安全生产投入制度样本.doc

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安全生产投入制度

1目的
为了建立公司安全生产投入长效机制, 加强安全生产费用管理, 保障公司安全生产资金投入, 依据《中华人民共和国安全生产法》、 《企业安全生产费用提取和使用管理办法》( 财企〔 〕16号) 、 《中国中材集团有限公司安全生产投入管理暂行办法》和《宁夏建材集团股份有限公司安全生产管理办法》等法律法规及文件, 结合公司实际制定本制度。
2总体要求
本制度所称安全生产费用( 以下简称安全费用) 是指公司按照规定标准提取在成本中列支, 专门用于完善和改进公司或者项目安全生产条件的资金。
安全费用按照”企业提取、 政府监管、 确保需要、 规范使用”的原则进行管理, 结合公司年度生产经营计划及生产经营环节的特点, 按规定提取安全费用, 依据安全生产条件和职业危害隐患评价, 制定相应的安全技术措施, 编制安全生产投入计划并实施。
3适用范围
本制度适用于公司安全投入的预算、 安全费用的提取及安全生产投入管理。
4安全投入责任
4.1公司是本单位安全生产投入的责任主体, 其主要负责人对本单位的安全生产投入负责。
4.2公司必须严格按照《中华人民共和国安全生产法》等国家、 地方政府的法律、 法规及公司相关制度, 确保安全生产资金投入符合制度规定, 保障员工的安全和健康; 确保安全投入资金正确使用, 依法接受国家、 地方政府相关部门及上级单位的监督管理。
5安全生产投入预算管理
5.1公司按照本制度提取的安全费用和各类安全投入均应纳入公司预算, 实施全面预算管理。
5.2公司应当建立健全安全生产预算管理制度和程序, 按照”逐级编制, 足额预算, 逐级审批, 规范使用, 综合监管”的原则, 规范本公司安全生产资金的预算编制、 安全投入与监督工作。
5.3安全生产预算的审批与调整必须经过公司安全生产委员会审核。
5.4公司财务部在财务账目中应设立安全费用专项科目建立安全生产费用使用台账, 保证安全生产费用投入、 专款专用。
6安全投入预算与安全费用提取标准
6.1水泥生产以本年预算销售收入为依据, 按不低于以下比例预算安全费用:
6.1.1全年预算销售收入在1亿元( 含1亿元) 的部分, 按1%预算;
6.1.2全年预算销售收入在1亿元至5亿元( 含5亿元) 的部分, 按0.3%预算;
6.1.3全年预算销售收入在5亿元至10亿元( 含10亿元) 的部分, 按0.2%预算;
6.1.4全年预算销售收入在10亿元以上的部分, 按0.1%预算;
6.2矿山每月按照原矿产量提取安全费用, 提取的标准为 1元/吨原矿; 水泥企业附属的矿山企业进行外包管理的, 按照矿山工程( 含保产矿山) 工程造价的 2%提取安全费用。
6.3本条6.1、 6.2款安全费用应分别提取和预算, 不得相互冲抵;
6.4公司将建设工程向建筑施工企业发包的, 安全费用应列入项目造价, 在竞标时不得删减, 在签订合同时应明确支付费用包含了安全费用。房屋建筑工程、 矿山工程( 含保产矿山) 安全费用的提取比例为工程造价的 2%; 机电安装工程、 安全费用的提取比例为工程造价的1%。
6.5地方政府关于安全费用提取有明确规定的, 从其规定。
7安全生产投入
公司应当将按照国家、 地方政府及本制度规定标准预算和提取, 专门用于完善和改进本单位安全生产条件的资金及高危行业单位( 业务) 按国家或地方政府规定标准提取的安全生产费用, 仍不能满足安全生产需要而增加专门用于改进单位安全生产条件的安全生产预算投入资金, 足额投入到应当改进安全生产条件的业务环节, 确保生产安全条件逐步改进。
7.1投入原则
7.1.1安全生产投入的原则是”事先预提、 审批使用、 确保需要、 专项管理”。
7.1.2安全生产投入预算编制采用”自下而上、 上下结合”的方法进行。
7.1.3安全投入应当按照规定的投入范围进行计划和列支。
7.2投入范围
按照规定标准预算和计提的安全费用用于:
( 1) 完善、 改造和维护安全防护设备设施;
( 2) 安全生产教育培训和配备劳动防护用品;
( 3) 安全评价、 重大危险源监控、 事故隐患评估和整改;
( 4) 职业危害防治, 职业危害因素检测、 监测和职业健康体检;
( 5) 设备设施安全性能检测检验;
( 6) 应急救援器材、 装备的配备及应急救援演练;
( 7) 安全标志及标识;
( 8) 其它与安全生产直接相关的物品或者活动。
7.3安全生产投入计划的编制
7.3.1公司每年在第三季度开始编制下一年度全面预算的同时, 安全环保部负责编制安全生产投入预算。
7.3.2首先由各部门根据存在的问题, 制定出本部门的具体措施计划, 经讨论后, 提交安全安全环保部审核, 安委会审定。
73.3预算编制组织汇总后, 提出初步审核意见, 提交公司安委会; 公司安委
会结合公司总体规划和计划, 提出安全投入计划意见, 调整、 审定各部门安全投入计划。
