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大力推动科技进步 促进孟州科学发展

近年来，孟州市全面落实科学发展观，大力实施“科教兴市”战略，把科技进步作为加快县域经济发展的先导性、基础性工作来抓，科技工作取得明显成效，创新能力得到明显提升，科技进步工作走在了焦作市乃至全省的前列。先后荣获了“国家科技进步示范市”、“全国科技进步先进市”、“国家可持续发展实验区”、“全国科技富民强县工作试点市”、“国家知识产权强县工程先进市”等荣誉称号，孟州市产业集聚区被确定为“河南省创新型产业集聚区（试点）”，科技进步已经成为推动孟州经济社会实现跨越式发展的重要支撑力量。
一、推进科技进步的主要做法
(一)提高思想认识，构建推动科技进步的长效机制
一个地区只有重视科技进步才能把握时代的脉搏，才能牢牢把握经济竞争的主动权。为此，我们重点在提高思想认识、着力构建推动科技进步的长效机制上狠下功夫。一是强化组织领导。切实把科技工作放在突出位置，落实一把手抓第一生产力的要求，市委常委会每年召开专门会议研究科技工作，市政府常务会议定期听取科技工作汇报，分析解决问题，提出指导意见。同时，注重加大对科技工作的考核力度，将抓科技工作的实绩作为考核领导班子、领导干部政绩的重要依据，在全市上下形成了发展科技工作的浓厚氛围。二是加大科技投入。近年来，我市科技经费逐年增长，年增幅高于财政预算增幅。2010年，我市科技经费支出4235万元，同比增长99.9%，占财政预算支出的3.6%。在政府投入的引导下，企业对科技投入的热情不断高涨，2010年，全市规模以上企业研发经费和技改投入达到12.5亿元，骨干企业的科技投入占销售收入的比例超过了5%。三是完善科技政策。先后出台了《关于加强和改进人才工作的意见》、《关于推进科技进步促进科学发展的意见》等10多项科技创新激励政策，每年市财政拿出100万元作为科技创新奖励基金。同时，认真落实上级关于企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等各项科技政策。四是营造创新氛围。把现代科技知识列入各级党委中心组学习的重要内容，并通过新闻媒体广泛宣传科技知识和科技创新典型。相继开展了科技讲座、科技表彰、科技项目对接等活动，进一步在全社会营造了尊重科学、崇尚创新的浓厚氛围。
（二）狠抓工作落实，强力推进科技与经济发展的良性互动
为找准科技工作的切入点、着力点，促进科技工作更好地渗透、融合到各项工作中去，实现经济发展和科技进步的良性互动。市委、市政府牢固树立“抓科技就是抓经济，抓经济必须抓科技”的理念，坚持用科技来支撑引领经济社会的发展。一是抓好规划制订。明确科技局作为主要单位，参与全市国民经济发展规划的起草工作，将科学发展观体现到规划的方方面面，并将科技规划作为国民经济发展规划的重要组成部分，明确了科技工作的长远目标和阶段性任务。二是抓好项目实施。将实施科技项目作为科技工作的重要抓手，积极向上申报、争取各类科技发展计划，加大申报国家级、省级科技项目力度。坚持以科技项目带动科技创新和科技产业发展，以科技项目实施促进科技与经济的融合，提高县域经济综合竞争力。规划实施的汽车零部件产业园区、生物医药产业园区、新材料产业园区、激光再制造技术研究与产业化开发等科技项目进展顺利，气缸套、核黄素、碳化钨、阿斯巴甜、激光再制造等产品和工艺得到快速转化应用，并实现产业化，推动了全市经济的跨越发展。三是抓好科技服务。围绕招商引资、项目建设、可持续发展、新农村建设等中心工作搞好科技服务、推动科技支撑，促进了各项工作的落实。被国家16部委确定为“国家可持续发展实验区”；被国家科技部财政部确定为“国家科技富民强市试点市”。
（三）加强队伍建设，为促进科技进步提供人才保障
