百日大行运工作方案.doc

新邵县公路管理局安全生产隐患排查治理
百日大行动工作方案

各公路管理站、公路养护专业队（简称各站、队）：
为了有效防范和坚决遏制较大以上事故的发生，吸取邵阳县“9·9”沉船事故教训，深化前段部署开展的安全生产隐患排查治理工作，根据县委、县政府的统一部署，我局决定从9月5日至12月25日在全局开展安全生产隐患排查治理百日大行动。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实国务院第165次常务会议、国务院安委会全体会议和全省安全生产隐患排查治理暨城市工业灾害防治电视电话会议、全市安全生产会议精神，按照省委、省政府《关于加强全省安全生产的紧急通知》和市委、市政府印发的《邵阳市安全生产隐患排查治理百日大行动工作方案》、县委、县政府印发的《新邵县安全生产隐患排查治理百日大行动工作方案》的要求，突出我局公路养护、桥梁、在建施工项目、非法超限超载等重点行业领域及事故易发地段，严格落实责任，强化工作措施，深入排查治理各类安全生产隐患，严厉打击各类安全生产非法违法和违规违章行为，着力安全生产秩序，进一步减少事故总量，坚决遏制较大以上安全事故的发生，确保我局安全生产形势的平稳好转。
二、排查整治的重点行业领域、重点内容及责任分解
排查治理范围：公路养护、运营桥梁、在建施工项目、非法超限超载。
排查治理的重点内容：全面排查整改各部门存在的安全隐患，以及安全生产体制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。
安全隐患排查整改职责分工：公路养护所负责道路和桥梁养护安全隐患排查整改工作；机械工程大队负责大中修养护工程施工安全隐患排查整改工作；路政大队负责对违反公路法律、法规安全隐患的排查。
（一）公路养护及运营桥梁安全领域
1、养护施工安全：
（1）一线职工（包括临时工）在生产作业时，必须按规定设立施工标志、着标志服。上下班严禁强行拦车、爬车。
（2）坚持路用材料“五不堆放”，即：路面上不堆放，窄路段不堆放，急弯处不堆放，交叉路口不堆放，桥面及桥两头不堆放。
（3）站、队长必须坚持每天上路巡查，每天要有公路安全隐患巡查记录。发现有影响行车安全的路面病害，应及时处治到位，不能及时处理到位的路段，应按规定设立好安全标志，路面养护施工现场应按规定设立好施工安全标志，挖补的凼子必须当天回填到位，不得过夜。发现问题及时处理，难以处理的应及时上报。
（4）近几年，重点工程对我局所管辖的普通公路造成了不少的安全隐患。尤其是张坪公路、胜金线、山花线。张坪公路K0+000-400米处路面严重下沉；胜金线K6+500、K18+500-K19+500米处，由于娄新高速的施工，路基严重下沉，路面破损严重；山花线K8+600米处（与田心坪接口处）路基出现坑槽、隆起等现象。这几处都将是这次安全生产隐患排查治理的重点。
（5）养护机械手应牢固树立“预防为主，安全第一”的思想，自觉遵守交通规则，严格操作规程，防止事故的发生。各站、队集资购买或社会雇请的运输机械，应三证齐全，车况良好，必须具有合法手续、签订安全责任书。
2、运营桥梁安全：
（1）桥梁管养部门设置专职的桥梁养护工程师，且符合有关要求，要严格按照“三个一”（一座桥梁一名养护工、一名技术员、一名负责领导）制度落实责任人。
（2）按照《公路桥梁养护技术规范》的规定正常开展桥梁经常检查，定期检查和特殊检查并进行技术状况评定。三类桥1星期检查一次；四类桥3天检查一次；五类桥1天检查一次，并派专人看守。
（3）按照《公路桥梁养护技术规范》的规定进行桥梁日常养护和维护。
4）对检查发现的技术状况为三类以上的大桥、特大桥要通知当地政府，根据其技术状况分别采取不同的交通管制措施，对桥梁病害发展进行观测和安全监控，并建立桥梁突发事件应急预案。
（5）按照有关规定及时开展项目库中四、五类桥梁改造的前期工作，组织设计审查，建立健全施工质量及安全责任制，采取交通管制和施工安全监控措施，严格监管程序，严把材料、施工工艺关，确保施工安全和工程质量。
目前局所管养的桥梁中，属于五类桥的山口桥、四类桥的江村桥和腊石桥都出现了严重的安全隐患，急需改造。富阳桥、黄家桥两座桥梁都属于路宽桥窄的现象，影响行车安全，桥面需加宽。S217线公路改造，全线桥梁的管养我局已移交给S217线公路改造指挥部，在S217线路上的石板桥、温泉山桥病害严重，建议重建。
（二）在建交通基本建设工程安全领域
1、在建工程项目各方责任主体、安全生产责任必须落实到位。必须按照《湖南省安全生产条例》，国务院《建设工程安全生产条例》，《安全生产许可条例》，《公路工程施工安全技术规范》等法律法规进行规范。
2、项目开工前，要制定相应的安全技术措施，保证安全设施和安全经费的落实，并报安全生产股备案，项目部设专职或兼职安全员，全权负责工地安全管理工作，在工程施工期间必须每天进行安全检查。现场施工人员要全部经过安全教育培训；“三类人员”和特种作业人员须持证上岗；一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施要落实。施工期间，必须按规定着标志服、戴标志帽，安全员随时随地检查督促。夜间施工期间，现场必须有符合操作要求的照明设备。施工路段应安排专人指挥交通，实行24小时值班制，交通指挥人员应文明执勤，必须穿反光标志服上岗，施工驻地要设置路灯。
