持畅通, 路碑、 标志保持完好无损, 清洁卫生。
⑵水利工程: 水利设施定期检查, 确保井、 泵、 井房、 管道、 桥、 涵、 闸、 井台、 渠道、 出水口、 配电等设施完好 保证正常运行, 渠道要及时除草, 疏浚。
⑶农田林网: 做到定期修剪, 适时浇水, 缺额补栽, 跌到扶正, 当年成活率和三年保存率均达到85%以上。
⑷农机具管护标准: 农机具要定期保养, 及时维修, 外观整洁, 设备完好, 保持正常操作。
第五条   新管护运行机制
⑴农田机耕路: 机耕路及其它公益性设施可采用专业队承包的管理机制, 定期进行维护、 保养。
⑵水利设施: 对节水管道、 输变电路采用集体投资安装, 集体维修的机制运行管护; 机电井的维修管护可采用民办民管、 承包经营、 拍卖、 集体经营或股份经营等多种形式的管护机制。
⑶林业工程: 对于常绿树采用统一规划设计, 专业队统一栽植、 集体管护的形式; 对于用材树种的栽植管护, 可采用集体栽植、 集体管护, 集体栽植、 承包管护, 承包区域、 个人栽植管护等形式的管护机制。
⑷农机具可由产权单位和农机户签订租赁使用协议, 由农机户对项目区实行有偿服务, 定期对农机具检修。
⑸制定并认真落实奖惩制度。各县要对各村工程运行管护检查, 督促各村制定切实可行的管护制度, 落实管护人员和资金, 对损坏工程。项目乡村要及时维修, 经检查后仍不整改的, 将采取必要措施进行处罚。
第六条   搞好项目建后管护的宣传工作
各项目乡村要利用广播、 电视、 墙报、 黑板报等形式, 对项目管护的重要性进行宣传, 提高项目区农民认识和管护自觉性, 做到家喻户晓, 形成人人爱工程管工程的良好社会氛围, 最大限度地提高农业综合开发项目设施的利用率。
第五章    工程管护
第二十二条  工程管护标准
项目工程竣工之后, 坚持”谁所有、 谁负责、 谁受益、 谁管护”原则, 对所有的工程进行全方位的管护、 维护, 保证工程正常、 永久使用。具体要分五个步骤将工程管护责任制度落实到人。第一步是项目竣工后, 进行固定财产登记; 第二步是将登记后的工程落实到乡、 村; 第三步是由乡、 村结合实际情况, 根据有关工程管护标准, 共同制订工程和管护制度和标准要求; 第四步是由乡、 村共同负责将水利设施、 农田林网、 农机具等经营性的工程实施公开拍卖, 产权置换, 责任到人, 具体落实管护制度和标准要求; 第五步是由项目办和项目乡、 村共同负责对工程和管护实施监督。
一、 水利工程和管护标准: 水利设施定期检查, 确保井、 井房、 桥、 闸、 井台、 渠道、 出水口、 配电设施完好, 保证正常运行, 渠道要及时除草、 疏浚。
二、 农田林网管护标准: 做到定期修剪, 适时浇水, 缺树补栽, 跌倒扶正, 当年成活率、 三年保存率均达到85%以上。
三、 机耕路管护标准: 路面平直路, 沿石、 砖完好平直, 无杂草, 无杂物, 保持畅通。
四、 农机具管护标准: 农机具定期保养, 及时维修, 外观整洁, 设备完好, 保持正常操作。
第二十三条  工程标志设置标准
一、 标碑标准: 每个项目区要在明显位置建设一处高2-3米、 宽4-5米的标碑, 正面体现项目标志( 统一为绿色) , 要有项目区简介。项目区的建筑工程上要印制统一的项目标志。
二、 标志位置: 要根据工程建筑大小, 贴上不同规格的项目标志, 标志贴在明显的位置, 并要有相应的序号。标志、 标碑损坏, 要及时更换、 维修。
第二十四条    项目资金使用管理标准要求
一、 农业综合开发实行”国家引导、 配套投入、 民办公肋、 滚动开发”的投入机制, 严格执行”自筹起步、 国家达标、 先干后补、 报帐拔款”的办法。
二、 项目资金管理采取项目办集中审批报帐、 财政监督的办法。项目办要根据工程设计规格、 标准要求, 对项目实施进行全过程、 全方位的跟踪监督指导, 竣工后进行验收, 符合标准要求的方能报帐拔款。
三、 项目工程竣工并验收合格后, 项目资金要留10%的资金作为三年后工程管护完好率、 存活率、 利用率等管护工作的奖励资金。
四、 有偿资金使用要实行借款合同制, 由有一定经济实力的单位或财政供养人员担保( 每个财政供养人员承保2万元人民币) 。
五、 有偿资金, 实行谁投入, 谁负责的回收办法, 保证有偿资金到期后如数回收, 回收率要达到100%。
第二十五条    工程管护措施及要求
为了用足用活国家农业综合开发政策, 发挥项目资金的最大效益, 各有关单位必须统一思想, 高度重视, 做到高起点规划, 高标准实施, 规范化运行, 制度化管理。具体要严格执行七项制度。
一、 严格执行科学规划制度
新项目区要本着集中、 连片、 科学、 统一的原则, 合理规划布局, 借鉴先进市县的先进经验, 进行高起点、 高标准规划, 使项目区成为农业的样板工程、 示范工程, 否则不予申报立项。
二、 严格执行工程质量保证制度
新项目区要按照规划设计标准进行施工建设, 每项工程都不能低于设计标准和质量标准, 否则不能验收, 也不得报帐。老项目区也要按照工程建设标准, 对项目区内的林业、 水利、 道路等工程进行全面的管护。
三、 严格执行工程管护制度
工程竣工后, 各项目乡、 村都要制订相应的管护制度和管理标准, 能进行产权置换的工程要及时进行产权拍卖, 明确责任人, 落实管护措施。所有的竣工项目, 都要做到责任明确、 制度规范、 落实到位, 确保工程永久完好, 正常使用。对没有制订工程管护制度或管护制度落实不到位的, 将扣取10%的奖励资金; 对工程管护制度规范并落实到位的, 将按照规定兑现奖励资金。
四、 严格执行项目资金管理制度
项目资金严格实行县级报帐制, 新项目区工程只有工程验收合格后才能报帐。老项目区的整改工程资金以项目乡村筹集为主, 县财政以奖代补的办法给予兑现。
五、 严格档案管理制度
农业综合开发项目涉及规划设计、 竣工验收、 资金帐目等全过程的档案资料都要保存完整, 留存归档。项目办的农业综合开发档案资料要按照省二级管理标准进行建设管理, 各有关单位和项目乡村都要规范整理档案, 确定专人, 专门管理。
六、 严格目标责任管理制度
各项目乡镇都要对项目工程实行目标责任制管理, 明确领导责任和工作目标, 确保工程进度、 质量标准、 管护制度的落实。农发办要严格督查指导, 确保项目工程的高标准实施。