一是成立孟州市政府顾问团。聘请65名专家、教授作为政府科技顾问，为实现经济规划、政策制定、科技立项等方面的科学决策提供帮助。二是加强科技部门自身建设。配齐、配强了科技局领导班子，将知识产权办升格为知识产权局，所属事业单位全部参照公务员管理，将科技事业费列入财政预算并逐年增加、足额拨付。在乡镇办事处都建立了科技管理机构，并明确一名班子成员主抓科技工作，大大增强了科技部门的协调服务能力。三是引进培养高层次科技人才。吸引了一大批科研院所的高科技人才参与企业的创新活动，引进海外高层次人才6名其中飞孟公司陈铮博士成为省引进海外高层次人才“百人计划”专家。两年来共与知名院所签订产学研合作协议77项，建成产学研合作基地30家，中原内配成为国家级博士后科研工作站，华兴公司、泰利杰公司成为河南省博士后科研工作站。共引进高级科技人才1246名，为经济社会发展提供了人才保障。
二、科技进步的主要成效
（一）科技工作体系不断完善，发展有序
通过推进科技进步，强化了科技行政管理部门自身建设，建立起了“精简、高效”的科技管理体系，全面提升了科技管理和服务水平，将政府科技工作重心转移到制度建设和环境建设、提供服务、组织共性技术研究开发推广等方面，探索出了适应社会主义市场经济要求、遵循经济发展规律、符合国际规则的科技进步机制和服务体系。
一是完善了科技计划体系。科技资源得以进一步整合，按照国家、省、市科技项目的新动向和新要求，有倾向性地支持鼓励一批创新能力强、示范性好、有创新亮点的科技项目，重点支持产业链条延伸和重大技术集成，培育新的经济增长点。设立创新平台建设、节能减排、科技富民强县计划、重点新产品开发等重大科技专项，在做好工业科技、农业科技创新的同时，加大对民生科技的支持力度。实行科技项目网络申报，进一步提高科技项目管理的信息化水平。加强科技项目经费绩效考核，实行科技项目动态管理，使科技计划体系发挥最大作用。
二是完善了科技投入体系。《科技兴县（市）专项工作管理办法》的有关规定得以严格落实，市财政对科技的投入逐年加大，形成以“政府投入为引导、企业投入为主体、社会化投入为补充”的科技投入体系。市财政科技经费投入使用更加合理，在支持科技计划项目的同时，加大项目（或成果）后补助和奖励力度，规范科技经费的使用管理，促使科技经费的导向性更加明显。
三是完善了科技创新体系。企业技术创新的主体地位得以确立，建成了以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。对现有省市级工程技术研究中心进行整体规划，建设了一批布局合理、特色鲜明、装备先进、资源共享、流动开放、运行高效的应用基础研究基地，气缸套磨擦副、超硬材料、绿色转化、羊剪绒等重点研究基地快速成长壮大，形成了结构合理、机制灵活、具有持续创新能力的科技创新体系。全市80%以上企业建立了企业研发机构，建成焦作市工程技术研究中心26家、省级工程技术研究中心达到4家，与大专院校、科研院所建立多种合作形式的产学研合作基地30家。
四是完善了科技服务体系。建成了以大专院校科研院所为依托、以科技成果转化中心为纽带、以科技信息富民网络为载体、以科技中介服务组织为基地的新型科技服务体系。围绕支柱产业和高新技术产业发展，建立大专院校、科研院所科技项目库、科技人才库和企业科技难题库，加强院地共建，携手解决发展中遇到的难题。孟州科技成果转化中心运行规范，引导企业研发机构按行业划分建立技术协作攻关和技术交流机制，通过建立技术、人才、项目、成果等科技信息服务平台，为企业提供创新源支持。在全市274个行政村率先实现全省科技网络“村村通”的基础上，把科技富民网络扩展到农户、园区和企业，推广科技网络站点标准化建设，加快农业信息化发展，拉近农业与市场的距离。各类科技服务中介组织得到快速发展，科技中介服务组织社会化程度显著增加。
（二）科技与经济的融合深化，支撑有力
