县加快转变经济发展方式工作方案.doc

县加快转变经济发展方式工作方案

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2020年4月19日
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XX县加快经转变济发展方式领导小组
关于开展加快转变经济发展方式监督检查的
工 作 方 案

去年以来，我县各相关部门认真贯彻落实中央、省、市关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的部署和要求，扎实开展监督检查，取得了阶段性成果。为进一步做好 加快转变经济发展方式监督检查工作，按照市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组《关于进一步做好加快转变经济发展方式监督检查工作的通知》（保转方式[ ]2号）文件要求，现就我县进一步做好加快转变经济发展方式监督检查工作，制定如下工作方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市开展加快转变经济发展方式监督检查领导小组的部署要求，加大力度，强化措施，全面开展监督检查，及时发现和纠正转变经济发展方式过程中的问题和偏差，保证中央和省、市关于加快转变经济发展方式决策部署的贯彻落实，确保我县政令畅通和转变经济发展方式取得实质性进展，实现“十二五”规划目标的各项任务。
二、监督检查重点内容
(一)加强对中央关于“十二五”时期经济社会发展指导思想、总体思路和重大举措贯彻落实情况的监督检查。重点检查建立科学合理的规划实施机制、合理配置公共资源调控引导社会资源、实施约束性指标和预期性指标进度、调整经济结构、保障和改进民生、建设“两型”社会等情况,有关部门认真解决经济社会运行中的苗头性问题,增强发展的协调性和可持续性。
(二)加强对“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”经济发展战略实施情况的监督检查。主要检查战略实施过程中贯彻落实中央、省、市相关发展规划、政策措施情况，以及重点项目实施和资金使用情况。
（三）加强对管理通胀预期有关工作落实情况的监督检查。重点检查粮油肉蛋菜等居民生活必须品和煤电油气化肥等重要生产资料生产供应和价格运行、落实“米袋子”和“菜篮子”负责制、实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，维护市场价格秩序等情况,切实保障群众基本生活。
(四)加强对水利改革发展政策措施落实情况的监督检查。
主要检查完成水利主要目标任务、落实水利投入稳定增长机制、 实行最严格水资源管理制度、创新水利发展体制机制、实施重点水利建设项目、建立水利工程建设领域诚信体系等情况。
(五)加强对保障性安居工程建设政策措施落实情况的监督检查。重点检查 保障性安居工程建设进展,包括政府投资落实、其它渠道筹集资金、优先保证项目用地等情况,执行基本建设程序和强制性标准、加强工程质量管理等情况,有关部门抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度,确保完成 目标任务,促进保障性安居工程持续健康发展。
(六)加强对重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况、国家科技重大专项和科技计划项目实施及其经费管理使用情况的监督检查。主要检查项目投资决策、建设实施、资金管理情况,督促有关部门和项目单位加强项目管理,规范经费使用，促进产业结构优化调整,推动科学技术进步创新。
(七)加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。重点检查贯彻落实《“十二五”节能减排综合性工作方案》和《“十二五”节能减排规划》、完成 节能减排目标、落实能评和淘汰落后产能等节能减排政策措施情况，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。
(八)加强对耕地保护和节约用地政策措施落实情况的监督检查。重点检查实行耕地保护和节约用地制度、履行耕地保护目标责任情况,纠正违法用地、执行征地补偿和安置制度情况,以及是否存在为“两高一资”项目供地、土地闲置浪费和“以租代征”等情况,纠正土地利用和管理方面存在的突出问题,确保耕地保护目标落实。
三、认真组织实施监督检查
（一）做好迎接中央、省、市检查组的准备工作。中央加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组今年上半年将组织检查组，对各地贯彻落实中央有关政策措施情况，重点是对落实水利改革发展、保障性安居工程建设、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地政策措施情况开展一次集中检查。年内，省委加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组将组成检查组，对上述八个方面的重点检查内容，特别是“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”经济发展战略实施情况及节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地等政策措施落实情况开展集中检查。市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组近期也将成立专门检查组到我县就工作开展情况进行督导检查。届时将抽取部分具体项目就政策落实、项目审批、建设实施、资金管理使用等方面进行检查。各成员单位要及早谋划、认真准备，切实做好迎接中央、省、市检查的各项准备工作。
（二）做好本部门的自查自纠工作。各有关部门要依据本实施方案，结合本部门实际，制定本单位具体实施办法。同时对照八个方面的内容，逐条逐项深入查找加快转变经济发展方式中存在的问题。主要查看思想认识是否到位、工作措施是否落实、项目审批是否合规、资金管理是否规范、工程质量是否合格、制度建设是否完善。要坚持边自查、边研究、边整改，根据查找出的问题，有针对性地制定整改措施，逐步完善提高。并于5月30日前将自查自纠报告报送县加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组（办公室设在纪委执法室），对发现的问题要同时填报问题汇总表。
（三）县加快转变经济发展方式领导小组将组建检查小组，对我县各有关单位工作开展情况进行监督检查。为增强监督检查的实效性，将按照全面检查和重点检查相结合、行业检查和关键环节相结合的原则，灵活采取听取汇报、查阅资料、开展座谈、填写检查表格、实地察看等方法，重点对八个方面涉及的政策落实、规划制定、项目审批、工程建设、资金管理、工作纪律等情况进行监督检查。
四、严抓问题整改，加大责任追究力度
针对自查和检查中发现的问题，有关单位要明确整改责任、确定整改目标、制定整改措施、落实整改任务，确保问题有效整改落实。
严格执行纪律，严肃查处领导干部违反政治纪律的行为，严肃查处利用项目审核、资金分配、财务管理、政策标准制定等权力徇私舞弊、贪污贿赂的行为，严肃查处征地拆迁、安全生产、环境保护等方面侵害群众切身利益的行为，发现一起、查处一起，对贯彻落实中央、省、市关于加快转变经济发展方式决策部署态度不坚决、措施不力、行动迟缓，以及因决策失误、滥用权力、监管不严和不作为、乱作为等造成重大损失和恶略影响的，要严肃追究有关人员和领导人员的责任，对涉嫌犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任。
五、完善转变经济发展方式长效机制建设
经过开展监督检查，及时掌握各部门在加快转变经济发展方式中遇到的新情况，新问题、新矛盾，积极研究提出解决的对策建议，为领导决策提供参考，为完善政策措施提供依据。针对监督检查中发现的突出问题和薄弱环节，各相关部门、单位要经过深化重点领域和关键环节改革，建立健全相关制度，着力解决制约加快转变经济发展方式的深层次问题和矛盾，加快构建有利于科学发展、加快转变经济发展方式的考核评价指标体，研究制定考核评价实施方案和具体办法。强化对结构优化、民生改进、资源节约、环境保护等方面目标任务落实情况的综合评价。
附件：加快转变经济发展方式监督检查工作检查问题汇总表