3、存在重大施工危险的分部、分项工程须编制专项施工方案，并按规定程序进行论证和审批；要严格履行安全技术交底程序。
4、临河、洞口按规定进行防护，安全防护设施须安全有效。
5、建筑起重设备安拆符合规定程序要求。各类施工机械、电气设备安全防护装置要齐全。施工现场临时用电系统要符合规范标准。
6、脚手架子、基坑（槽）支护及其他易发生群死群伤事故的作业环节和部位是否存在事故隐患。
7、职工宿舍、工棚等临时设备要符合安全使用要求。
8、消防设备是否按规定配置；易燃、易爆和有毒有害物品要派专人管理，分类存放。
9、拆除工程施工要由有相应资质的施工单位进行，须经过备案。
（三）路政管理安全领域
1、各治超检测站（点）要严格实行24小时值班制，并认真做好值班登记。
2、加强执法力量，加大重点线路的流动巡查力度，及时查处非法超限运输的车辆。S217线公路改造实行交通管制，大部分载货车辆经胜金线绕行至G207线，需要加大G207线的治超力量，严防超限运输车辆损坏公路和桥梁。
3、对查获的车货总重超过55吨的车辆一律卸载。对值班制度不落实，车货总重超过55吨的车辆未卸载、玩忽职守的行为要严肃查处，对责任人员要追究责任，进行通报。
4、全体路政人员必须提高对安全生产的认识，加大安全隐患排查力度。对在公路上非法悬挂横幅、标志牌，在公路两侧任意设置路障的现象，有影响公路安全、畅通的违法行为要及时制止，并下达书面的整改通知书，并责令其立即清除。
5、在检查超限运输车辆时，要选择视线良好、路面宽阔、不影响交通安全的地段，并不得双向拦截车辆。文明执法，不得用粗俗的言语激发矛盾，除正当防卫外，不得与当事人有身体上的接触。在检查超限运输车辆时，不得强行拦车，用身体挡车，随意追车。在夜间执法时，必须着反光标志服，并设立明显警示标志和使用警示牌。
（四）消防安全领域
各站、队的住房严禁随意私拉电线，严禁超负荷用电，检查电线是否老化。经常检查消防设施器材的配备和管理，消除隐患。 各站、队下班后，该关闭的电源应予以关闭，晚上必须有人留守站房，特别注意防火防盗。
三、工作步骤
（一）安排部署阶段（9月15日—20日）。全局召开安全生产工作会议进行统一部署。
为了加强领导，指导全局安全生产隐患排查治理工作的全面开展，我局成立了安全生产隐患排查治理百日大行动领导小组：
组 长：岳得福
常务副组长：梁四星
副 组 长：周文辉、邓 云、何自龙、罗喜祥、谢卫阳
成 员：廖长桥、曾光辉、封涵贻、龙红梅、李 于、黄堂辉、何 伟
领导小组办公室设局安全生产股，由廖长桥兼任办公室主任。
（二）排查治理阶段（9月21日—10月31日）。各部门按照隐患排查治理百日大行动工作方案，全面排查摸底，集中开展治理。各对查出的隐患要列出清单，于10月8日前报局安全生产隐患排查治理百日大行动领导小组，对查出的重大隐患，部门负责人要向领导小组递交《隐患整改责任书》，确保近期整改到位。对没有排查出的安全隐患，一旦发生较大以上安全事故，一律严格追究站、队长及部门负责人、分管领导、具体负责的相关人员的责任。
（三）督查验收阶段（11月1日—12月24日）。安全生产隐患排查治理百日大行动领导小组牵头组织对各部门排查出的安全隐患治理情况进行督查验收。
四、工作要求
（一）加强组织领导，严格落实工作责任。各部门要对本次隐患排查治理百日大行动进行认真研究部署，抓好具体组织实施，主要负责人要亲自抓、负总责。各部门在全面部署、扎实抓好本部门相关领域排查治理工作的同时，要切实加强督查指导，推动大排查大治理百日大行动工作的全面深入开展。
（二）加大工作力度，形成联动联治合力。在这次排查治理行动中，要通过宣传发动和监督检查，督促各部门全面开展自查自纠，要认真组织联合集中执法，摸清隐患底数，建立重大隐患台帐，确保隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。安全隐患排查治理百日大行动要安排专项资金确保工作正常开展。对发现的重大隐患，领导小组办公室建立台帐登记，实行挂牌督办，以领导小组名义下发督办通知。要严格落实排查整治安全隐患的各项措施，对瞒报事故、失职的，无论涉及到哪个站（队）、哪级干部，都要严肃追究，决不姑息。
（三）严肃工作纪律，确保政令畅通。这次隐患排查治理百日大行动是上级部门为加强安全生产工作的重大决策部署。各部门务必从讲政治、讲大局的高度，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以更加有力的措施、更加严厉的手段落实安全生产这个第一责任，严格落实安全生产“一岗双责”，严格安全准入，严格安全监管，严格责任追究，确保政令畅通。在隐患排查过程中，要坚决实行“谁检查、谁签字、谁负责”的原则；凡是隐患排查治理工作不落实，措施不到位的，要依法从严追究责任。坚决不能等到出事后才追究责任。对承诺后仍然没有整改到位的，对相关责任人一律给予免职以上处分。
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