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县基础教育课程改革实施情况调研汇报

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2020年4月19日
文档仅供参考
**县基础教育课程改革实施情况调研汇报
**县教体局
（ 7月12日）
根据省、市教育主管部门部署，我县于 3月启动基础教育课程改革， 9月正式实施。为了解近 来课程改革实施情况，总结课程改革的经验，探寻存在问题，及时研究解决问题的方法与措施，稳步、持续、深入推进课程改革，全面落实我县教育体育事业十二五发展规划确定的目标和任务，我局深入教学一线进行细致调研，现将调研情况汇报如下。
一、领导重视，组织健全。
我局十分重视基础教育课程改革，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，基教、教研、装备、人事、财务、县教师进修学校等相关科室负责人为成员的基础教育课程改革领导小组，各校也成立相应的组织机构，形成了分级管理、层层落实、齐抓共管的有效管理运行机制，为课程改革提供了一个较好的运行环境。局领导每学期都带领课改小组成员、教研员深入教学一线随堂听课，了解课程改革进展情况，对课程改革中的重大问题进行研究。
二、健全机制，强化保障。
（一）制度保障
为使基础教育课程改革顺利进行，我局结合实际，科学规划基础教育课程改革，制定和颁发了一系列的指导性文件，建立课程改革的相关管理运行机制，如基础教育课程改革实施方案、基础教育课程改革领导机制、课题研究制度教学研究制度、校本培训制度等。
（二）师资保障
为满足实施新课程的需要，在超编情况下，积极争取面向社会公开招聘新教师， 以来共招聘教师192人，其中招聘音乐、美术、体育、信息技术等紧缺学科教师20人， 计划面向社会招聘47名教师。
（三）经费保障，硬件支持
为优化教育资源，改进办学条件，为基础教育课程改革提供较好的实施条件，我县在财力有限的情况下，不断加强学校标准化建设，加大各项经费投入：（1）为服务和保障课改的顺利实施，投入经费280万元，其中政府投入210万元、学校自筹70万元；（2）政府和学校设立课改专用经费计40万元，设立推进课程改革的工作项目有5项，投入经费18万元；（3新增功能教学场地5000 平方米，其中通用技术、信息技术、理化生实验室、音体美专用教室90余间，基本能满足需要；（4）用于购置教学仪器和设施设备资金180多万元，其中购置通用技术设施设备8万元，物理、化学、生物等学科新增实验设施设备60万元，音乐、体育、美术等学科设施设备25万元，其它学科教具和设施设备70万元，图书和影像资料各17万元；（5）用于教师培训、进修和外出交流学习的费用150万元。
我县实施了“校校通”工程， 实施了农村中小学远程教育工程，今年2月，我县新改版教育网站群建成上线。南丰中学和建平小学申报了省信息化试点工作，实验小学等11所学校于今年10月份完成校园网建设，硬件设施的改进为基础教育课程改革提供了强力保障。
（四）舆论保障
充分利用新闻媒体、会议等多种形式宣传新课程改革，宣传新课程体系的教育思想、理念、方法、措施；《**教育报》开辟新课程改革专栏，介绍各校课改工作进展、交流教学经验，探讨课题研究和汇报课改成果，引起各级领导、社会各界、广大家长的关注和支持，努力营造全县课改良好的社会环境。
三、立足实际，创新举措。
（一）加强教师培训，注重专业引领。
推进课程改革，教师是关键。如何加强师资培训，建立新型的教师培训模式至关重要。十年来，我局一贯坚持“先培训，后上岗，不培训，不上岗”的原则，在实践中探寻出一条切合我县实际的教师培训模式。