一是综合经济实力跨越发展。经济保持平稳较快发展，2010年，GDP总量超过173亿元，人均生产总值达45704元，三产结构发展为6.9:78.2:14.9，财政收入突破8.31亿元，进出口总额完成5.15亿美元。
二是支柱产业创新能力提升。孟州市产业集聚区被命名为“省创新型产业集聚区（试点）”。汽车零部件、生物化工、农副产品加工、超硬材料等四大支柱产业创新能力居同行业前列，对区域国民经济的支撑能力显著增强。汽车零部件依托国内气缸套行业唯一的博士后工作站和河南省摩擦副工程技术研究中心，积极引进国内外高层次创新人才，围绕世界最新车型和标准，开发出具有世界先进水平的汽车发动机气缸套、活塞和活塞环，掌控汽车发动机气缸套行业标准制定的话语权。生物化工业依托河南生物工程技术研究中心，打造行业公共技术创新服务平台，开发出聚葡萄糖、核黄素、L—乳酸、β—环状糊精、阿斯巴甜等新产品，使整个产业在全省形成较大影响力。皮毛加工业依托河南省羊剪绒工程技术中心，开发绿色鞣制技术、资源综合利用技术、清洁生产技术，使产业链条进一步拓展到高档服装、制鞋等领域，增加畜产品加工业的附加值。
三是高新技术产业发展迅速。新认定高新技术企业2家，开发高新技术产品30项以上，形成以超硬材料、食品添加剂、低碳节能气缸套、精密刀具、核黄素等高新技术发展的新格局。2010年，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到32.6%，成为区域国民经济的引领性发展动力。
四是产业集群建设初具规模。汽车零部件产业大力发展关联产业，促进产业集聚发展，形成零件--部件--总成产业发展格局，培育成为全国最大、技术最先进的汽车发动机零部件产业基地。农副产品加工业形成了以淀粉和酒精及其深加工为主的产业链条，成为全国重要的粮食加工基地。畜产品加工业采用环保和高新技术，改造提升畜产品加工工艺，增加畜产品加工深度，开发出科技含量高、附加值高的畜产品后续制品，建成了世界上最有影响的畜产品制品生产出口基地。生物化工业以广济药业、华兴公司为龙头，以生物化工产品为主，以相关企业配套为辅的产业聚集工业园区，建成了世界最大的核黄素和阿斯巴甜生产基地。
五是知识产权优势更加明显。以实施“国家知识产权强县工程”为契机，巩固提升知识产权经济在河南省的领先水平，连续多年进入“全省专利申请前十强”行列。拥有一批具有核心竞争力的知识产权，主要指标达到国家领先水平和先进水平，建成了一批具有国际竞争力的知识产权优势企业，形成完备的自主知识产权创造、保护、管理和服务体系。年申请专利突破300件大关。
三、下步工作重点
今后，我市将以“科技创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”为指引，大力推进科技进步，提高自主创新能力，研究开发优势产品，培育壮大龙头企业，推进产业集聚发展，加快建设优势产业，坚持不懈地走集约化、内涵式科学发展之路。
一是围绕国家十大产业调整和振兴政策，依靠科技进步，重点打造汽车零部件科技产业园、生物化工科技产业园，新材料科技产业园，提高主导产业创新能力和核心竞争力。
二是建设河南省创新型产业集聚区。把产业集聚区建成科技创新的平台、高新技术产业集聚的平台、高层次人才汇聚的平台，引导产业集聚区提升高技术产业的集聚度，走创新驱动发展道路，为全省产业集聚区发展提供示范。
三是强化科技创新平台建设。做好省工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、创新型企业等科技创新平台建设，进一步夯实科技进步的基础条件。（李富有 410826197707260515 孟州市科学技术局 454750 0391-8197387）

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