7.3.4各部门修改后安全投入计划纳入企业年度计划, 并标明项目名称、 措施内容、 投资金额、 资金来源、 所需材料设备、 预期效果、 项目责任部门和责任人、 分管负责人及完成期限等, 形成年度预算上报。
7.3.5公司汇总、 审批预算, 逐级落实。
7.3.6矿山进行外包管理的, 按照矿山工程( 含保产矿山) 工程造价的2%计划安全费用。
7.3.7公司将建设工程向建筑施工企业发包的, 安全费用应列入项目造价, 在竞标时不得删减。房屋建筑工程、 矿山工程( 含保产矿山) 安全费用的提取比例为工程造价的 2%; 冶炼工程、 机电安装工程、 公路工程安全费用的提取比例为工程造价的1%。编制投资预算时应当计划外包工程安全费用。
7.4安全生产投入计划的实施
7.4.1 安全生产投入计划必须贯彻落实, 公司各级领导和各部门应把安全生产投入计划与生产计划同等对待, 同样重视。
7.4.2公司总经理对计划的执行负责, 应分级指定副总经理和安全环保部落实安全投入管理责任, 明确任务, 认真执行。
7.4.3公司安全环保部督促、 检查计划的执行。
7.4.4 安全投入计划的实施单位必须把执行安全生产投入计划的各项内容分别纳入本部门生产计划和工作计划, 作为部门工作的一个重要组成部分。
7.4.5安全投入计划实施单位要对照安全投入的项目名称、 措施内容、 投资金额、 资金来源、 所需材料设备、 预期效果、 项目责任部门和责任人、 分管负责人及完成期限等计划规定内容, 全面完成。
7.4.6公司与外包矿山工程企业签订工程承包合同时应当按本制度约定并向其支付安全费用。
7.4.7安全环保部应定期检查执行情况。检查安全工程设计、 施工进度和材料供应情况; 检查质量是否符合要求; 检查经费开支是否合理; 检查安全费用支出是否符合安全投入支出流程, 有无浪费现象; 检查项目是否按期完成等。发现问题, 及时向总经理或副总经理汇报, 以便采取必要措施, 保证计划按时完成。
7.4.8公司安全环保部检查安全投入计划执行情况时, 应当对外包单位及外包单位的分包单位安全费用使用情况监督检查。
7.5安全生产投入支出流程
安全环保部根据预算安全支出组织实施安全投入计划, 审核安全费用支出, 财务部根据每月产量计提专项资金转入银行安全费用专户核算。
7.5.1安全环保部根据年度安全费用预算, 将预算资金及项目分解到各单位。
7.5.2各单位参照安全环保部分解到月的预算做部门每月支出计划。
7.5.3安全环保部审核各部门上报的安全支出计划。
7.5.4副总经理审核后的安全支出计划报总经理。
7.5.5财务部根据总经理审批的资金计划支出安全资金。
8安全生产投入的核算管理
8.1公司按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》( 财企〔 〕16号) 提取的安全费用的会计处理, 应当符合国家统一的会计制度的规定;
8.2公司提取的安全费用应当专户核算, 按规定范围安排使用。年度结余结转下年度使用, 当年计提安全费用不足的, 超出部分按正常成本费用渠道列支。
8.3公司财务部门在”制造费用”、 ”管理费用”等科目下设置”安全生产费”二级科目, 归集公司实际发生的安全支出。
8.4公司按照国家标准、 行业标准和工艺技术要求, 必须具备的生产设备、 设施器材、 机具、 附属设施的购置; 用于生产性维修、 改造、 更新的资金, 不得在安全生产投入中列支。
8.5公司应当依法为从业人员缴纳工伤保险及医疗保险, 所需保险费用直接列入成本( 费用) , 不得在安全费用中列支。
8.6公司依法进行职业病防治发生的费用, 缴纳的高危行业安全生产风险抵押金, 不得在安全费用中列支。
8.7 安全检查、 安全事故处理过程产生中的罚金、 安全合同中的安全风险抵押金应统一上缴至财务部, 并在安全管理部门审核备案, 财务部应将其纳入备查帐范围。
9安全生产投入的统计、 报告
9.1 公司下年度的安全生产投入预算应当于上年度末提前完成; 建设项目、 施工项目的安全投入预算应在项目开始前完成; 其它专项安全投入预算应在需要使用前1个月完成; 由相关单位上报公司安全管理部门。
9.2 公司应当按照集团公司相关规定统计、 报告安全费用的提取、 使用情况。
10安全生产投入的监督管理
10.1公司安全环保部、 财务部及审计部门应按各自的安全生产职责对公司的安全投入预算及执行情况进行监督。
10.2公司安全环保部、 财务及审计部门, 应对外包工程单位、 总承包工程单位的安全生产投入的预算、 提取和使用进行监督检查。
10.3未严格按照国家、 行业和地方政府及公司的规定, 预算、 提取和使用安全生
产资金, 导致重伤以上事故发生或其它严重后果的责任单位和责任人, 依照相关规定追究责任。
11附则
11.1公司应当根据本制度制定安全投入管理制度与实施细则。
11.2本制度自发布之日起施行, 由公司安全环保部负责解释。