1．组织高水平的通识培训。课程改革从根本上说是教学思想的更新，教学思想不变，课程目标再科学，课程实施策略再具体，课改的效果都无法保障。思想决定行为，用的是新教材，想的是老教法，形式上是交流、互动，本质上还是教师本位，教为中心，结果是穿新鞋走老路，课改就会流于形式。通识培训是转变教师教学观念的有效途径，经过培训让教师接受新理念的洗礼，认识到课改产生的时代背景，意义、内涵及实现形式，唤起参与课改的积极性、主动性，在思想上求得共识。为此，我县邀请中国人民大学教授、博士生导师章凯为中小学校长、教导主任、学科骨干等讲课，参加培训人员300多人；组织学科骨干参加市“学校教育新理念与实践学术报告会”及通识培训2场，参加人员达200多人次。经过我局与国家教育行政学院多次商洽，制定教育干部培训计划，今年6月起，组织全县中小学教师、局机关干部职工、校行政人员参加国家教育行政学院--中国教育干部培训网的远程培训，计划3年培训完毕。
2．组织多层面的学科培训。通识培训解决的是理念、意识、方向，而学科培训则是将理念落实到课堂上的桥梁。学科培训的方式主要有以下几种：（1）外出考察。组织小学语文、数学等学科骨干教师100多人次到桂林、郑州、济南、南京等地考察课程改革，学习先进经验。（2）参加省级培训。组织各学科教研员和部分骨干教师参加了由省教科所在黄山、合肥、蚌埠的举办的通识培训和学科培训30余人次。（3）参加市级培训。组织教研员、骨干教师参加市教研室组织的各学科暑期新课改新教材培训，参加培训人员达450多人次。（4）组织县级培训。县教研室和教师进修学校，利用暑期对新课改起始年级的教师进行培训，共举办了40多场课改现场报告会和研讨会，涉及到小学、中学所有的课改学科，培训了小学教师500多人次、中学教师700多人次。（5）组织多种多样的校级培训。除了大规模的集中培训之外，还引导学校将培训同日常教学结合，利用每次教研活动学习深化新课标精神。
3．强化专业引领
在创新培训模式的同时，十分重视专业引领，成立了由教研员、学科带头人、骨干教师、省市教坛新星组成的课程改革专家指导组，经过课题带动、送教下乡等方式，对教师进行业务指导。
（二）立足校本，推动课改。
校本教研是校本的最重要的体现，是整合校本管理、校本培训等活动的重要纽带。我县结合实际积极探索校本教研的新路子：（1）创新教师学习方式。坚持教师自学为主，将自学与集体学习相结合，理论学习与实践相结合，特别注重个案学习。（2）确立两条工作线。一条工作线是三级教研网络，即学校教研组—学科中心教研组—县教研室。经过自下而上的方式和自上而下的方式，采取整体推进的策略，组织开展系列主题教研活动。另一条工作线是教师个体参与校本教研的行为：学习→实践→反思→创新，在螺旋式循环中不断提升教师的专业化水平。在教学中研究，在研究中教学，在反思中成长。（3）确立校本教研活动的三大重心。一是教师备课活动：采取“个体—集体—个体”的方式，先由教师根据上课内容、重点、难点及思路等进行个体备课；然后，以年级备课组为单位，进行集体备课讨论，并整理成教案；教师根据集体的备课，针对本班实际情况，能够对教案进行必要的个性化修改，突出创新；二是观摩课活动，推行“说课、上课、听课、议课”的教研模式；三是课题研究活动，课题研究是提高教师教育教学能力的有效途径，也是校本教研的重要形式。在校本教研中，一大批课改新秀脱颖而出，迅速成长起来。
（三）积极探索学生评价改革。
为促进基础教育课程改革，构建促进学生全面发展的评价体系，我县制定并实施了初中生综合素质评价方案，从公民道德素养、学习态度与能力、实践与创新、运动与健康、审美与表现等5个维度（基础性发展目标），19个要素，67个主要行为表现对学生进行评价，各校也制定综合素质评价实施细则，将综合素质评价要求落实到各种教育教学活动中，彻底将评价由终结性评价向过程性为主转变、由甄别性评价向激励性评价的转变、由单一的学科评价向多元的综合性评价转变。为提高评价效率，减少了人为因素我县还开发了综合素质评价应用软件。
在对学生的评价中，小学告别了百分制，采用等级评价，并开始注重多元评价和发展性评价，淡化分数的影响；实行小学生素质发展报告册制度，并在报告册中增加了品德表现、活动类课程、特长发展、社会实践等内容。
（四）切实减轻学生课业负担。
