县乡镇两级人代会换届选举工作方案.doc

县乡镇两级人代会换届选举工作方案

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2020年4月19日
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旺苍县人大常委会
关于旺苍县县、乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作建议方案

依据选举法律法规的规定，根据川委发（ ）7号、8号文件精神，按照中央、省委、市委的安排部署以及省、市人大的有关规定和县委《关于批转〈中共旺苍县人大常委会党组关于做好县、乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作意见的报告〉的通知》，对我县、乡（镇）换届选举提出如下实施方案：
一、换届选举的指导思想
这次县、乡人大换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，才完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力打下坚实的基础。
二、换届选举的组织领导
切实加强对此次换届选举工作的领导。根据《选举法》和《地方组织法》的规定，联系县、乡（镇）两级人大换届同步进行的实际，县、乡（镇）两级分别设立选举委员会，主持本级人大代表的换届选举工作。县选举委员会在各乡（镇）设立选举工作指导办公室，作为派出机构与乡（镇）选举委员会合署办公，实行“两块牌子一套人马”，既负责本乡（镇）县级人大代表选举的指导工作，又主持乡（镇）人大代表的选举工作。
县选举委员会由下列人员组成：
主 任：
副主任：杜跃泽、武大良、谢大清、张明银；

委 员：曾龙贤、张宽生、官新富、陈凯生、

县选举委员会办公室设在县人大常委会机关。
乡（镇）选举委员会设主任1人，副主任2-3人，委员3-7人，委员会的组成人员由乡（镇）人大主席团报县人大常委会批准。选区可设选举工作领导小组，负责本选区的选举工作，必要时可在选区内设选举指导站，指导选民小组工作。换届选举期间，县上应抽调力量，组织选举工作队伍到各乡（镇）自始至终指导选举工作。各乡（镇）负责组织人吟风弄月以各村指导选举工作。
三、换届选举的时间安排
根据我县实际，确定 月 日为县乡人大代表选举日，此次换届分以下四阶段进行：
第一阶段：10月初至10月下旬，准备阶段。建立选举工作机构，划分选区，确定和分配代表名额，制定工作计划，召开县人大常委会，作出换届选举的相关决定，10月下旬召开全县选举工作会议，作动员，培训骨干，安排部署换届选举工作。
第二阶段，10月下旬至11月7日，选民登记阶段。深入宣传动员，扎实做好选民登记，11月7日前必须公布选民名单。
第三阶段，提名推荐候选人，酝酿讨论协商确定正式候选人。11月12日公布提名推荐候选人名单，11月22日公布正式候选人名单。
第四阶段，选举代表。11月28日为县、乡（镇）人大代表选举日投票选举产生县、乡（镇）人大代表。
四、选区划分，代表名额确定、分配结构
根据《代表法》的规定和省十届人大常委会二十二次会议决定，我县第十七届人大代表名额为 名。根据县第十六届人大常委会第 次会议决定，我县乡（镇）人大代表名额为 名，已由县人大常委会分配到各乡（镇）。县、乡（镇）选举委员会要本着便于选民参加选举活动，便于选举工作的组织，便于了解和推荐候选人，便于选民监督代表和代表联系选民的原则，分别合理划分选举县、乡（镇）人大代表的选区，并将代表名额分配到各选区，各指导办公室、各选区领导小组不得擅自变更，必须严格执行。
人大代表应具有广泛性和先进性。要保证工人、农民、妇女、知识分子、党外人士在人大代表中占适当比例。各级人大代表尽量不交叉安排。代表中各级党政领导干部人数不宜过多，连任的人大代表要有适当比例。人大代表中的中共党员不超过65%，妇女代表的比例不低于235。
五、关于选举县、乡（镇）国家机关领导班子
这次换届，将产生新一届县级人大、政府、法院、检察院领导班子和乡（镇）人大、政府领导班子。在选举工作中要始终坚持党管干部的原则，充分发扬民主，严格程序，依法选举。
坚持和完善人民代表大会制度，县人大常委会组成人员中要有一定数量的妇女干部和民主党派、无党派人士，年龄结构上要形成梯次，主任、副主任和专职委员应占组成人员的三分之二。
六、换届选举的宣传工作
由县委宣传部牵头，组织新闻单位和有关部门，充分利用各种宣传媒体，采取多种宣传形式，搞好这次换届选举的思想发动和宣传教育工作。广泛深入地宣传《宪法》、《选举法》暨《四川省〈选举法〉实施办法》、《地方组织法》、《代表法》及有关法律法规和政策，宣传人民代表大会制度，提高选民的民主意识和法制观念，增强选民的主人翁责任感，充分调动选民参选的积极性。要认真研究换届选举中的新情况、新问题，有针对性的开展宣传报道，为换届选举创造良好的舆论氛围。
七、换届选举中要注重的几个问题
1、周密安排，精心组织。本次换届选举是乡（镇）人大任期改为五年后第一次县乡同步选举，工作难度大，务必高度重视。既要考虑交叉结合，又要注意经纬分明，要充分利用好人力、物力、财力资源，不造成浪费，不窝工。工作思想要清晰，程序要合法，资料要齐备，选举各阶段的资料要县、乡（镇）分别张贴或归档。特别是在投票选举时，选举县、乡两级人大代表应印制不同的选票，把乡（镇）人大代表的主会场人秋选县级人大代表的分会场或投票站，选举县、乡（镇）人大代表一次投票、分别计票，选举结果分别由县、乡（镇）选举委员会分选区进行宣布。当选代表资格是否有效，须经县、乡（镇）人大代表资料审查委员会确认，并予以公告。
2、密切配合，通力协作。县城区人口达6万多人，由于社区功能不尽完善，户口管理不规范，有的单位户口还未完全移交，给选民登记及组织选民参选造成很多不便，本次换届选举基本沿用上次换届选举的选区划分方案，并适当结合当前社区工作的实际进行安排，组织工作难度较大。东河镇、东河镇社区街道办事处、县级各部门，特别是各选区（选举指导办）牵头单位一定要以大局为重，相互配合，确保选民登记和代表选举工作顺利开展。
3、依法打击破坏选举的违法行为。要保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。选举中要注意防止和及时处理各种违法行为。严禁贿选，严禁利用宗教势力、恶势力干扰、操纵选举，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权、被选举权的行为，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的行为人依法予以追究。同时，要防止混淆选举中的思想认识问题与违法行为的界限。

二0一一年九月一日

主题词：人大 换届选举 方案
抄送：县委，县政府，县政协，法院，检察院，县级各部门，各乡镇，社区街道办事处，县人大常委会组成人员，县选举委员会成员，县人大机关各委室。
旺苍县人大常委会办公室 9月1日印
（共印120份）