将“减负”与课改紧密结合，采取有效措施减轻学生课业负担。严格控制中小学生在校学习时间，严禁占用节假日、双休日和寒暑假组织学生上课和进行集体补课；严格控制考试次数，严禁组织教育主管部门统一规定之外的集中检测；严格控制中小学生书面作业量，一、二年级不留书面作业，三、四年级不超过45分钟，五、六年级不超过1小时，初中不超过1.5小时。提倡布置活动性、实践性的家庭作业，杜绝重抄多遍或统一使用《练习册》等低效率练习，严禁用增加作业量的方式处罚学生，坚决刹住题海战术和罚读、罚抄、罚停课等做法；严格规范中小学教材和教学辅助资料，每学期开学前要求各中小学将省教育厅审查经过的教辅资料、专题教育读本目录及价格表在学校醒目的位置张贴，并公布监督举报电话，推荐给学生及家长自愿购买，严禁学校以任何形式强迫或变相要求学生购买，严禁教师以各种名义向学生推荐教辅资料。
（五）严格规范课程开设。
严格执行国家和省颁课程方案，落实课程标准，开齐通用技术、信息技术和音乐、美术、体育等课程，开足课时。严禁各中小学随意调整课程、增加课时、延长教学时间，实验课和综合社会实践活动得到全面重视和加强，学生每天体育锻炼时间不少于1小时。为了加强薄弱学科建设，近年来经过选招为学校配备信息技术4人、音乐6人、美术5人、体育5人。
（六）合理实施布局调整，推动课程改革。
我县乡镇学校特别是村小和教学点结构性缺编较为突出，教学设施设备较为落后，严重制约课程改革的推进，为此，按照坚持科学规划，合理布局，相对集中，改进条件，提高效益的总体原则和“高中进城、初中进镇、小学顺势聚集”的总体思路，合理实施了新一轮布局调整工作。各中心集镇重点建好一所标准化初中和标准化中心小学，其余乡镇发展九年一贯制学校，边远地区适度保留村完小、教学点。为促进义务教育均衡发展，全面推进素质教育，逐步实现义务教育学校标准化建设，我县充分利用“义保”新机制、校安工程、农村中西部初中改造、农远工程等教育专项工程，大力推进义务教育学校标准化建设，使全县义务教育水平在普及的基础上取得长足发展。
四、问题与建议
（一）存在问题
在课程改革取得一定成效的同时，也暴露出一些潜在问题。主要表现在以下几个方面：
1.经费投入不足。政府经费不足是较为普遍的问题，其中乡镇表现最为突出。随着城镇化进程的加速，乡镇学校生源急剧减少，政府经费投入不足，办学经费紧张，导致教学设施设备陈旧，无法满足课改的需要。
2．师资队伍结构性缺编。全县师资队伍结构性缺编严重，特别是音、体、美、信息技术和小学英语专业教师资源严重不足。现缺编102人，其中通用技术3人、信息技术13人、音乐26人、美术23人、体育37人。
3.评价观念陈旧。虽然大多数教师对新课程倡导的评价理念和方式都比较认同，并在教学中付诸实践，可是仍有少数教师和学校的评价理念陈旧，热衷于以考试分数实施对学生的评价。
4.学校班额过大，制约课改实施。随着城镇化进程的加快，城区面积和人口剧增，城区教育规模远不能满足群众对教育资源的需求，导致城区学校人数过多班额过大，有些班级在70人以上。课改所倡导的“自主、探究、合作学习”的方式，需要经过开放性的学习活动的设计与组织才得以实现，而学生人数较多的班级，这种学习活动方式一旦开展，教师难以做到调控自如，课堂难以做到活而不乱。
（二）建议与对策
1.加大经费投入。建议进一步加大课程改革经费投入，特别是加大乡镇学校的课改经费投入力度，保证乡镇学校硬件上过硬，在软件上更强。完善课程改革经费保障，特别是教师培训的经费保障，对于新课程的顺利实施起至关重要的作用。
2.合理增加教师编制。编制部门对教师队伍定期核编，及时增加紧缺学科的教师编制，及时面向社会公开选招教师，彻底解决结构性缺编问题。
3.改革中、高考制度。继续开展评价研究，探索符合新课程理念且操作性较强的评价方法和策略，同时加快中考、高考的改革步伐，出台与新课程相配套的高考及大学招生政策，为课程改革创设更有利的社会氛围。
4.解决大班额问题。各级政府在推进城镇化进程中，统筹规划，将教育优先发展战略落实在行动上，使学校规划建设与城区及新农村建设同步规划，同步实施，乡镇学校建设与新农村建设同步发展，从而促进教育均衡发展；在经费和项目上对乡镇学校倾斜，把有限的教育资金重点投向边远农村薄弱学校，改进农村学校办学条件；加大城区优秀教师到农村支教力度，开展城区学校和农村学校结对帮扶工作，整体提升学校教学质量，从源头上解决大班额问题。